Решение от 27.08.2013 г № 166
О внесении изменений в Устав города Перми
На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" Пермская городская Дума решила:
1.Внести в Устав города Перми изменения:
1.1.статью 5 изложить в редакции:
"Статья 5. Население города Перми
1. Население (жители) города Перми (пермяки) составляют проживающие в городе Перми граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие вид на жительство.
2. Население, проживающее на территории муниципального образования и объединенное общими интересами в решении вопросов местного значения, составляет городское сообщество.
3. Население города Перми обладает всеми правами самоуправления в городе Перми в соответствии с законодательством.";
1.2.в пункте 1 статьи 7 слова "предметы ведения" заменить словами "перечень вопросов местного значения";
1.3.в пункте 1 статьи 8:
1.3.1.подпункт 4 дополнить словами "в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации";
1.3.2.подпункт 5 изложить в редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
1.3.3.подпункт 6 изложить в редакции:
"6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;";
2
1.3.4. дополнить подпунктом 9 следующего содержания:
2
"9 ) предоставление помещения для работы на обслуживаемом
административном участке городского округа сотруднику, замещающему
должность участкового уполномоченного полиции;";
3
1.3.5. дополнить подпунктом 9 следующего содержания:
3
"9 ) до 01.01.2017 предоставление сотруднику, замещающему должность
участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на
период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";1.3.6.подпункт 14 изложить в редакции:
"14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (если соответствующая территория не включена в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";
1.3.7.в подпункте 19 слова "и дворового" исключить;
1.3.8.подпункт 25 изложить в редакции:
"25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;";
1.3.9.в подпункте 25.1 слова "и надзора" исключить;
1.3.10.подпункт 26 изложить в редакции:
"26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;";
1.3.11.подпункт 26.1 изложить в редакции:
1
"26 ) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача
разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории
городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о
демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории
городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О
рекламе";";1.3.12.подпункт 27 изложить в редакции:
"27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;";
1.3.13.в подпункте 28 после слов "мероприятий по" дополнить словами "территориальной обороне и";
1.3.14.подпункт 30 дополнить словами ", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";
1.3.15.подпункт 36 дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;";
1.3.16.дополнить подпунктом 37 следующего содержания:
"37) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;";
1.3.17.дополнить подпунктом 38 следующего содержания:
"38) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;";
1.3.18.дополнить подпунктом 39 следующего содержания:
"39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;";
1.3.19.дополнить подпунктом 40 следующего содержания:
"40) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.";
1.4.пункт 3 статьи 8 признать утратившим силу;
1.5.в пункте 1 статьи 8.1:
1.5.1.в подпункте 4 после слов "предприятиями и учреждениями," дополнить словами "и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями,";
4
1.5.2. дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
4
"4 ) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные
федеральным законодательством о водоснабжении и водоотведении;";
5
1.5.3. дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
5
"4 ) разработка и утверждение программы комплексного развития систем
коммунальной инфраструктуры города Перми, требования к которой
устанавливаются Правительством Российской Федерации;";1.6.дополнить статьей 8.2 следующего содержания:
"Статья 8.2. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения городского округа и предусмотренные частью 1 статьи 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пермского края, за счет доходов бюджета города, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Реализация права органов местного самоуправления на решение вопросов, предусмотренных настоящим пунктом и влекущих расходы бюджета города, осуществляется на основании решений Думы.
2. Органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края могут быть переданы для осуществления отдельные государственные полномочия.
Исполнение переданных отдельных государственных полномочий осуществляется администрацией города на основании принимаемых ею правовых актов за счет субвенций, предоставляемых из федерального и (или) краевого бюджетов.
3. Органы городского самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях решения социально значимых для жителей города вопросов и при обеспеченности исполнения принятых расходных обязательств по решению вопросов местного значения.
