Решение Пермского УФАС России от 13.10.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Пермстройсинтез» (вх. № 12919-10 от 07.10.2010 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Пермстройсинтез» на действия МУ «Управление капитального строительства» администрации Краснокамского муниципального района (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции блока А акушерского корпуса г. Краснокамска под гинекологическое отделение: усиление несущих конструкций здания, монтаж систем водоснабжения и канализации, ремонт помещений 1-го этажа,
Установила:
Заказчиком проводился открытый аукцион на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции блока А акушерского корпуса г. Краснокамска под гинекологическое отделение: усиление несущих конструкций здания, монтаж систем водоснабжения и канализации, ремонт помещений 1-го этажа.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
Заявитель утверждает, что ему не было направлено уведомление о признании его участником аукциона. Соответственно, Заявитель не имел возможности принять участие в аукционе.
Кроме того, представитель Заявителя указывает на то, что протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе был размещен только на официальном сайте администрации Краснокамского муниципального района.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
Представитель Закачика возражал против доводов Заявителя, указанных в жалобе, и пояснил, что время, дата, место проведения аукциона указаны в извещении о проведении открытого аукциона, размещенном на сайтах goszakaz.perm.ru, krasokamsk.permkrai.ru. Всесте с тем, представитель Заказчика в ходе рассмотрения жалобы подтвердил, что протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокол аукциона были размещены только на официальном сайте администрации Краснокамского муниципального района krasokamsk.permkrai.ru.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия установила.
Заказчиком на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов goszakaz.perrm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции блока А акушерского корпуса г. Краснокамска под гинекологическое отделение: усиление несущих конструкций здания, монтаж систем водоснабжения и канализации, ремонт помещений 1-го этажа.
Согласно протоколу № 53/ОА-2010 от 29.09.2010 г. рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО «Пермстройсинтез» было допущено к участию в открытом аукционе и признано участником открытого аукциона.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о размещении заказов в аукционе могут участвовать только участники размещения заказа, признанные участниками аукциона. Заказчик, уполномоченный орган обязаны обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
Частью 3 статьи 36 Закона о размещении заказов установлено, что участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Вместе с тем, материалы дела не содержат документов, указывающих на то, что ООО «Пермстройсинтез» было надлежащим образом уведомлено о принятом Аукционной комиссией решении о допуске к участию в открытом аукционе и признании участником открытого аукциона данного общества. Следовательно, Заказчик, не совершив действий, направленных на уведомление ООО «Пермстройсинтез» о принятом Аукционной комиссией решении, не обеспечил данному обществу возможность принять участие в открытом аукционе.
Довод Заказчика о том, что ООО «Пермстройсинтез», указавшему в своей заявке согласие с условиями открытого аукциона, тем самым, было известно о дате, времени и месте проведения аукциона, является несостоятельным и отклоняется Комиссией.
Таким образом, Заказчик, не обеспечив ООО «Пермстройсинтез» возможность принять участие в аукционе, нарушил ч.3 ст. 36 и ч. 1 ст. 37 Закона о размещении заказов.
Кроме того, Комиссией в ходе рассмотрения жалобы установлено что протокол № 53/ОА-2010 от 29.09.2010 г. рассмотрения заявок на участие в аукционе не был размещен на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов goszakaz.perm.ru.
В соответствии с частью 3 статьи 36 на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника размещения заказа, положений такой заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе или об отказе ему в допуске к участию в аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте.
Размещение протокола рассмотрения заявок на официальном сайте Краснокамского муниципального района krasnokamsk.permkrai.ru не является надлежащим исполнением предусмотренной ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов обязанности Заказчика.
Следовательно, Заказчик, не разместив на официальном сайте goszakaz.perm.ru протокол № 53/ОА-2010 от 29.09.2010 г. рассмотрения заявок на участие в аукционе, нарушил ч. 3. ст. 36 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Пермстройсинтез» на действия МУ «Управление капитального строительства» администрации Краснокамского муниципального района при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции блока А акушерского корпуса г. Краснокамска под гинекологическое отделение: усиление несущих конструкций здания, монтаж систем водоснабжения и канализации, ремонт помещений 1-го этажа обоснованной.
2.Признать в действиях МУ «Управление капитального строительства» администрации Краснокамского муниципального района выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения части 3 статьи 36, части 1 статьи 37.
3.Выдать МУ «Управление капитального строительства» администрации Краснокамского муниципального района предписание об устранении выяленных в ходе рассмотрения жалобы нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.