Приказ от 02.09.2013 г № СЭД-52-02-33-121
Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной инспекцией по охране и использованию объектов животного мира Пермского края государственной функции по осуществлению на территориях государственных природных биологических охотничьих заказников Пермского края государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения
В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 14 ноября 2012 г. N 1297-п "Об утверждении порядка организации и осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения", Постановлением Правительства Пермского края от 8 мая 2013 г. N 417-п "О разработке административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций, а также об экспертизе проектов административных регламентов предоставления государственных услуг", пунктами 2.1.3, 3.1.32.1 Положения о Государственной инспекции по охране и использованию объектов животного мира Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 5 декабря 2011 г. N 1001-п , приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Государственной инспекцией по охране и использованию объектов животного мира Пермского края государственной функции по осуществлению на территориях государственных природных биологических охотничьих заказников Пермского края государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
2.Опубликовать настоящий Приказ на официальном сайте Государственной инспекции по охране и использованию объектов животного мира Пермского края Пермского края в сети Интернет с указанием информации о дате его размещения (опубликования).
3.Настоящий Приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя начальника инспекции А.Е.Порошина.
Начальник инспекции
С.А.СОЛИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ ПО ОХРАНЕ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА ПЕРМСКОГО КРАЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИЯХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ ОХОТНИЧЬИХ
ЗАКАЗНИКОВ ПЕРМСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
I.Общие положения исполнения государственной функции
1.Административный регламент Государственной инспекции по охране и использованию объектов животного мира Пермского края по исполнению государственной функции по осуществлению на территориях государственных природных биологических охотничьих заказников Пермского края государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых государственными инспекторами Государственной инспекции по охране и использованию объектов животного мира Пермского края в области охраны и использования государственных природных биологических охотничьих заказников Пермского края (далее - заказники), защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
2.Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении на территориях государственных природных биологических охотничьих заказников Пермского края государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - государственный надзор в области ООПТ), а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Государственной инспекции по охране и использованию объектов животного мира Пермского края, его должностными лицами, порядок взаимодействия Государственной инспекции по охране и использованию объектов животного мира Пермского края с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении государственной функции.
Абзац исключен
3.Задачами государственного надзора в области ООПТ являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных обязательных требований, касающихся:
режима ООПТ;
особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах ООПТ;
режима охранных зон, округов санитарной или горно-санитарной охраны ООПТ.
4.Государственный надзор в области ООПТ осуществляется в целях установления единых подходов в организации и проведении надзорных мероприятий в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, выявления и пресечения нарушений законодательства об ООПТ.
5.Объектами государственного надзора в области ООПТ являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане.
Наименование государственной функции
6.Осуществление на территориях государственных природных биологических охотничьих заказников Пермского края регионального государственного экологического контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (государственный надзор в области ООПТ).
Наименование исполнительного органа государственной власти
Пермского края, исполняющего государственную функцию
7.Исполнение государственной функции осуществляется Государственной инспекцией по охране и использованию объектов животного мира Пермского края (далее - Госохотинспекция). Перечень должностных лиц Госохотинспекции, осуществляющих государственный надзор в области ООПТ и являющихся государственными инспекторами Пермского края по охране природы, определяется в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Пермского края от 28 января 2013 года N 31-п "Об осуществлении регионального экологического контроля (надзора) на территориях государственных природных биологических охотничьих заказников Пермского края и о внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края".
8.Государственная функция по осуществлению государственного надзора в области ООПТ (далее - государственная функция) исполняется Госохотинспекцией в пределах своей компетенции на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, подлежащих государственному надзору в области ООПТ.
9.При исполнении государственной функции в целях получения информации, сведений, документов, необходимых для осуществления государственного надзора в области ООПТ, Госохотинспекция взаимодействует в установленном порядке с:
Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края;
органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;
органами прокуратуры;
иными правоохранительными органами;
государственным казенным учреждением Пермского края "Пермохота" (далее - ГКУ ПК "Пермохота");
иными органами и организациями, осуществляющими деятельность в сфере охраны природы.
Процедура взаимодействия с указанными органами и организациями, обладающими сведениями, необходимыми для осуществления государственной функции, определяется в порядке, установленном законодательством, а также соответствующими соглашениями о порядке, условиях и правилах информационного взаимодействия.
