Постановление от 17.04.2012 г № 5
Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия детского населения Пермского края в период летней оздоровительной кампании 2012 года
По итогам летней оздоровительной кампании 2011 года в Пермском крае выраженный оздоровительный эффект отмечен у 82,1% детей (2010 год - 81%), слабый оздоровительный эффект получили 16,1% детей (2010 год - 16,6%). Отсутствие оздоровительного эффекта отмечено у 1,8% детей (2010 год - 2,4%).
В летний сезон 2011 года в Пермском крае оздоровлено 142882 ребенка, Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю (далее - Управление) осуществлялся надзор за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия в 1425 летних оздоровительных учреждениях, из них 43 загородных лагеря, 20 санаториев-профилакториев, 1287 лагерей с дневным пребыванием детей. Кроме того, за пределы края по представленным документам был согласован выезд 125 организованных групп детей с общим количеством 4132 человека.
Вся работа по организации летнего оздоровления детей строилась в соответствии с разделом краевой долгосрочной программы "Семья и дети Пермского края", посвященным детскому отдыху.
В летний сезон 2012 года общее количество детей, планируемых к оздоровлению и отдыху на территории Пермского края, составляет 127366 человек.
Предварительно планируется открытие 1304 летних оздоровительных учреждений всех типов. Сокращение планируемого количества учреждений отдыха и оздоровления по сравнению с 2011 годом связано с уменьшением количества лагерей с дневным пребыванием и загородных лагерей.
Ремонтные работы перед оздоровительным сезоном предполагается провести во всех загородных стационарных лагерях.
В целях обеспечения эффективного отдыха и оздоровления детей и подростков в период оздоровительной кампании 2012 года, на основании статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ и в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.12.2011 "О совершенствовании государственного санитарно-эпидемиологического надзора за оздоровительными учреждениями по результатам летней кампании 2011 года", распоряжением Правительства Пермского края от 26.04.2010 "Об обеспечении оздоровления, отдыха и занятости детей Пермского края в 2010-2012 годах" N 62-рп постановляю:
1.Рекомендовать руководителям органов исполнительной власти Пермского края и органов местного самоуправления:
1.1.Завершить работу по формированию региональной целевой программы и муниципальных программ по организации летнего отдыха и оздоровления детей и подростков.
1.2.Принять все возможные меры в соответствии со своей компетенцией по недопущению сокращения учреждений для отдыха и оздоровления детей и подростков и уменьшения числа детей, охваченных отдыхом и оздоровлением, на подведомственных территориях.
1.3.Предусмотреть в целях координации и своевременного контроля включение в дислокацию всех учреждений оздоровления и отдыха детей, расположенных на территории, независимо от организационно-правовых форм и видов, в том числе открываемых религиозными и общественными организациями.
1.4.Оказывать поддержку, в том числе финансовую, организациям - балансодержателям детских оздоровительных учреждений в организации летней оздоровительной кампании, в том числе в проведении ремонтно-восстановительных работ, обратив особое внимание на подготовку пищеблоков, инженерных коммуникаций (водоисточники, водопроводные и канализационные сети).
1.5.Предусмотреть финансирование комплекса противоклещевых обработок и других мероприятий, направленных на профилактику природно-очаговых инфекций, на территориях муниципальных детских оздоровительных учреждений, по периметру негосударственных загородных лагерей.
1.6.Руководствоваться при организации туристических лагерей СанПиН 2.4.4.2605-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы детских туристических лагерей палаточного типа в период летних каникул", формировать лагеря детьми, имеющими прививки против клещевого энцефалита.
2.Предложить органам местного самоуправления, руководителям предприятий, на балансе которых находятся летние оздоровительные учреждения, индивидуальным предпринимателям, занимающимся организацией детского отдыха и оздоровления, а также руководителям данных учреждений:
2.1.Направить в срок до 10.05.2012 в адрес Управления информацию о планируемых сроках начала работы летних оздоровительных учреждений.
2.2.Провести необходимую подготовку всех летних оздоровительных учреждений к приему детей, обеспечить соблюдение санитарных норм и правил, обратив особое внимание на вопросы организации питания, водоснабжения, канализования. Направить информацию о выполнении планов-заданий в адрес Управления в срок до 20.05.2012 (приложение 1 - не приводится).
2.3.Обеспечить проведение полного комплекса мероприятий по противоклещевым обработкам, борьбе с грызунами в целях профилактики природно-очаговых инфекций. Организовать не позднее чем за 2 недели до открытия проведение эпизоотологического обследования и дезинсекционной обработки территории оздоровительного учреждения.