Использование органами городского самоуправления собственных материальных ресурсов и (или) финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий осуществляется на основании решений Думы, устанавливающих соответствующие расходные обязательства.";
1.7.дополнить статьей 8.3 следующего содержания:
"Статья 8.3. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. Муниципальный контроль осуществляется органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральными законами, настоящим Уставом, иными правовыми актами города Перми.";
1.8.в статье 9:
1.8.1.в пункте 1:
1.8.1.1.в подпункте 5 после слова "представления" дополнить словами "и предписания";
1.8.1.2.подпункт 6 дополнить словами "в соответствии с положениями об этих органах";
1.8.2.пункты 2 -5 изложить в редакции:
"2. Порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов органа городского самоуправления или должностного лица местного самоуправления устанавливается нормативным правовым актом соответствующего органа городского самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся проекты указанных правовых актов.
Порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов руководителей функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города устанавливается нормативным правовым актом администрации города.
3. Правовые акты города вступают в силу с момента их подписания, а подлежащие опубликованию - с момента опубликования, если иное не установлено самим правовым актом, за исключением решений Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
4. Нормативные правовые акты, а также иные муниципальные правовые акты, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц, подлежат обязательному официальному опубликованию не позднее десяти дней со дня подписания, если законодательством не установлен иной срок, и вступают в силу только после такого опубликования.
5. Официальным опубликованием нормативных правовых актов, а также иных муниципальных правовых актов, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц, считается первая публикация в учрежденном органами городского самоуправления средстве массовой информации либо в средствах массовой информации, определяемых по результатам конкурса, или первое размещение на официальном сайте муниципального образования город Пермь в случаях, когда такое размещение предусмотрено в самих муниципальных правовых актах города.
Муниципальные правовые акты, не подлежащие обязательному официальному опубликованию, по решению издавших их органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть доведены до всеобщего сведения (обнародованы) через средства массовой информации (в том числе по телевидению и радио), разосланы органам государственной власти, органам городского самоуправления, государственным органам, должностным лицам, организациям, переданы по каналам связи, а также иными способами (формами) обнародования в целях своевременного ознакомления заинтересованных лиц.
Не подлежат опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.";
1.8.3.дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Муниципальные правовые акты, принятые в пределах полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории города.
Муниципальные правовые акты применяются к отношениям, возникшим после их вступления в силу.
Действие муниципальных правовых актов может распространяться на отношения, возникшие до их принятия, только в случаях, когда это прямо предусмотрено этими правовыми актами в рамках действующего законодательства.";
1.9.в статье 11:
1.9.1.в подпункте 1 пункта 3 слова "жителями города Перми" заменить словами "гражданами Российской Федерации";
1.9.2.в абзаце третьем пункта 4 слова "нормативным правовым актом" заменить словом "решением", слово "главы" исключить;
1.10.в пункте 1 статьи 12 слово "соглашениями" заменить словами "договорами Российской Федерации и федеральными законами";
1.11.в подпункте 3 пункта 3 статьи 13.1 после слов "проекты межевания территорий," дополнить словами "проекты правил благоустройства территории города Перми,";
1.12.пункт 2 статьи 18 признать утратившим силу;
1.13.статью 21 изложить в редакции:
"Статья 21. Управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Перми
1. Управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Перми, от имени муниципального образования город Пермь осуществляет администрация города в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами города Перми.
2. Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Перми, устанавливается Думой.";
1.14.в статье 22:
1.14.1.в названии слова "органов городского самоуправления" заменить словами "города Перми";
1.14.2.пункт 2 изложить в редакции:
"2. В собственности города находятся и не подлежат отчуждению объекты, имеющие общегородское значение для удовлетворения потребностей населения, в том числе земельные участки общего пользования, площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары, водные объекты, пляжи, иные объекты в соответствии с законодательством.";
1.14.3.пункты 5 -7 изложить в редакции:
"5. Имущество, являющееся муниципальной собственностью, может быть закреплено за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, за муниципальным учреждением - на праве оперативного управления.
6. Муниципальные предприятия и учреждения владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в пределах, установленных действующим законодательством.