Порядок взаимодействия Госохотинспекции при исполнении государственной функции с должностными лицами и иными работниками ГКУ ПК "Пермохота", являющимися государственными инспекторами Пермского края по охране особо охраняемых природных территорий регионального значения, определяется Госохотинспекцией.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение
государственной функции
10.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами, регулирующими исполнение государственной функции:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", 31.12.2001, N 2868), далее - КоАП;
Земельным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 30.10.2001, N 2823);
Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская газета", 12.01.2002, N 2874);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 30.12.2008, N 4823);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 05.05.2006, N 4061);
Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ("Российская газета", 31.07.2004, N 3539);
Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" ("Российская газета", 22.03.1995, N 57);
Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", 28.07.2009, N 137);
Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" ("Российская газета", 04.05.1995, N 86);
Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" ("Российская газета", 12.05.1993, N 89);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 5, ст. 625; N 14, ст. 1668);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 35, ст. 4241);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915; "Российская газета", 2009, N 85) в редакции Приказа Минэкономразвития России от 30 сентября 2011 г. N 532 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 ноября 2011 г., регистрационный N 22264; "Российская газета", 2011, N 260);
Законом Пермского края от 03.09.2009 N 483-ПК "Об охране окружающей среды Пермского края" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", 07.09.2009 N 35, 02.04.2012 N 13);
Законом Пермского края от 11.11.2005 N 2623-581 "О природном наследии Пермского края" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", 27.12.2005 N 12, 02.04.2012 N 13);
Указом губернатора Пермского края от 29.12.2009 N 70 "Об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", 11.01.2010 N 1, 18.02.2013 N 6);
Постановлением Правительства Пермского края от 14.11.2012 N 1297-п "Об утверждении порядка организации и осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", 19.11.2012 N 46, 04.02.2013 N 4);
Постановлением Правительства Пермского края от 2 июня 2011 г. N 312-п "Об утверждении Типового положения о государственных природных биологических охотничьих заказниках Пермского края" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", 06.06.2011 N 22, 04.02.2013 N 4);
Постановлением Правительства Пермского края от 5 декабря 2011 года N 1001-п "О Государственной инспекции по охране и использованию объектов животного мира Пермского края" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", 12.12.2011 N 49, 04.02.2013 N 4);
Постановлением Правительства Пермского края от 15 декабря 2008 г. N 706-п "Об утверждении Требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Пермского края" ("Бюллетень правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", 22.12.2008 N 25);
иными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края, регламентирующими правоотношения в области охраны окружающей среды и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении проверок, принятии по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Предмет государственного надзора в области ООПТ
11.Предметом государственного надзора в области ООПТ является осуществление должностными лицами Госохотинспекции и государственными инспекторами Пермского края по охране особо охраняемых природных территорий регионального значения деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении деятельности органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного надзора в области ООПТ
12.Должностные лица Госохотинспекции, являющиеся государственными инспекторами Пермского края по охране природы, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Госохотинспекции о назначении проверки посещать объекты хозяйственной деятельности, проводить обследования используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, экспертизы, расследования и другие мероприятия по надзору;
3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным и окружающей среде на территориях заказников;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и законодательства Пермского края о природном наследии Пермского края, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании средств в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушения обязательных требований;
6) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и законодательства Пермского края о природном наследии Пермского края, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
13.Должностные лица Госохотинспекции при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Госохотинспекции в соответствии с назначением проверки;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя Госохотинспекции и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для животных, окружающей среды, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
14.Должностные лица Госохотинспекции не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если в соответствии с компетенцией Госохотинспекции проверка таких требований не входит в их полномочия;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением проведения такой проверки в случае причинения вреда окружающей среде;
3) требовать представления документов, информации, проб обследования объектов окружающей среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать пробы обследования объектов окружающей среды для проведения их исследований, измерений без оформления протоколов об отборе указанных проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора проб и методами их исследований, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по надзору
15.Права лиц, в отношении которых осуществляется мероприятие по надзору. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;
2) получать от Госохотинспекции информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Госохотинспекции;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Госохотинспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16.Обязанности лиц, в отношении которых осуществляется мероприятие по надзору.
