Решение от 26.09.2006 г № 259
О назначении публичных слушаний по проекту бюджета города Перми на 2007 год
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 13.1 Устава города Перми, статьей 25 Положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 29.08.2006 N 176, Пермская городская Дума решила:
1.Опубликовать проект решения Пермской городской Думы "О бюджете города Перми на 2007 год" в газете "Российская газета" до 30.09.2006.
2.Назначить на 11.10.2006 проведение публичных слушаний по проекту решения Пермской городской Думы "О бюджете города Перми на 2007 год".
3.Главе администрации города Перми организовать подготовку и проведение публичных слушаний.
4.Утвердить состав организационного комитета по подготовке и организации публичных слушаний в количестве семи человек:
Бесфамильный - первый заместитель главы администрации
Александр Яковлевич города Перми
Галанова - заместитель начальника департамента
Антонина Александровна общественных отношений - начальник
отдела по работе с общественностью и
развитию самоуправления администрации
города Перми
Сайдакова - руководитель аппарата администрации
Тамара Николаевна города Перми
Чугарина - начальник департамента финансов
Елена Александровна администрации города Перми
Сапко - первый заместитель председателя Пермской
Игорь Вячеславович городской Думы
Мельник - председатель комиссии Пермской городской
Наталья Николаевна Думы по бюджету и налогам
Рослякова - председатель комиссии Пермской городской
Наталья Михайловна Думы по местному самоуправлению5.Опубликовать решение в газете "Российская газета".
6.Контроль за исполнением решения возложить на комиссию Пермской городской Думы по бюджету и налогам.
Глава города
И.Н.ШУБИН
ПЕРМСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ
О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА ПЕРМИ НА 2007 ГОД
Пермская городская Дума решила:
Статья 1.
Утвердить объем бюджета города Перми на 2007 год по расходам в сумме 13025632,7 тыс. руб., по доходам в сумме 12000464,2 тыс. руб., с превышением расходов над доходами в сумме 1025168,5 тыс. руб. и оборотной кассовой наличностью 30824 тыс. руб.
Утвердить объем поступлений из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города в сумме 1025168,5 тыс. руб., в том числе за счет:
- погашения кредитов по кредитным соглашениям и договорам, заключенным от имени города Перми, в сумме 745168,5 тыс. руб.;
- поступлений от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в сумме 280000,0 тыс. руб.
Статья 2.
Установить, что доходы бюджета города формируются за счет:
Налоговых доходов от местных налогов:
- земельного налога по нормативу 100%;
- налога на имущество физических лиц по нормативу 100%.
Налоговых доходов от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
- налога на доходы физических лиц по нормативу 30%;
- дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в размере 5,901%;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по нормативу 90%;
- единого сельскохозяйственного налога по нормативу 90%;
- государственной пошлины, зачисляемой в бюджет городского округа в соответствии с п. 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Неналоговых доходов:
- доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;
- средств, полученных в результате применения мер гражданско-правовой, административной ответственности;
- иных неналоговых доходов, подлежащих уплате в местный бюджет;
- платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40%.
До разграничения государственной собственности на землю в проекте бюджета предусмотрены доходы:
- от арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли, предназначенные для целей жилищного строительства, по нормативу 100%;
- от арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности, и средства от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков по нормативу 50%;
- средства от продажи земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу 100%;
- средства от продажи земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства) по нормативу 70%.
Безвозмездных и безвозвратных перечислений в виде:
- дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности;
- субвенций от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- прочих безвозмездных поступлений.
Статья 3.
Установить, что муниципальные унитарные предприятия перечисляют в доход бюджета города 10% прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в течение 10 дней со дня, установленного для сдачи бухгалтерской отчетности за 2006 год.
Статья 4.
Установить, что изменение срока уплаты налогов и сборов, а также пени производится в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации. Изменение срока уплаты налогов и сборов, а также пени в форме отсрочки (рассрочки) допускается в пределах лимитов предоставления отсрочек (рассрочек), налоговых кредитов. При изменении срока уплаты обязательных платежей в бюджет города взимается плата в порядке и размерах, определенных законодательством о налогах и сборах Российской Федерации.
Статья 5.