7. Решение о вкладе средств бюджета города в уставные капиталы юридических лиц, а также о размере вклада принимается Думой в соответствии с законодательством.";
1.15.пункт 2 статьи 24 изложить в редакции:
"2. Администрация города определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами города Перми.";
1.16.в статье 25 слово "едином" исключить;
1.17.в пункте 1 статьи 28 слова "функций города Перми" заменить словами "функций местного самоуправления в городе Перми";
1.18.в статье 41:
1
1.18.1. дополнить пунктом 2 следующего содержания:
1
"2 ) утверждает Генеральный план города Перми, вносит в него
изменения;";
2
1.18.2. дополнить пунктом 2 следующего содержания:
2
"2 ) в соответствии с законодательством утверждает программу
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Перми, в
пределах полномочий, установленных законодательством для органов местного
самоуправления, рассматривает и утверждает инвестиционные программы
организаций коммунального комплекса, вносит в них изменения;";1.18.3.пункт 4 после слов "социально-экономического развития города Перми" дополнить словами ", целевые показатели деятельности администрации города";
1
1.18.4. пункт 4 после слов "социально-экономического развития города
Перми" дополнить словами ", целевых показателей деятельности администрации
города";1.18.5.пункт 9 изложить в редакции:
"9) в соответствии с законодательством устанавливает порядок и сроки уплаты местных налогов и их ставки, а также порядок исчисления и уплаты отдельных видов неналоговых доходов;";
1.18.6.пункт 12 изложить в редакции:
"12) в соответствии с законодательством определяет порядок установления (регулирования) органами местного самоуправления цен и тарифов;";
1.18.7.в пункте 19 слова "в том числе муниципальных предприятий;" исключить;
1.18.8.пункт 20 изложить в редакции:
"20) устанавливает порядок планирования приватизации муниципального имущества;";
1.18.9.пункт 22 изложить в редакции:
"22) устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия размещения нестационарных торговых объектов;";
1.18.10.пункт 26 признать утратившим силу;
1.18.11.в пункте 32 после слов "развития города Перми," дополнить словами "достижении целевых показателей деятельности администрации города,";
1.18.12.пункт 37 изложить в редакции:
"37) в соответствии с законодательством назначает дату выборов в Думу;";
1.18.13.пункт 40 изложить в редакции:
"40) в соответствии с законодательством определяет порядок взаимодействия с органами территориального общественного самоуправления, в том числе по вопросам, связанным с использованием средств местного бюджета;";
1.18.14.пункт 43 изложить в редакции:
"43) образует, упраздняет комитеты, временные комиссии, рабочие группы, утверждает и изменяет их составы, заслушивает отчеты об их работе;";
1.18.15.в пункте 44 после слов "а также" дополнить словом "создает";
1.18.16.пункт 54 дополнить словами ", муниципальных служащих";
1
1.18.17. пункт 54 изложить в редакции:
1
"54 ) устанавливает общие подходы к определению условий оплаты труда
работников муниципальных предприятий и учреждений;";1.19.подпункт 3.3 статьи 43.1 после слова "беспрепятственное" дополнить словами ", в соответствии с законодательством,", после слова "лицами" дополнить словами "местного самоуправления города Перми",
1.20.в статье 44:
1.20.1.в пункте 1 после слова "регламентом" дополнить словом "Думы";
1.20.2.в пункте 3 слово "ненормативные" исключить;
1.21.в статье 45:
1.21.1.второе предложение пункта 1 изложить в редакции:
"Заседание Думы является правомочным, если на нем присутствует более половины от установленной численности депутатов Думы (кворум).";
1.21.2.пункт 3 изложить в редакции:
"3. В целях предварительного обсуждения вопросов, входящих в компетенцию Думы, в Думе создаются комитеты, могут создаваться временные комиссии, рабочие группы и совещательные органы. Руководство и организация работы совещательных органов осуществляются Главой города - председателем Думы и(или) его заместителями.";
1.22.статью 46 изложить в редакции:
"Статья 46. Депутатский запрос
1. Депутат, группа депутатов, депутатская группа вправе по вопросам, находящимся в пределах их полномочий, и в порядке, установленном решениями Думы, внести на рассмотрение Думы вопрос о признании депутатским запросом их обращения в органы государственной власти Пермского края, территориальные органы (подразделения) федеральных органов исполнительной власти, расположенные на территории города Перми, органы местного самоуправления, организации, расположенные на территории города Перми.
2. Порядок рассмотрения вопроса о признании обращения депутатским запросом регулируется регламентом Думы.
3. Орган или должностное лицо местного самоуправления, к которому обращен депутатский запрос, обязан дать письменный ответ на запрос не позднее десяти дней со дня его получения. По запросам, требующим дополнительного изучения, сбора и анализа информации, Думой может быть установлен иной срок представления письменного ответа.