16.1.При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
16.2.Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания Госохотинспекции об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Результаты исполнения государственной функции (юридические
факты, которыми заканчивается исполнение государственной
функции)
17.Конечными результатами исполнения государственной функции являются:
1) составление акта проверки;
2) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований природоохранного законодательства;
3) составление протокола об административном правонарушении;
4) вынесение постановления о назначении административного наказания;
5) направление заявления в полицию по признакам совершения преступления.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
18.Информация о месте нахождения и графике работы Госохотинспекции.
18.1.Госохотинспекция расположена по адресу: ул. Попова, д. 11, каб. 732 (приемная), г. Пермь, 614000.
18.2.Часы работы Госохотинспекции:
понедельник - четверг: 9.00-18.00;
пятница: 9.00-17.00;
перерыв на обед: 13.00-13.48.
18.3.Справочные телефоны Госохотинспекции:
приемная: 8 (342) 236-29-48;
тел. 8 (342) 236-30-95;
тел. 8 (342) 236-37-43.
18.4.Адреса электронной почты Госохотинспекции: igm@igm.permkrai.ru;
Официальный сайт Госохотинспекции в сети Интернет: www.igm.permkrai.ru.
18.5.Информация о структурных подразделениях Госохотинспекции:
Отдел государственного охотничьего надзора (тел. 8 (342) 236-37-08);
Отдел борьбы с браконьерством (тел. 8 (342) 236-31-50);
Отдел охотничьего хозяйства (тел. 8 (342) 236-30-95);
Отдел организационного, правового и кадрового обеспечения (тел. 8 (342) 236-30-46);
Финансово-экономический отдел (тел. 8 (342) 236-29-82).
Указанные структурные подразделения Госохотинспекции расположены по адресу: г. Пермь, ул. Попова, д. 11 и работают по графику, указанному в пункте 18.2 настоящего Административного регламента.
18.6.ГКУ ПК "Пермохота" расположено по адресу: ул. Попова, д. 11, 111 (приемная), г. Пермь, 614000.
18.7.Часы работы ГКУ ПК "Пермохота":
понедельник - четверг: 8.30-17.30;
пятница: 8.30-16.30;
перерыв на обед: 13.00-13.48.
18.8.Справочные телефоны ГКУ ПК "Пермохота":
Приемная тел. (факс): 8 (342) 236-31-90, 236-34-55;
тел. 8 (342) 236-24-47;
тел. 8 (342) 236-09-20.
18.9.Адрес электронной почты ГКУ ПК "Пермохота":
zakaznik@permkray.ru
18.10.Контактная информация Госохотинспекции, включая справочные телефоны, размещена на официальном сайте Госохотинспекции в сети Интернет, информационном стенде.
19.Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции.
19.1.Информация по процедурам государственной функции предоставляется специалистами Госохотинспекции лично, по телефону, путем направления ответов почтовым отправлением, по электронной почте, факсимильной связью или посредством размещения информации на официальном сайте Госохотинспекции.
19.2.Информирование заинтересованных лиц осуществляется в форме:
1) устного информирования;
2) письменного информирования.
19.3.Устное информирование осуществляется специалистами Отдела охотничьего хозяйства Госохотинспекции при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.
19.4.Специалист Отдела охотничьего хозяйства Госохотинспекции, осуществляющий устное информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.
19.5.Устное информирование каждого заинтересованного лица специалист подразделения осуществляет не более 10 минут.
19.6.При устном обращении заинтересованных лиц специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно.
19.7.Специалисты, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.
19.8.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста или же обратившемуся заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное заинтересованному лицу время для устного информирования.
19.9.В случае письменного обращения заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает наименование Госохотинспекции, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Ответы на письменные обращения заинтересованных лиц готовятся специалистами Отдела охотничьего хозяйства Госохотинспекции.
19.10.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо вправе приложить к своему обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
19.11.Рассмотрение письменных обращений граждан осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Ответы на письменные обращения граждан готовятся специалистами Отдела охотничьего хозяйства Госохотинспекции по согласованию с Отделом организационного, правового и кадрового обеспечения Госохотинспекции.
19.12.Письменное информирование при обращении заинтересованного лица в Госохотинспекцию осуществляется путем направления ответов в письменном виде, электронной почтой либо посредством сети Интернет в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.
