Постановление Пермского УФАС России от 08.02.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа
..., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю,
рассмотрев материалы дела № 676-10-Р и протокол № 005-11-АДМ от 08.02.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
Установила:
Решением Комиссии Пермского УФАС России по делу № 676-10-Р от 13 января 2011 года признана ненадлежащей следующая реклама:
1) реклама стимулирующего мероприятия (акции) под названием «Торгуйся!», размещенная ООО ТК «Стратегия» на рекламных буклетах, распространенных 21.09.2010г., в том числе по адресу: г. Пермь, ул. Ленина, 64, поскольку в ней нарушены требования ст.9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2) реклама алкогольной продукции, размещенная ООО ТК «Стратегия» на рекламных буклетах, распространенных 21.09.2010г., в том числе по адресу: г. Пермь, ул. Ленина, 64, поскольку в ней нарушены требования ч.3 ст.21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
3) реклама пива, размещенная ООО ТК «Стратегия» на рекламных буклетах, распространенных 21.09.2010г., в том числе по адресу: г. Пермь, ул. Ленина, 64, поскольку в ней нарушены требования ч.3 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
4) реклама табачных изделий (сигар), размещенная ООО ТК «Стратегия» на рекламных буклетах, распространенных 21.09.2010г., в том числе по адресу: г. Пермь, ул. Ленина, 64, поскольку в ней нарушены требования ч.3 ст.23 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Указанное решение вынесено по следующим обстоятельствам.
21 сентября 2010 года в 16 час. 45 мин. рекламным агентом в отдел контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Пермского УФАС России был передан конверт, в котором находился рекламный буклет сети винных супермаркетов «Ароматный мир».
В результате анализа информации, содержащейся в указанном буклете, сотрудниками Пермского УФАС России были выявлены признаки нарушения ст.9, п.5 ч.2 ст.21, ч.3 ст.22, ч.3 ст.23 Федерального закона «О рекламе» (акт проверки № 63 от 21.09.2010г).
Актом проверки № 63 от 21.09.2010г. установлено, что указанный рекламный буклет содержит следующую информацию:
«В магазинах «Ароматный мир» продолжает действовать акция «Торгуйся! Мы готовы при покупке алкоголя на сумму от 50 000 рублей обсуждать цены на продукцию»
В соответствии со ст.9 Федерального закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее – стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:
- сроки проведения такого мероприятия;
- источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Текст данной рекламы не содержит сроков проведения акции, а также источника информации об организаторе, о правилах проведения указанного мероприятия, а также о сроках его проведения.
Таким образом, в указанной рекламе нарушены требования ст.9 Федерального закона «О рекламе».
Кроме того, установлено, что рекламный буклет содержит информацию следующего содержания:
«Ароматный мир» - сеть винных супермаркетов, которая насчитывает более 150 магазинов. Мы предлагаем большой выбор вина, крепких спиртных напитков, наряду с общеизвестными мировыми брендами, оригинальные напитки и напитки уникальные, изготовленные в ограниченном количестве, а также новинки алкогольного рынка, также для Вас широкий выбор кондитерских изделий….Даже неискушенный покупатель, окунувшись в незабываемый букет вин, виски, коньяка, становится в ряд многочисленных поклонников марки «АМ»….. Коньяки – более 300 наименований. Виски – более 300 наименований. Водка – более 200 наименований….,а также пиво, соки, воды, кондитерские изделия, конфеты, шоколадные наборы, сигары, сувениры, винные аксессуары и т.д.»
В соответствии с ч.3 ст.21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Согласно ч.3 ст.22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино – и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади пространства.
В силу ч.3 ст.23 Федерального закона «О рекламе» реклама табака и табачных изделий в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Указанная реклама не содержит предупреждений, предусмотренных ч.3 ст.21, ч.3 ст.22, ч.3 ст.23 Федерального закона «О рекламе» и, следовательно, нарушает требования данных статей.
Согласно ч.4 ст.2 Федерального закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч.6 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ст.9, ч.3 ст.21, ч.3 ст.22, ч.3 ст.23 несёт рекламодатель.
В силу п.5 ст.3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
На основании договора на оказание услуг № ПРМ/14-1/07/10 от 14.07.2010г., рекламодателем указанной рекламы является ООО ТК «Стратегия».
Согласно ч.1 ст.14.3 КоАП нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ).
В действиях ООО ТК «Стратегия» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, а именно:
1) объект административного правонарушения – имущественные отношения в сфере предпринимательской деятельности;
2) объективная сторона административного правонарушения - действия ООО ТК «Стратегия» по размещению рекламы с нарушением требований Федерального закона «О рекламе».
3) субъект административного правонарушения – рекламодатель ООО ТК «Стратегия»;
4) субъективная сторона административного правонарушения – вина ООО ТК «Стратегия».
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п.16.1 Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в отношении юридических лиц формы вины не выделяются. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО ТК «Стратегия» как рекламодатель, имело возможность соблюсти требования ст.9, ч.3 ст.21, ч.3 ст.22, ч.3 ст.23 Федерального закона «О рекламе», однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных законом требований к содержанию рекламы. Доказательств отсутствия возможности соблюсти требования законодательства Российской Федерации о рекламе ООО ТК «Стратегия» не представлено.
Таким образом, вина в действиях ООО ТК «Стратегия» установлена.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Правонарушение, совершенное ООО ТК «Стратегия» является грубым нарушением, поскольку посягает на установленный государством порядок в сфере распространения рекламы, а также права потребителей рекламы.
Таким образом, с учетом характера совершенного ООО ТК «Стратегия» правонарушения и степени его общественной опасности оснований, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, не установлено.
Вместе с тем, смягчающим обстоятельством можно считать тот факт, что ООО ТК «Стратегия» впервые привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.2, 4.3, частью 1 статьи 14.3 и частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ
Постановила:
1.Признать ООО Торговая компания «Стратегия» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ).
2.Назначить ООО ТК «Стратегия» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Постановление объявлено 08 февраля 2011 года.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Сумму штрафа надлежит уплатить в бюджет:
код штрафа: 161 1 16 26000 01 0000 140
получатель: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю)
в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Перми
р/с 40101810700000010003
ИНН 5902290360
КПП 590201001
ОКАТО 57401000000
БИК 045773001
В тридцатидневный срок ООО ТК «Стратегия» обязано представить в Пермское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа, подтверждающего уплату штрафа.
При неуплате штрафа в срок, согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии со ст. 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования.