Решение Пермского УФАС России от 12.08.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Аналит» (вх. № 11173-11/ф от 05.08.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Аналит» (далее – Заявитель) на действия заказчика ГОУ СПО «Строгановский колледж» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание услуг по ведению бухгалтерского учета (извещение № 0356200029111000011),
Установила:
19.07.2011г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ГОУ СПО «Строгановский колледж» было размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по ведению бухгалтерского учета (извещение № 0356200029111000011).
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
1.Заявитель утверждает, что Заказчик не выдал по просьбе ООО «Аналит» расписку о приеме котировочной заявки.
2.По мнению Заявителя, Заказчик не разместил на официальном сайте протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок в срок.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
1.Заявитель утверждает, что Заказчик не выдал по просьбе ООО «Аналит» расписку о приеме котировочной заявки.
Представитель Заказчика пояснил, что режим работы ГОУ СПО «Строгановский колледж» с 09:00ч. до 15:00ч. ООО «Аналит» подало котировочную заявку в 08:50ч. 28.07.2011г., в связи с этим обстоятельством Заказчик не смог выдать расписку.
Кроме того, представитель Заказчика пояснил, что котировочная заявка ООО «Аналит» была принята Заказчиком и зарегистрирована в журнале регистрации поступления котировочных заявок под номером 4 от 28.05.2011г. в 08:50ч.
На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении запроса котировок, журнал регистрации поступления котировочных заявок, оригинал и копии заявок участников размещения заказа, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, проект муниципального контракта..
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.
Согласно извещению от 19.07.2011г. № 0356200029111000011 о проведении запроса котировок, дата и время начало подачи котировочных заявок (время местное): 19.07.2011г. 09:00ч.; дата и время окончания подачи котировочных заявок (время местное): 28.07.2011г. 09:00ч.
Комиссия установила, что согласно журналу регистрации поступления котировочных заявок, к моменту окончания подачи котировочных заявок 28.07.2011г., котировочная заявка ООО «Аналит» зарегистрирована под номером 4 от 28.05.2011г. в 08:50ч.
Представитель Заказчика подтвердил тот факт, что ООО «Аналит» потребовало расписку о приеме котировочной заявки. Также представитель Заказчика подтвердил, что расписку о приеме котировочной заявки ГОУ СПО «Строгановский колледж» не смогло выдать.
Согласно ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения..
Таким образом, Заказчик не выдал расписку в получении котировочной заявки ООО «Аналит» по требованию участника размещения заказа ООО «Аналит», нарушив положение ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов.
2.По мнению Заявителя, Заказчик не разместил на официальном сайте протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок в срок.
Представитель Заказчика пояснил, что протокол № 0356200029111000011-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок подписан 29.07.2011г., но не опубликован на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, т. к. не было технической возможности, в связи с возникшей проблемой, при размещении на сайте протокола при подписании его на сайте с применением электронно-цифровой подписью.
При рассмотрении документов Комиссия установила, что протокол №0356200029111000011-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок подписан 29.07.2011г., но не опубликован на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, т. к. не было технической возможности, в связи с возникшей проблемой, при размещении на сайте протокола при подписании его на сайте с применением электронно-цифровой подписью.
На момент рассмотрения жалобы ООО «Аналит» протокол от 29.07.2011г. №0356200029111000011-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок не размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Следовательно, Заказчик нарушил сроки опубликования протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Представитель Заказчика пояснил, что участникам размещения заказа, в том числе ООО «Аналит» направлен протокол от 29.07.2011г. № 0356200029111000011-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок почтой (письмо от 09.08.2011г. № 01.2/450).
В соответствии с ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов, результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
Следовательно, Заказчик нарушил сроки опубликования протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Таким образом, Заказчик нарушил ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов.
Согласно протоколу от 29.07.2011г. № 0356200029111000011-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок, котировочная заявка ООО «Аналит» была рассмотрена.
Комиссия установила, что начальная (максимальная) цена контракта 469 700,00 рублей. Вместе с тем, согласно протоколу от 29.07.2011г. № 0356200029111000011-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок, из четырех поданных котировочных заявок ООО «Аналит» предложило максимальную цену контракта 457 000,00 рублей.
Таким образом, права и законные интересы ООО «Аналит» не нарушены.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Аналит» на действия заказчика ГОУ СПО «Строгановский колледж» при проведении запроса котировок на оказание услуг по ведению бухгалтерского учета (извещение № 0356200029111000011) обоснованной.
2.Признать в действиях заказчика ГОУ СПО «Строгановский колледж», выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения ч. 3 ст. 46, ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов.
3.Выдать заказчику ГОУ СПО «Строгановский колледж» предписание об устранении выявленных в ходе рассмотрения жалобы нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.