19.13.Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: информацию по поставленным вопросам, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем, заместителем руководителя Госохотинспекции.
19.14.Должностные лица Госохотинспекции, оказывающие консультации юридическим лицам и гражданам, должны соблюдать правила предоставления служебной информации, ставшей им известной в связи с исполнением должностных обязанностей, не допускать передачи сведений конфиденциального характера.
19.15.Заинтересованным лицам при обращении в Госохотинспекцию по вопросам, касающимся осуществления государственного надзора в области ООПТ, гарантируется прием в помещении, оборудованном местами для ожидания.
19.16.Информация, указанная в пунктах 18, 19 настоящего Административного регламента, размещается на официальном сайте Госохотинспекции в сети Интернет, информационном стенде Госохотинспекции. Размещение указанной информации и внесение в нее изменений обеспечивается Отделом охотничьего хозяйства Госохотинспекции в форме информационных листов, размещенных в прозрачных карманах информационного стенда Госохотинспекции, а также в текстовой и (или) табличной формах, размещаемых на официальном сайте Госохотинспекции.
Срок исполнения государственной функции
20.Срок проведения проверок не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
21.Срок проведения плановой и внеплановой проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
22.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Госохотинспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем, заместителем руководителя Госохотинспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Перечень административных процедур, осуществляемых в рамках
исполнения государственной функции
23.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (логически обособленные последовательности административных действий при исполнении государственной функции):
порядок организации проверок;
проведение плановых и внеплановых проверок;
проведение документарных и выездных проверок;
оформление результатов проверок;
осуществление административного производства;
осуществление контроля за исполнением государственной функции;
обжалование действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц Госохотинспекции.
24.Государственный надзор в области ООПТ в отношении граждан осуществляется Госохотинспекцией посредством организации и проведения внеплановых документарных, выездных проверок в целях принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации и Пермского края мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений.
Блок-схема исполнения государственной функции
25.Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
Порядок организации проверок
26.Основанием для начала административной процедуры "Порядок организации проверок" является Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Ежегодные планы проведения плановых проверок Госохотинспекции утверждаются приказами Госохотинспекции. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Госохотинспекция направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Пермского края.
27.Госохотинспекция рассматривает предложения прокуратуры Пермского края и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру Пермского края в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок.
28.Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
29.Госохотинспекция в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, доводит соответствующую выписку из утвержденного Генеральной прокуратурой Российской Федерации сводного ежегодного плана проведения проверок до сведения заинтересованных лиц посредством ее размещения на официальном сайте Госохотинспекции в сети Интернет и (или) иным доступным способом.
30.Сведения о внесенных изменениях в ежегодный план проведения плановых проверок направляются в органы прокуратуры, а также размещаются на официальном сайте Госохотинспекции в сети Интернет.
31.Основанием для включения юридического лица либо индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
В ежегодном плане проведения плановых проверок, приказе (распоряжении) Госохотинспекции о назначении проверки, акте проверки дополнительно указываются наименование и местонахождение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.
32.Ежегодные планы проведения плановых проверок Госохотинспекции в течение 10 дней с момента их утверждения размещаются на официальном сайте Госохотинспекции в сети Интернет.
33.Внесение изменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы. В ежегодные планы проведения мероприятий по контролю изменения вносятся приказами Госохотинспекции. В план проведения Госохотинспекцией мероприятий по контролю изменения вносятся приказом Госохотинспекции.
34.Ежегодный план проведения плановых проверок составляется по форме, утвержденной Правительствам Российской Федерации.
35.Результатом административной процедуры по формированию ежегодного плана проведения плановых проверок Госохотинспекции является утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок Госохотинспекции. Результат административной процедуры является основанием для начала выполнения административной процедуры "Проведение плановой проверки".
36.Способ фиксации результатов выполнения данной административной процедуры: размещение ежегодного плана проведения плановых проверок Госохотинспекции на официальном сайте Госохотинспекции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
37.Начальник Отдела охотничьего хозяйства Госохотинспекции является ответственным за выполнение Госохотинспекцией действий, входящих в состав административной процедуры "Порядок организации проверок". Ответственным за разработку ежегодного плана проведения плановых проверок Госохотинспекции является руководитель Госохотинспекции.
