Решение Пермского УФАС России от 26.08.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Ажур» о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Ажур» (далее – Заявитель) на действия Управления внешнего благоустройства администрации г. Перми (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание услуг по решению вопросов, связанных с проблемами утилизации твердых бытовых отходов и освещению деятельности управления внешнего благоустройства администрации г.Перми в данной сфере,
Установила:
16 августа 2010г. Управлением внешнего благоустройства администрации г.Перми на официальном сайте муниципального заказа г.Перми www.gorodperm.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по решению вопросов, связанных с проблемами утилизации твердых бытовых отходов и освещению деятельности Управления внешнего благоустройства администрации г.Перми в данной сфере.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
По мнению Заявителя, Заказчик незаконно предъявляет к участникам размещения заказа требование наличия свидетельства о регистрации средства массовой информации.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представитель Заявителя настаивал на доводах, изложенных в жалобе и пояснил, что предъявляемое Заказчиком требование наличия свидетельства о регистрации средства массовой информации не правомерно, т.к. предлагаемые в соответствии с техническим заданием услуги можно выполнить, не имея собственного зарегистрированного СМИ.
Представитель Заказчика возражал против доводов, изложенных в жалобе и пояснил, что требование наличия свидетельства о регистрации СМИ является правомерным. Также представитель Заказчика отметил, что данное требование подразумевает наличие вышеуказанного свидетельства у средства массовой информации, услугами которого намеревается воспользоваться участник размещения заказа при исполнении муниципального контракта.
Изучив документы и материалы, представленные Заказчиком на рассмотрение жалобы, Комиссия сделала следующие выводы.
Согласно Техническому заданию на оказание услуг по решению вопросов, связанных с проблемами утилизации твердых бытовых отходов и освещению деятельности Управления внешнего благоустройства администрации г.Перми в данной сфере (приложение № 2 к муниципальному контракту), Заказчиком установлены дополнительные требования к участнику размещения заказа: наличие свидетельства о регистрации средства массовой информации.
В проекте муниципального контракта, являющемся неотъемлемой частью Извещения о проведении запроса котировок № 20 от 16 августа 2010 г., Заказчик указывает:
«1.2. Подрядчик осуществляет выполнение обязательств в соответствии с :
а) приложениями к настоящему контракту, являющимися его неотъемлемой частью:
• Приложение № 1 – расчет стоимости;
• Приложение № 2 – техническое задание;
• Приложение № 3 – акт выполненных работ;
• Приложение № 4 – копия свидетельства о регистрации средства массовой информации.
Данные положения могут ввести потенциальных участников размещения заказа в заблуждение относительно обязательного наличия у них собственного свидетельства о регистрации СМИ, предусмотренного требованиями, установленными в извещении о проведении запроса котировок № 20 от 16 августа 2010 г.
В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Из приведенных обстоятельств следует, что Заказчик в извещении о проведении запроса котировок установил необоснованное требование к участнику размещения заказа: наличие свидетельства о регистрации средства массовой информации, т.к. данное требование влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Следовательно, в действиях Заказчика имеется нарушение части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов, в части неправомерного требования наличия у участника размещения заказа свидетельства о регистрации средства массовой информации, влекущего за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Данное нарушение является существенным, и привело к ограничению прав ООО «Ажур», которое в связи с этим не подало котировочную заявку надлежащим образом.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Ажур» на действия Управления внешнего благоустройства администрации г. Перми при проведении запроса котировок на оказание услуг по решению вопросов, связанных с проблемами утилизации твердых бытовых отходов и освещению деятельности управления внешнего благоустройства администрации г.Перми в данной сфере обоснованной.
2.Признать в действиях заказчика Управления внешнего благоустройства администрации г.Перми нарушение части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов. выявленное в ходе рассмотрения жалобы, в части неправомерного требования наличия у участника размещения заказа свидетельства о регистрации средства массовой информации.
3.Выдать Управлению внешнего благоустройства администрации г. Перми предписание об устранении выявленного в ходе рассмотрения жалобы нарушения Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.