Решение Пермского УФАС России от 17.06.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Корпорация «Доступное жилье»
Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2010 года
Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <...>,
рассмотрев материалы дела № 286-10-р по признакам нарушения частей 6-8 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении ООО «Корпорация «Доступное жилье», возбужденного по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Пермского края (далее – Инспекция) (вх. № 2297-10 от 05.03.2010г),
Установила:
В адрес Пермского УФАС России поступило заявление от Инспекции (вх. № 2297-10 от 05.03.2010г).
Суть заявления.
В целях выявления объектов долевого строительства и застройщиков, привлекающих для строительства многоэтажных жилых домов и иных объектов недвижимости денежные средства граждан, Инспекцией проведен мониторинг изучения публикаций в СМИ, рекламных буклетов и брошюр.
В ходе проверки установлено, что группа компаний «Доступное жилье» посредством рекламных листовок (копия листовки прилагается) распространила в феврале 2010 года рекламу жилых домов, расположенных по адресам: г. Пермь, ул. Анри Барбюса, 53; г. Пермь, Ш. Космонавтов, 215, связанную с привлечением денежных средств физических лиц для строительства многоквартирных жилых домов.
По мнению Инспекции, в данной рекламе нарушены требования частей 6-8 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
На заседании Комиссии представитель Инспекции <...> поддержала позицию, изложенную в заявлении.
В письменных пояснениях (вх. № 6660-10 от 02.06.2010г) и на заседании Комиссии представители ООО «Корпорация «Доступное жилье» фактов нарушения законодательства РФ о рекламе не признали, пояснив следующее.
Привлечение денежных средств на строительство жилого дома по адресу: г. Пермь, ул. Анри Барбюса, 53 осуществляется Пермским потребительским ипотечным кооперативом «Строим Вместе – Любимый Дом» посредством заключения договоров паенакопления с членами кооператива и внесения части денежных средств в строительство указанного жилого дома, т.к. основной целью деятельности кооператива является улучшение жилищных условий членов кооператива.
Таким образом, по мнению ООО «Корпорация «Доступное жилье», в рекламе строящегося жилого дома по адресу г. Пермь, ул. Анри Барбюса, 53, отсутствуют признаки нарушения частей 6-8 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
Кроме того, поскольку у застройщика жилого комплекса «Полёт» (г. Пермь, Ш. Космонавтов, 215) – Управления строительством г. Перми и технического подрядчика – ОАО «Группа Компаний «ПИК» имеется вся разрешительная документация для строительства жилого комплекса, в рекламе указанного жилого комплекса отсутствуют нарушения частей 7, 8 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
Заслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, Комиссия по рассмотрению дела № 286-10-р пришла к следующим выводам.
ООО «Корпорация «Доступное жилье» оказывает посреднические - риэлтерские услуги по поиску и подбору покупателей и продавцов объектов недвижимости.
Спорные рекламные листовки распространяются ООО «Корпорация «Доступное жилье» на основании договоров по оказанию посреднических услуг, заключенных, в том числе с ОАО «Группа компаний «ПИК», являющимся техническим подрядчиком жилого комплекса «Полет» (г. Пермь, Космонавтов шоссе, 215) и Пермским потребительским ипотечным кооперативом «Строим Вместе – Любимый Дом», который, в свою очередь осуществляет финансирование строительства жилого дома по адресу: г. Пермь, ул. Анри Барбюса, 53.
Указанные листовки, содержание которых было определено ООО «Корпорация «Доступное жилье» размещались на стойке, расположенной в офисе ООО «Корпорация «Доступное жилье» по адресу: г. Пермь, ул. Советская, 62, а также на стойке ООО «Корпорация «Доступное жилье» в выставочном центре «Пермская ярмарка» в период проведения тематической выставки с 18 по 23 февраля 2010 г., и содержат рекламу следующего содержания:
«Группа компаний «Доступное жилье» ул. Советская, 62 тел. (342) 237-50-11, тел./факс 217-92-88 e-mail: pik@pik59.ru Информация на 18 февраля 2010г:
- 1-комнатные квартиры Мотовилихинский район ул. А.Барбюса дом 53 площадь: общая от 42,95 жил. 20 кух. 12 этаж 1-10/10 тип ИП материал кирпич цена за 1 кв.м (тыс. руб.) от 36 срок сдачи 4 кв. 2011 примечание черновая отделка; 2-комнатные квартиры Мотовилихинский район ул. А.Барбюса дом 53 площадь: общая 69 этаж 1-10/10 тип ИП материал кирпич цена за 1 кв.м (тыс. руб.) от 36 общая стоимость (тыс. руб.) 2480 срок сдачи 4 кв. 2011; 3-комнатные квартиры Мотовилихинский район ул. А.Барбюса дом 53 площадь: общая от 93 этаж 1-10/10 тип ИП материал кирпич цена за 1 кв.м (тыс. руб.) от 36 общая стоимость (тыс. руб.) 3350 срок сдачи 4 кв. 2011 примечание стр. отделка;
- 1-комнатные квартиры Индустриальный район шоссе Космонавтов дом 215 площадь: общая от 47 жил. 22 кух. 12 этаж ср.эт/25 тип ИП материал МК цена за 1 кв.м (тыс. руб.) 30,5 общая стоимость (тыс. руб.) цена ниже застройщика срок сдачи 2 кв. 2010; 2-комнатные квартиры Индустриальный район шоссе Космонавтов дом 215 площадь: общая 63 этаж 15/25 тип ИП материал МК цена за 1 кв.м (тыс. руб.) от 31,7 общая стоимость (тыс. руб.) 2000 срок сдачи 2 кв. 2010 примечание черновая отделка; 3-комнатные квартиры Индустриальный район шоссе Космонавтов дом 215 площадь: общая 90 этаж ср.эт/25 тип ИП материал МК за 1 кв.м (тыс. руб.) от 30,5 общая стоимость (тыс. руб.) цена ниже застройщика срок сдачи 2 кв. 2010».