Проведение плановых проверок
38.Срок проведения проверки составляет не более чем 20 рабочих дней со дня начала ее проведения.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Госохотинспекции, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
39.Плановая проверка проводится на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) Госохотинспекции, подготовленного в соответствии с Типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141.
В приказе руководителя (заместителя руководителя) Госохотинспекции указываются:
1) наименование Госохотинспекции;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
40.Плановые проверки проводятся в форме документарной проверки или выездной проверки. О проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляются Госохотинспекцией не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя (заместителя руководителя) Госохотинспекции о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
41.Заверенные печатью копии приказа руководителя (заместителя руководителя) Госохотинспекции вручаются под роспись должностными лицами Госохотинспекции, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица или индивидуального предпринимателя одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя должностные лица Госохотинспекции обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентом проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
42.В процессе проведения документарной проверки должностное лицо Госохотинспекции в первую очередь рассматривает документы юридического лица или индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Госохотинспекции. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Госохотинспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Госохотинспекция направляет в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя (заместителя руководителя) Госохотинспекции о проведении документарной проверки.
В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны направить в Госохотинспекцию указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица или индивидуального предпринимателя.
43.Предметом документарной проверки являются:
сведения, содержащиеся в документах юридического лица или индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора);
документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Госохотинспекции;
учредительные и регистрационные документы юридического лица или индивидуального предпринимателя;
документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя;
акты предыдущих проверок;
материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Госохотинспекции документах, информация об этом направляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Госохотинспекция установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Госохотинспекции вправе провести выездную проверку.
44.Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Госохотинспекции, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица или индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом руководителя, заместителя руководителя Госохотинспекции о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
45.При проведении плановой проверки должностное лицо Госохотинспекции не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Госохотинспекции;
2) осуществлять проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;
3) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) превышать установленные сроки проведения проверки;
6) осуществлять выдачу юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
46.Госохотинспекция вправе привлекать к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
47.В случае неповиновения законному распоряжению должностного лица Госохотинспекции, осуществляющего государственный надзор в области ООПТ, и (или) препятствования со стороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проведению проверки, а также ограничения доступа государственных инспекторов Госохотинспекции на проверяемую территорию должностное лицо Госохотинспекции обязано зафиксировать данный факт актом, составленным в произвольной форме, и направить акт с приложением необходимых документов с сопроводительным письмом в орган прокуратуры для решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования в отношении субъекта хозяйственной или иной деятельности, а также составить протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4 (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)) и (или) статье 19.4.1 (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора)) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направить протокол со всеми необходимыми материалами в течение трех суток с момента его составления в суд.
48.В случае выявления в результате планового мероприятия по надзору нарушений обязательных требований должностные лица Госохотинспекции реализуют следующие полномочия, направленные на соблюдение законодательства Российской Федерации в сфере компетенции Госохотинспекции:
фиксируют факты выявленных нарушений в акте проверки;
выдают предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
при выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждают дела об административных правонарушениях и обеспечивают их рассмотрение в установленном порядке, за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами устанавливают и применяют административное наказание.
В случае если в ходе планового мероприятия по надзору стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения внепланового мероприятия по надзору, связана с нарушениями требований законодательства Российской Федерации, вопросы выявления, предотвращения и пресечения нарушений, которые не относятся к компетенции Госохотинспекции, должностные лица Госохотинспекции обязаны направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации информацию (сведения) о таких нарушениях.
49.Результатами административной процедуры являются:
акт проверки;
предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации;
протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания.
50.Ответственным за разработку приказов о проведении плановых проверок Госохотинспекции является начальник Отдела охотничьего хозяйства Госохотинспекции.
Проведение внеплановых проверок
51.Основаниями для начала административной процедуры "Проведение внеплановой проверки" в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан являются:
51.1.истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
51.2.поступление в Госохотинспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возникновении угрозы причинения вреда животным, окружающей среде или причинении вреда животным, окружающей среде;
51.3.приказ руководителя Госохотинспекции, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
52.Основаниями для проведения проверки граждан являются также:
непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения в области охраны и использования ООПТ;
поручение губернатора Пермского края, Правительства Пермского края.