Установить на 2007 год суммарный объем инвестиционного налогового кредита в размере 20,0 млн. руб., отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов в бюджет города в сумме 200,0 млн. руб.
Статья 6.
Учесть в бюджете города на 2007 год поступления доходов по источникам в суммах согласно приложению 1 к настоящему решению.
Статья 7.
Закрепить основные неналоговые доходы бюджета города и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города за администраторами поступлений отдельных платежей и неналоговых доходов бюджета города, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края и города Перми контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне или неверно уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, согласно приложениям 7-8 к настоящему решению.
Администрация города вправе в случае изменения функций органов исполнительной власти города уточнять закрепленные за ними основные неналоговые доходные источники бюджета города и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города с последующим утверждением Пермской городской Думой.
Статья 8.
Установить, что администраторы отдельных платежей и неналоговых доходов бюджета города применяют детализацию кода программ по доходным источникам бюджета города со следующей структурой кода программ:
- 1000 - сумма платежа (перерасчеты) по соответствующему платежу, в том числе по отмененному;
- 2000 - пени и проценты по соответствующему платежу;
- 3000 - суммы денежных взысканий (штрафов) по соответствующему платежу согласно законодательству Российской Федерации;
- 4000 - прочие поступления (в случае заполнения платежного документа плательщиком с указанием кода программ, отличного от кодов программ "1000", "2000", "3000").
Статья 9.
Установить, что списание соответствующих сумм безнадежной к взысканию недоимки (а также пени) по местным налогам и сборам, неналоговым платежам (а также пени) перед местным бюджетом производится в соответствии с нормативно-правовыми актами главы администрации города.
Статья 10.
В соответствии с проектом закона Пермского края "О бюджете Пермского края на 2007 год" утвердить размер субвенций, перечисляемых из бюджета города в региональный фонд финансовой поддержки поселений, в сумме 238856,0 тыс. руб.
Статья 11.
Утвердить функциональную структуру расходов бюджета города на 2007 год согласно приложению 2 к настоящему решению.
Статья 12.
Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города на 2007 год согласно приложению 3 к настоящему решению.
Статья 13.
Утвердить в составе расходов бюджета развития адресную инвестиционную программу в сумме 270543,7 тыс. руб. согласно приложению 6 к настоящему решению.
Администрация города вправе перераспределять бюджетные ассигнования, выделенные заказчику, между объектами в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, утвержденных заказчику в адресной инвестиционной программе на 2007 год.
Статья 14.
Утвердить в составе расходов бюджета города объем резервного фонда администрации города в размере 55000,0 тыс. руб.
Статья 15.
Утвердить в составе расходов бюджета города перечень городских целевых программ на общую сумму 123803,9 тыс. руб. согласно приложению 5 к настоящему решению.
До утверждения конкретных целевых программ Пермской городской Думой предоставить право администрации города осуществлять финансирование переходящих на 2007 год программ в части расходов, входящих в состав минимального бюджета, единовременных выплат гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию, выплату заработной платы по договорам подряда.
Статья 16.
Установить, что приоритетными в бюджете города являются расходы минимального бюджета:
- заработная плата с начислениями работникам бюджетной сферы города;
- расходы на оплату коммунальных услуг бюджетных учреждений в части оплаты тепловой и электрической энергии, водоснабжения и водоотведения;
- выплата трансфертов сотрудникам правоохранительных органов, органов государственной противопожарной службы по нормам и в размерах, установленных законодательством Российской Федерации;
- доплаты к трудовым пенсиям лицам, замещающим муниципальные должности;
- расходы на выплату компенсации на приобретение книгоиздательской продукции педагогическим работникам;
- компенсационные выплаты депутатам, работающим без отрыва от основной деятельности;
- оплата транспортных услуг скорой помощи;
- расходы на приобретение и изготовление обмундирования для сотрудников милиции.
Расходы минимального бюджета не подлежат уменьшению при сокращении расходов в связи с невыполнением доходной части бюджета города.
Статья 17.
Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, отражаются на лицевых счетах, открытых им в департаменте финансов администрации города, и расходуются в соответствии со сметами доходов и расходов учреждений в пределах средств на их лицевых счетах.
