Разрешение Пермского УФАС России от 29.12.2009 г № Б/Н
По жалобе ОАО «Пермавтодор» (вх. № 15772-09 от 22.12.2009 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ОАО «Пермавтодор» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Пермского муниципального района (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на содержание муниципальных автомобильных дорог Пермского района Пермского края и искусственных сооружений на них для нужд Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского района,
Установила:
На официальном сайте www.goszakaz.perm.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого аукциона на содержание муниципальных автомобильных дорог Пермского района Пермского края и искусственных сооружений на них.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, при проведении процедуры аукциона Аукционной комиссией был нарушен порядок, установленный ст.37 Закона о размещении заказов.
Представитель Аукционной комиссии с доводами заявителя не согласился.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России, сделала следующие выводы.
Аукцион на содержание муниципальных автомобильных дорог Пермского района Пермского края и искусственных сооружений на них для нужд Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского района разделен на 11 лотов.
По лотам № 3, 4, 10 ОАО «Пермавтодор» было признано победителем, предложившим наименьшую цену контракта; по лотам № 1, 5, 8, 9, 11 ОАО «Пермавтодор» было признано участником, предложившим предпоследнюю цену контракта.
В соответствии с документации об аукционе, аукцион был начат 17.12.2009г. После окончания торгов по лоту №1, аукционистом был объявлен перерыв до 18.12.2009г.
В ходе прослушивания аудиозаписи процедуры аукциона, Комиссией было установлено, что 18.12.2009г. при проведении аукциона перерыв между лотами объявлялся неоднократно, а при проведении процедуры аукциона по лоту № 8 был объявлен перерыв до окончания торгов по данному лоту.
Частью 5.2 статьи 37 регламентирован порядок проведения процедуры аукциона. Данной нормой не предусмотрена возможность объявления перерыва при проведении аукциона. В то же время, документацией об аукционе установлено, что в процессе проведения аукциона может быть объявлен перерыв.
Таким образом, Аукционная комиссия, установив перерыв в процессе проведения процедуры аукциона по лоту №8, нарушила ч.5.2 ст.37 Закона о размещении Заказов.
Комиссией принимается то обстоятельство, что перерыв в аукционе между лотами, являющихся обособленной частью аукциона по смыслу ч.2.1 ст.10 Закона о размещении заказов, при надлежащем участии всех участников аукциона в торгах (что установлено в ходе прослушивания процедуры аукциона) не привел и не мог привести к нарушению чьих либо прав и интересов, в том числе и ОАО «Пермавтодор».
В то же время, объявление перерыва в момент проведения торгов по лоту №8, что не предусмотрено ст. 37 Закона о размещении заказов, вносит дезорганизацию в ход аукциона по названному лоту и может привести к нарушению прав и интересов участников аукциона, в том числе и ОАО «Пермавтодор».
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ОАО «Пермавтодор» на действия Аукционной комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Пермского муниципального района (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на содержание муниципальных автомобильных дорог пермского района Пермского края и искусственных сооружений на них для нужд Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского района частично обоснованной.
2.Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение ч.5.2. ст.37 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе рассмотрения жалобы.
3.Выдать Аукционной комиссии предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов, выявленных в ходе рассмотрения жалобы.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.