Решение Пермского УФАС России от 09.06.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Квант» (вх. № 6704-10) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Квант» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее – Единая комиссия) и на действия заказчика Управления развития инфраструктуры администрации Осинского муниципального района (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона на поставку и установку мебели и оборудования для объекта «Строительство школы № 4 г. Оса» по лоту № 1,
Установила:
06.05.2010г. на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru Управлением развития инфраструктуры администрации Осинского муниципального района было размещено извещение о проведении открытого аукциона на поставку и установку мебели и оборудования для объекта «Строительство школы № 4 г. Оса» по лоту № 1.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Единой комиссии и Заказчика.
По мнению Заявителя, Единая комиссия необоснованно отказала ООО «Квант» в допуске к участию в аукционе по лоту № 1 в связи с тем, что заявка не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно в сведениях о качественных характеристиках и условиях поставки товара не указаны срок сборки и установки поставки товаров, а также позиции №№ 1-6, 8, 10-14, 16-29, 31, 32, 34-38 содержат двусмысленное толкование.
Заявитель считает, что Заказчик необоснованно установил требование в п. 9.6. документации об аукционе.
При рассмотрении указанных документов Комиссией установлено следующее.
1.Представитель Единой комиссии пояснила, что ООО «Квант» отказано в допуске к участию в аукционе по лоту № 1 в связи с тем, что заявка не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно в сведениях о качественных характеристиках и условиях поставки товара не указаны срок сборки и установки поставки товаров, а также позиции №№ 1-6, 8, 10-14, 16-29, 31, 32, 34-38 содержат двусмысленное толкование.
Кроме того, представитель Единой комиссии пояснила, что согласно п.п. 3 п. 6.1. раздела 6 документации об аукционе «Требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе», заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе, предложения о качественных характеристиках и условиях поставки товара.
В соответствии с п. 9.6. раздела 6 документации об аукционе «Рассмотрение заявок на участие в аукционе» предложение участника размещения заказа о качественных характеристиках и условиях поставки товара в составе заявки на участие в аукционе должно полностью соответствовать требованиям к качеству товаров в техническом задании. При этом участник размещения заказа в сведениях о качественных характеристиках и условиях поставки товара должен указать срок поставки товаров, срок гарантии, срок сборки и установки товаров.
На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении открытого аукциона, документация об аукционе, оригиналы и копии заявок участников размещения заказа по лоту № 1, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол аукциона, проект муниципального контракта.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.
Согласно протоколу от 01.06.2010г. № 17/10 рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту № 1 ООО «Квант» отказано в допуске к участию в аукционе по лоту № 1 в связи с тем, что заявка не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно в сведениях о качественных характеристиках и условиях поставки товара не указаны срок сборки и установки поставки товаров, а также позиции №№ 1-6, 8, 10-14, 16-29, 31, 32, 34-38 содержит двусмысленное толкование.
Согласно п.п. 3 п. 6.1. раздела 6 документации об аукционе «Требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе», заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе, предложения о качественных характеристиках и условиях поставки товара.
В соответствии с п. 9.6. раздела 6 документации об аукционе «Рассмотрение заявок на участие в аукционе» предложение участника размещения заказа о качественных характеристиках и условиях поставки товара в составе заявки на участие в аукционе должно полностью соответствовать требованиям к качеству товаров в техническом задании. При этом участник размещения заказа в сведениях о качественных характеристиках и условиях поставки товара должен указать срок поставки товаров, срок гарантии, срок сборки и установки товаров.
Комиссия, изучив заявку на участие в аукционе по лоту № 1 ООО «Квант», установила, что ООО «Квант» в своей заявке на участие в аукционе по лоту № 1 представило предложения о качественных характеристиках, сроках поставки товара, месте поставки товара, гарантии на товар, условия, поставки товара, не указаны срок сборки и установки товара.
Следовательно, заявка на участие в аукционе по лоту № 1 ООО «Квант» не содержит предложения о сроках сборки и установки товара.
Кроме того, Комиссия установила, что в протоколе от 01.06.2010г. № 17/10 рассмотрения заявок на участие в аукционе, размещенного на официальном сайте, ООО «Квант» отказано в допуске к участию в аукционе по лоту № 1 в связи с тем, что заявка в сведениях о качественных характеристиках и условиях поставки товара позиции №№ 1-6, 8, 10-14, 16-29, 31, 32, 34-38 содержит двусмысленное толкование.
Комиссия установила, что в заявке на участие в аукционе по лоту № 1 ООО «Квант» в предложении о качественных характеристиках и условиях поставки товара, ООО «Квант» по позициям №№ 1-6, 8, 12-14, 16-29, 31, 32, 34, 35, 38 предлагал товар или его эквивалент. Например, по позиции № 1 Заказчику требовался стол СТ5 «Стиль» или эквивалент, ООО «Квант» предложило стол СТ5 «Стиль» или эквивалент.
Следовательно, Едина комиссия не могла сделать вывод о том, что участник размещения заказа ООО «Квант» предлагает товар или его эквивалент.
Таким образом, заявка на участие в аукционе по лоту № 1 ООО «Квант» не соответствует требованиям документации об аукционе и Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе, в том числе, несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.
Таким образом, Единая комиссия, отказав в допуске к участию в аукционе по лоту № 1 ООО «Квант», в связи с несоответствием заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, действовала в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов. Довод Заявителя подтверждения не нашел.
2.Заявитель считает, что Заказчик необоснованно установил требование в п. 9.6. документации об аукционе.
В соответствии с п. 9.6. раздела 6 документации об аукционе «Рассмотрение заявок на участие в аукционе» предложение участника размещения заказа о качественных характеристиках и условиях поставки товара в составе заявки на участие в аукционе должно полностью соответствовать требованиям к качеству товаров в техническом задании. При этом участник размещения заказа в форме «Предложения участника размещения заказа о качественных характеристиках и условиях поставки товара» должен указать срок поставки товаров, срок гарантии, срок сборки и установки товаров.
Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Следовательно, Заказчик установил требования к качественным характеристикам и условиям поставки товара в соответствии с Законом о размещении заказов.
Таким образом, в действиях Заказчика отсутствуют нарушения Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Квант» на действия Единой комиссии по размещению заказов, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и на действия заказчика Управления развития инфраструктуры администрации Осинского муниципального района при проведении открытого аукциона на поставку и установку мебели и оборудования для объекта «Строительство школы № 4 г. Оса» по лоту № 1 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.