53.Срок проведения внеплановой проверки составляет не более 20 рабочих дней со дня начала ее проведения.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную внеплановую проверку, срок проведения выездной внеплановой проверки может быть продлен руководителем Госохотинспекции, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
54.Внеплановая проверка проводится на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) Госохотинспекции, подготовленного в соответствии с Типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141.
В приказе руководителя (заместителя руководителя) Госохотинспекции указываются:
1) наименование Госохотинспекции;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится, места нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства индивидуального предпринимателя, гражданина и место фактического осуществления деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и сроки ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
55.Внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки или выездной проверки.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 51.2 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляется Госохотинспекцией не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред животным, окружающей среде, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда животным, окружающей среде, а также обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Госохотинспекция вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
56.Заверенные печатью копии приказа руководителя (заместителя руководителя) Госохотинспекции вручаются под роспись должностными лицами Госохотинспекции, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданину одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Госохотинспекции обязаны представить информацию о Госохотинспекции в целях подтверждения своих полномочий.
По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина должностные лица Госохотинспекции обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентом проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
57.В процессе проведения документарной проверки должностное лицо Госохотинспекции в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, имеющиеся в распоряжении Госохотинспекции.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Госохотинспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Госохотинспекция направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя, заместителя руководителя Госохотинспекции.
В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Госохотинспекцию указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Госохотинспекции, в том числе:
учредительные и регистрационные документы юридического лица, индивидуального предпринимателя;
документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Предметом документарной проверки граждан являются сведения, содержащиеся в документах, устанавливающих его права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением обязательных требований, исполнением предписаний.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Госохотинспекции документах, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Госохотинспекция установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Госохотинспекции вправе провести выездную проверку.
58.Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления его деятельности. По месту фактического осуществления деятельности проводится выездная проверка граждан.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Госохотинспекции, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с приказом руководителя Госохотинспекции о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
59.При проведении внеплановой проверки должностное лицо Госохотинспекции не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Госохотинспекции;
2) осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, за исключением случая проведения такой проверки по факту причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) превышать установленные сроки проведения проверки;
6) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
60.Госохотинспекция вправе привлекать к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
61.В случае неповиновения законному распоряжению должностного лица Госохотинспекции, осуществляющего государственный надзор в области ООПТ, и (или) препятствования со стороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан проведению проверки, а также ограничения доступа государственных инспекторов Госохотинспекции на проверяемую территорию должностное лицо Госохотинспекции обязано зафиксировать данный факт актом, составленным в произвольной форме, и направить акт с приложением необходимых документов с сопроводительным письмом в орган прокуратуры для решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования в отношении субъекта хозяйственной или иной деятельности, а также составить протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4 (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)) и (или) статье 19.4.1 (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора)) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направить протокол со всеми необходимыми материалами в течение трех суток с момента его составления в суд.
62.В случае выявления в результате внепланового мероприятия по надзору нарушений обязательных требований должностные лица Госохотинспекции осуществляют реализацию следующих полномочий, направленных на соблюдение законодательства Российской Федерации:
фиксируют факты выявленных нарушений в акте проверки;
выдают предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
при выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждают дела об административных правонарушениях и обеспечивают их рассмотрение в установленном порядке, за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами устанавливают и применяют административное наказание.
В случае если в ходе внепланового мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения внепланового мероприятия по надзору, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения, которые не относятся к компетенции Госохотинспекции, должностные лица Госохотинспекции обязаны направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации информацию (сведения) о таких нарушениях.
63.Результатами административной процедуры являются:
акт проверки, составляемый в порядке, установленном пунктами 67 -72 настоящего Административного регламента;
предписание об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды;
протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания.
64.Ответственным за разработку приказов о проведении внеплановых проверок Госохотинспекции является начальник Отдела охотничьего хозяйства Госохотинспекции.
Оформление результатов проверок
65.Основанием для начала административной процедуры является завершение сбора, анализа необходимой информации для:
составления акта проверки;
оформления предписания об устранении нарушений обязательных требований;
составления протокола об административном правонарушении;
вынесения постановления о назначении административного наказания.
