Решение Пермского УФАС России от 27.08.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «А-плюс» (вх.№ 10684-10 от 25.08.08.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
<...>,
рассмотрев жалобу ООО «А-плюс» (далее – Заявитель) на действия Единой конкурсной комиссии администрации Кудымкарского муниципального района (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ строительству детского сада в с. Ленинск Кудымкарского муниципального района для нужд Администрации МУ Службы заказчика ЖКУ администрации Кудымкарского муниципального района (далее – Заказчик),
Установила:
В соответствии с представленными материалами Заказчик проводит открытый аукцион на выполнение работ по строительству детского сада в с.Ленинск Кудымкарского муниципального района для нужд Администрации МУ Службы заказчика ЖКУ администрации Кудымкарского муниципального района.
По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в открытом аукционе.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Как пояснила представитель Заявителя на заседании Комиссии, заявка ООО «А-плюс» была запечатана в конверт, на котором в наименовании организации отправителя было указано другое юридическое лицо – ООО «Росмаш». Представитель аукционной комиссии, присутствовавший на заседании, подтвердил данный факт.
Согласно протоколу рассмотрения аукционных заявок №1 от 19.08.2010г. ООО «Росмаш» было отказано в допуске к участию в аукционе на том основании, что в конверте, отправленном почтой, находится заявка другой организации.
Глава 3 Закона о размещении заказов не предусматривает при проведении процедуры аукциона такой этап, как вскрытие конвертов с заявками на участие в аукционе. Кроме того, Закон о размещении заказов не регламентирует порядок оформления конверта с заявкой на участие в аукционе (ст.35 Закона о размещении заказов), как это предусмотрено при проведении конкурса (ч.2 ст.25 Закона о размещении заказов). Следовательно, участники размещения заказа не обязаны подавать свои заявки в запечатанных конвертах на процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе. Более того, неправильное оформление участником размещения заказа конверта с заявкой на участие в аукционе не может являться основанием для отказа такому участнику в допуске к участию в аукционе.
Согласно ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
Таким образом, аукционная комиссия, отказав в допуске к участию в аукционе ООО «А-плюс», нарушила ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «А-плюс» на действия Единой конкурсной комиссии администрации Кудымкарского муниципального района при проведении открытого аукциона на выполнение работ строительству детского сада в с. Ленинск Кудымкарского муниципального района для нужд Администрации МУ Службы заказчика ЖКУ администрации Кудымкарского муниципального района обоснованной.
2.Признать в действиях Единой конкурсной комиссии администрации Кудымкарского муниципального района нарушение ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Единой конкурсной комиссии администрации Кудымкарского муниципального района предписание об устранении выявленного нарушения Закона о размещении заказов.