Застройщиком жилого дома, строящегося по адресу: г. Пермь, ул. Анри Барбюса, 53 является ООО «Инвестиции и строительство».
Между ООО «Инвестиции и строительство» (далее - Застройщик) и Пермским потребительским ипотечным кооперативом «Строим Вместе – Любимый Дом» (далее - Кооператив) заключен генеральный договор б/н от 20.11.2009 г., предметом которого является финансирование строительства жилого дома, строящегося по адресу: г. Пермь, ул. Барбюса, 53, для приобретения квартир пайщикам кооператива.
Пайщики Кооператива накапливают денежную сумму в размере от 30% до 50% от стоимости квартиры, а Кооператив приобретает квартиры для пайщиков у Застройщика на основании договоров долевого участия в строительстве, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательстве Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве…»).
Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и жилищно-строительных кооперативов, рекламы, связанной с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений.
Указанная реклама жилого дома по адресу: г. Пермь, ул. Анри Барбюса, 53 связана с привлечением денежных средств на основании договоров участия в долевом строительстве, а также с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений, и, следовательно, не противоречит требованиям ч. 6 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
Застройщиком жилого комплекса, строящегося по адресу: г. Пермь, Космонавтов шоссе, 215 является Управление строительства г. Перми. У застройщика имеется разрешение на строительство № RU90303000 – 20/2007. Проектная декларация на сайте не размещена. Квартиры в жилом комплексе реализуются застройщиком посредством заключения с физическими лицами договоров участия в долевом строительстве.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Рассматриваемая реклама жилого дома, строящегося по адресу: г. Пермь, ул. Анри Барбюса, 53, а также жилого комплекса «Полёт», строящегося по адресу: г. Пермь, Космонавтов шоссе, 215 связана с привлечением денежных средств на основании договоров участия в долевом строительстве, однако не содержит сведений о месте и способах получения проектной декларации предусмотренной Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве…».
Следовательно, в указанной рекламе нарушены требования ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
В целях рассмотрения дела по существу Управлением направлен запрос в адрес ООО «Корпорация «Доступное жилье» (исх. № 1786-10 от 16.03.2010г) с просьбой представить копию разрешения на строительство жилого дома по адресу: г. Пермь, ул. Анри Барбюса, 53, а также копию договора аренды земельного участка, отведенного под строительство данного жилого дома.
На момент рассмотрения дела запрашиваемая информация в адрес Управления представлена не была. На основании этого Комиссией сделан вывод об отсутствии указанных документов.
В соответствии с ч. 8 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет») проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.
Таким образом, реклама жилого дома по адресу: г. Пермь, ул. Анри Барбюса, 53 нарушает требования ч.8 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение частей 7 и 8 ст. 28 указанного Закона несет как рекламораспространитель, так и рекламодатель.
В силу п. 5 ст.3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
На основании п. 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, исходя из понятий, установленных ст. 3 Федерального закона «О рекламе», рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «Корпорация «Доступное жилье».
На заседании Комиссии по делу № 286-10-р президент ООО «Корпорация «Доступное жилье» <...> пояснила, что в настоящее время нарушение требований, установленных частей 7,8 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», устранено. Документальные доказательства устранения нарушения не представлены.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 33 и ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с п.п. 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу жилых домов, расположенных по адресам: г. Пермь, ул. Анри Барбюса, 53; Ш. Космонавтов, 215, распространенную ООО «Корпорация «Доступное жилье» в феврале 2010 года посредством рекламных листовок, поскольку в ней нарушены требования частей 7, 8 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Корпорация «Доступное жилье» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному лицу для возбуждения в отношении ООО «Корпорация «Доступное жилье» административного дела по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 17 июня 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.