66.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административной процедуры:
при составлении акта проверки, предписания об устранении нарушений обязательных требований, протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания должностное лицо определяется в соответствии с приказом о проведении проверки.
67.По результатам проверки должностным лицом (лицами) Госохотинспекции, осуществляющим проверку, составляется акт в соответствии с Типовой формой акта проверки, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141.
68.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданину под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Госохотинспекции.
69.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дня после завершения мероприятий по надзору, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданину под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Госохотинспекции.
70.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
71.Акт проверки должен содержать следующие сведения:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование Госохотинспекции;
3) дата и номер приказа руководителя, заместителя руководителя Госохотинспекции;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, гражданина, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
72.Должностное лицо Госохотинспекции к акту проверки прилагает протоколы или заключения проведенных исследований, измерений и экспертиз, фото-, видеодокументы, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований в области охраны окружающей среды, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
73.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, в отношении которых была проведена проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Госохотинспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Госохотинспекцию по месту осуществления проверки.
74.В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований должностные лица Госохотинспекции обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда животным, окружающей среде, государственному имуществу;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда животным, окружающей среде, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
3) при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждать дела об административных правонарушениях и обеспечивать их рассмотрение в установленном порядке;
4) в случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, гражданина представляет непосредственную угрозу причинения вреда животным, окружающей среде или такой вред причинен, должностное лицо Госохотинспекции обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения, при этом в отношении юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя вплоть до временного запрета деятельности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
5) в случае выявления нарушений, расследование и принятие решений по которым не входит в компетенцию Госохотинспекции, указывающие на наличие нарушения материалы направляются по подведомственности в соответствующие органы исполнительной власти для принятия решения;
6) в случае выявления признаков преступления материалы, указывающие на его наличие, передаются в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.
75.Предписание об устранении выявленного нарушения содержит следующие данные:
а) дата и место составления предписания;
б) дата и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание;
в) фамилия, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание;
г) наименование и реквизиты проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество, должность законного представителя проверяемого юридического лица (или фамилия, имя, отчество проверяемого физического лица или его представителя);
д) содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено), срок исполнения;
е) сведения о вручении предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину (либо их законным представителям), которым вынесено предписание, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения либо отметка об отправлении предписания почтой.
76.Предписание об устранении выявленных в ходе проведения проверки нарушений в области охраны окружающей среды выдается отдельно на каждое нарушение.
77.Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается результатами внеплановой проверки, проводимой должностным лицом, осуществляющим государственный надзор в области ООПТ. Ответственным за своевременную подготовку приказа о проведении внеплановой проверки в целях контроля за выполнением предписания является начальник Отдела охотничьего хозяйства Госохотинспекции.
78.При устранении лицом допущенного нарушения должностное лицо Госохотинспекции составляет акт проверки, включая при необходимости результаты анализов, тестирования, технических измерений, подтверждающих эффективность выполненных мероприятий и соответствие фактических показателей воздействия на окружающую среду или показателей ее состояния заявленным в мероприятии по устранению нарушения с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства.
79.В случае выявления факта невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица Госохотинспекции одновременно с актом проверки выдается новое предписание и составляется протокол об административном правонарушении за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в составе административного дела направляется на рассмотрение в суд (мировому судье) в течение трех суток с момента составления.
80.В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок (не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки), должностное лицо Госохотинспекции, вынесшей постановление по делу об административном правонарушении, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо в обязательном порядке составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, и направляет со всеми необходимыми материалами в течение трех суток с момента его составления в суд.
81.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.
Результаты выполнения административной процедуры фиксируются в процессуальных документах, составляемых по результатам выполнения административного действия.
Результатами административной процедуры являются акт проверки, предписание об устранении нарушений законодательства, протокол об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания.
82.Способы фиксации административной процедуры:
составление акта проверки выполнения предписания об устранении выявленных в ходе проведения проверки нарушений в области охраны окружающей среды;
оформление предписания об устранении выявленных в ходе проведения проверки нарушений в области охраны окружающей среды;
составление протоколов об административном правонарушении за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и(или) за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
вынесение постановления о назначении административного наказания.
83.Предписания об устранении нарушений, протоколы об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания хранятся в соответствующих делах согласно внутреннему порядку делопроизводства Госохотинспекции.