4. Автор депутатского запроса имеет право на первоочередное выступление для оценки ответа на депутатский запрос.";
1.23.в абзацах первом и втором пункта 2 статьи 47 слова "нормативного", "нормативных" исключить;
1.24.статью 49 изложить в редакции:
"Статья 49. Регламент Думы
Решением Думы утверждается регламент Думы, определяющий систему, порядок образования и деятельности органов Думы, порядок внесения на рассмотрение и рассмотрения на заседаниях Думы проектов решений Думы, порядок подготовки, созыва, проведения заседаний Думы и ее органов, периодичность и продолжительность заседаний Думы и ее органов, процедуру принятия решений Думой и ее органами, порядок взаимодействия Думы с субъектами правотворческой инициативы и другие вопросы организации деятельности Думы и ее органов.";
1.25.в статье 58.1:
1.25.1.в пункте 9:
1.25.1.1.подпункт 1 после слов "развития города Перми," дополнить словами "достижение целевых показателей деятельности администрации города,";
1.25.1.2.подпункт 6 после слова "обязанности," дополнить словами "выступает в суде без доверенности,";
1.25.1.3.в подпункте 12 слова "в соответствии с настоящим Уставом" исключить;
1.25.2.дополнить пунктом 13 следующего содержания:
"13. Глава администрации города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные федеральным законодательством.";
1.26.в статье 59:
1.26.1.пункт 9 дополнить словом "(работ)";
1
1.26.2. дополнить пунктом 10 следующего содержания:
1
"10 ) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и
обязанности, в том числе принимает решение о приобретении имущества в
муниципальную собственность города Перми из федеральной собственности,
собственности субъектов Российской Федерации, а также об отчуждении
имущества из муниципальной собственности города Перми в федеральную
собственность и собственность субъектов Российской Федерации в соответствии
с действующим законодательством и правовыми актами города Перми;";1.26.3.пункт 14 изложить в редакции:
"14) представляет на рассмотрение Думы размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, устанавливает условия и размеры оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;";
1.26.4.пункт 18 изложить в редакции:
"18) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории города Перми по вопросам, предусмотренным федеральными законами, в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами;";
1.27.статью 61.1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. От имени городского округа выступать в суде без доверенности может председатель Контрольно-счетной палаты по вопросам, связанным с осуществлением полномочий Контрольно-счетной палаты.";
1.28.в пункте 2 статьи 61.2 слова "правовым актом" заменить словом "решением";
1.29.в пункте 1 статьи 61.3:
1.29.1.в абзаце первом слова "Для реализации возложенных на нее задач" исключить;
1.29.2.подпункт 2 изложить в редакции:
"2) в случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий направляет органам местного самоуправления, руководителям проверяемых организаций предписание;";
1.29.3.подпункт 3 изложить в редакции:
"3) по результатам проведенных контрольных мероприятий вправе вносить органам местного самоуправления, руководителям проверяемых организаций представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба городу Перми или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений. В случае выявления при проведении контрольных мероприятий фактов незаконного использования средств бюджета города Перми, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы;";
1.29.4.в подпункте 4 слово "финансовую" заменить словами "финансово-экономическую";
1.29.5.в подпункте 5 слово "функций" заменить словом "полномочий";
1.29.6.дополнить подпунктом 6 следующего содержания:
"6) реализует иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Пермского края.";
1.30.пункт 2 статьи 61.3 после слов "обязательными для" и слов "самоуправления и" дополнить словом "проверяемых";
1.31.в пункте 4 статьи 64:
1.31.1.подпункт 2 признать утратившим силу;
1.31.2.подпункт 6 изложить в редакции:
"6) утверждает штатное расписание администрации района и администрации поселка Новые Ляды в порядке, установленном главой администрации города Перми;";
1.32.в абзаце первом статьи 84 слова "(отзыв избирателями)" заменить словами "в результате отзыва избирателями".
2.После проведения государственной регистрации настоящего решения опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Пермской городской Думы по местному самоуправлению.
Глава города Перми -
председатель Пермской городской Думы
И.В.САПКО