Решение Пермского УФАС России от 23.09.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «ГазСтройПроект»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрев жалобу ООО «ГазСтройПроект» (далее – Заявитель) на действия Администрации Всевлодо-Вильвенского городского поселения Александровского района Пермского края (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на выполнение проектно-изыскательских работ на строительство газопровода высокого давления в пос. Всевлодо-Вильва Александровского района Пермского края,
Установила:
Заказчиком на официальном сайте goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение проектно-изыскательских работ на строительство газопровода высокого давления в пос. Всевлодо-Вильва Александровского района Пермского края.
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
Заявитель, в своей жалобе указывает на то, что Заказчиком нарушена часть 3 статьи 36 Закона о размещении заказов в части не опубликования на официальном сайте в сети «интернет» протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе. По мнению Заявителя, данное нарушение повлекло невозможность участия в процедуре аукциона представителя ООО «ГазСтройПроект».
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представитель Заявителя настаивала на доводах, изложенных в жалобе и пояснила, что ООО «ГазСтройПроект» подана заявка на участие в аукционе на выполнение проектно-изыскательских работ на строительство газопровода высокого давления в пос. Всевлодо-Вильва Александровского района Пермского края. В соответствии с пунктом 2 раздела 8 документации об аукционе дата окончания подачи заявок на участие в аукционе 08.09.2010 г. В соответствии с разделом 10 документации срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не более 10 дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе. В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона о размещении заказов протокол рассмотерния заявок на участие в аукционе в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Вопреки указанной норме, Заказчиком не был размещен протокол рассмотрения заявок на официальном сайте в сети «интернет», а также не было направлено уведомление в адрес общества ООО «ГазСтройПроект» о принятом аукционной комиссией решении по результатам рассмотрения заявки на участие в аукционе данной организации.
В результате неправомерных действий Заказчика представитель ООО «ГазСтройПроект» не явился на процедуру аукциона 13.09.2010 по адресу, указанному в документации об аукционе, поскольку общество не имело информации о признании ООО «ГазСтройПроект» участником аукциона.
Представитель Заказчика возражал против указанных доводов и пояснил, что по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе был составлен протокол от 08.09.2010 г. № 9. Однако в силу технических сложностей данный протокол не был размещен в установленном порядке на официальном сайте goszakaz.perm.ru. Заказчиком также не было направлено в адрес участников размещения заказа (в том числе в адрес ООО «ГазСтройПроект») уведомление о принятом аукционной комиссией решении по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия сделала следующие выводы.
Как следует из материалов дела, Заказчиком на официальном сайте goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение проектно-изыскательских работ на строительство газопровода высокого давления в пос. Всевлодо-Вильва Александровского района Пермского края.
ООО «ГазСтройПроект» в соответствии со статьей 35 Закона о размещении заказов, а также в порядке, установленном документацией об аукционе направило Заказчику заявку на участие в аукционе.
В соответствии с пунктом 2 раздела 8 документации об аукционе дата окончания подачи заявок на участие в аукционе 08.09.2010 г. В соответствии с разделом 10 документации срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не более 10 дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
В материалах дела имеется протокол от 08.09.2010 г. № 9 рассмотрения заявок на участие в аукционе в соответствии, с которым ООО «ГазСтройПроект» признано участником аукцион.
Вместе с тем Комиссия Пермского УФАС России установила, что указанный протокол не был размещен в установленном порядке на официальном сайте goszakaz.perm.ru. Заказчиком также не было направлено в адрес участников размещения заказа (в том числе в адрес ООО «ГазСтройПроект») уведомление о принятом аукционной комиссией решении по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе.
В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона о размещении заказов протокол рассмотерния заявок на участие в аукционе в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Таким образом, Заказчик нарушил часть 3 статьи 36 Закона о размещении заказов, не разместив на официальном сайте goszakaz.perm.ru протокол от 08.09.2010 г. № 9 рассмотрения заявок на участие в аукционе и не уведомив участников размещения заказа (в том числе в адрес ООО «ГазСтройПроект») о принятом аукционной комиссией решении по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Данное нарушение существенным образом нарушило права и законные интересы ООО «ГазСтройПроект», поскольку данное общество, не обладая информацией о том, что оно является участником аукциона не направило своего представителя для участия в процедуре проведения аукциона 13.09.2010 г. по адресу, указанному в документации об аукционе.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ГазСтройПроект» на действия Администрации Всевлодо-Вильвенского городского поселения Александровского района Пермского края при проведении открытого аукциона на выполнение проектно-изыскательских работ на строительство газопровода высокого давления в пос. Всевлодо-Вильва Александровского района Пермского края обоснованной.
2.Признать в действиях Администрации Всевлодо-Вильвенского городского поселения Александровского района Пермского края, нарушение части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе рассмотрения жалобы.
3.Выдать Администрации Всевлодо-Вильвенского городского поселения Александровского района Пермского края предписание об устранении выявленного в ходе рассмотрения жалобы нарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.