Обеспечить возмещение затрат на оплату тепловой, электрической энергии, водоснабжения и водоотведения в пределах средств, исчисленных по Методике формирования бюджета города, за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Предоставить право департаменту финансов администрации города в течение года при перевыполнении бюджетными учреждениями доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности самостоятельно уточнять и перераспределять бюджетные ассигнования по расходам на сумму дополнительно поступивших средств с последующим утверждением уточнений Пермской городской Думой.
Статья 18.
Установить, что расходование средств бюджета города на закупку материальных ресурсов, выполнение работ и услуг производится на конкурсной основе в соответствии с действующими нормативными актами и принятыми бюджетными обязательствами и доведенными лимитами бюджетных обязательств в пределах утвержденной сводной бюджетной росписи.
Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, принятые бюджетными учреждениями и муниципальными органами власти сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета города в 2007 году.
Статья 19.
Осуществить в 2007 году повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений бюджетной сферы в два этапа: первый этап - с 1 апреля 2007 года на 10% по отношению к 1 января 2006 года; второй этап - с 1 октября 2007 года на 10% по отношению к 1 января 2006 года.
Статья 20.
Предусмотреть расходы на компенсационные выплаты на удешевление питания школьников по отрасли "Образование" в сумме 14534,0 тыс. руб.
Статья 21.
Неиспользованные в 2006 году целевые средства, переданные из краевого бюджета в бюджет города, а также средства, переданные из регионального фонда софинансирования социальных расходов муниципальных районов (городских округов), и субсидии на софинансирование приоритетных региональных проектов подлежат использованию в 2007 году на те же цели.
Неиспользованные целевые средства на 01.01.2007, потребность в которых в 2007 году отсутствует, подлежат возврату в доход краевого бюджета до 01.07.2007.
Неиспользованные доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 01.01.2007 направляются муниципальными бюджетными учреждениями в 2007 году на расходы за счет указанной деятельности.
Статья 22.
Предусмотреть в бюджете города на 2007 год дополнительные средства для обеспечения государственных гарантий на получение общего образования в общеобразовательных учреждениях в сумме 70717,4 тыс. руб.
Статья 23.
Приостановить на 2007 год действие решения Пермской городской Думы от 29.11.2005 N 207 "Об утверждении нормативов подушевого бюджетного финансирования (НПБФ) для учреждений дополнительного образования детей города Перми" в части нормативов по фонду материального обеспечения.
Статья 24.
Утвердить программу внутренних муниципальных заимствований города Перми на 2007 год согласно приложению 4 к настоящему решению.
Статья 25.
Предоставить право департаменту финансов администрации города для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города, привлекать на краткосрочной основе средства краевого бюджета, уполномоченного банка и других кредитных учреждений в размере, не превышающем 1513,1 млн. руб.
Установить, что объем совокупных расходов по привлечению и обслуживанию кредита, включая проценты за пользование кредитными средствами, не может превышать средний процент ставки по кредитным учреждениям города Перми.
Статья 26.
Предоставить право администрации города предоставлять муниципальные гарантии в форме договора о предоставлении муниципальной гарантии получателям бюджетных средств и исполнителям муниципального заказа для обеспечения их обязательств по кредитным договорам и договорам займа в размере, не превышающем 50,0 млн. руб.
Статья 27.
Установить верхний предел муниципального долга на 1 января 2008 года в сумме 795,2 млн. руб., в том числе по предоставлению муниципальных гарантий - 50,0 млн. руб.
Статья 28.
В процессе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города предоставить право департаменту финансов администрации города вносить изменения в сводную бюджетную роспись с последующим утверждением Пермской городской Думой в следующих случаях:
- при поступлении целевых средств из краевого бюджета;
- при изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления;
- в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или расходов;
- на суммы средств, предоставляемых из резервного фонда администрации города;
- на суммы средств, направляемых на оплату исполнительных листов судебных органов власти в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 29.
Установить, что нормативно-правовые акты, влекущие дополнительные расходы или сокращение доходной части бюджета города, принимаются только при наличии дополнительных источников финансирования или сокращении расходов по конкретным статьям бюджета города.
Статья 30.
Опубликовать решение.
Статья 31.
Контроль исполнения решения возложить на комиссию Пермской городской Думы по бюджету и налогам.
Глава города
И.Н.ШУБИН