2.4.Осуществлять открытие летних оздоровительных учреждений при условии соответствия их санитарно-эпидемиологическим требованиям, подтвержденным санитарно-эпидемиологическим заключением, не допускать заезда детей в неподготовленные учреждения, без обязательного разрешения от органа, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выданного в установленном законодательством порядке.
2.5.Принять эффективные меры по подбору и подготовке квалифицированных кадров, обратив особое внимание на комплектование штатного расписания медицинскими работниками и персоналом пищеблоков. Прием на работу сотрудников осуществлять только при наличии результатов пройденного медицинского осмотра в установленном порядке. Обеспечить гигиеническое обучение и аттестацию персонала летних оздоровительных учреждений в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.06.2000 N 229 "О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций".
2.6.Обеспечить организацию питания в летних оздоровительных учреждениях с учетом состояния здоровья детей. Ужесточить требования к поставщикам пищевой продукции в детские оздоровительные учреждения. Использовать в детском питании продукты, обогащенные витаминами, микро- и макронутриентами.
2.7.Обеспечить должный контроль со стороны собственников оздоровительных учреждений и органов местного самоуправления (в пределах компетенции) за выполнением должностных обязанностей руководителями оздоровительных учреждений и их подразделений.
2.8.Представлять немедленно информацию в Управление, Министерство здравоохранения Пермского края о возникновении случаев отравлений, массовых инфекционных (3 и более случая) и неинфекционных заболеваний, травмах, а также чрезвычайных ситуациях, вызывающих угрозу жизни и здоровью детей.
3.Руководителям организаций, учреждений, индивидуальным предпринимателям, занимающимся отправкой детей на отдых железнодорожным, водным и автомобильным транспортом:
3.1.Обеспечить обязательное медицинское сопровождение и оказание медицинской помощи детям в пути следования и доотправку их до места назначения в случае вынужденной госпитализации.
3.2.Организовать полноценное горячее питание при нахождении в пути следования более 1 суток в вагонах-ресторанах пассажирских поездов, ресторанах пассажирских судов водного транспорта.
3.3.Согласовывать с Управлением организацию питания организованных детских групп наборами пищевых продуктов ("сухими пайками"), их ассортимент при перевозке на всех видах транспорта в соответствии с санитарными правилами.
3.4.Представлять на согласование в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю не позднее чем за 3 суток до отправки организованных групп детей информацию об их численности, виде транспорта, используемого для перевозки, медицинском сопровождении, организации питания.
3.5.Осуществлять перевозки детей автомобильным транспортом к местам отдыха и обратно при условии нахождения в пути не более 4 часов и в случаях, когда невозможно организовать доставку детей другим видом транспорта.
4.Организациям, учреждениям, индивидуальным предпринимателям, занимающимся организацией стационарных и передвижных детских туристических лагерей палаточного типа:
4.1.Обеспечить при организации стационарных и передвижных детских туристических лагерей палаточного типа соблюдение требований санитарных правил и нормативов СанПиН 2.4.4.2605-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы детских туристических лагерей палаточного типа в период летних каникул".
4.2.Осуществлять набор детей в стационарные и передвижные детские туристические лагеря палаточного типа при наличии медицинского допуска и прививки против клещевого энцефалита.
5.Рекомендовать Министерству здравоохранения Пермского края, муниципальным управлениям и учреждениям здравоохранения Пермского края:
5.1.Принять эффективные меры по комплектации летних оздоровительных учреждений, детских организованных групп, направляющихся на отдых, квалифицированными медицинскими кадрами, имеющими опыт работы в летних оздоровительных учреждениях.
5.2.Провести инструктажи медицинских работников, сопровождающих детские организованные группы, родителей отъезжающих детей по организации питания и питьевого режима в пути следования.
5.3.Выдавать справки об отсутствии контакта с инфекционными больными по месту жительства амбулаторно-поликлиническими учреждениями за 3 дня до отъезда.
5.4.Обеспечить своевременное и качественное проведение медицинских осмотров сотрудников оздоровительных учреждений в соответствии с Законом Пермского края от 21.12.2011 "О Программе государственных гарантий оказания населению Пермского края бесплатной медицинской помощи на 2012 год" N 887-ПК.
5.5.Обязать медицинских работников детских оздоровительных учреждений:
5.5.1.Осуществлять постоянный контроль за работой пищеблоков, организацией питания, физического воспитания, закаливания детей, соблюдением требований при организации спортивных соревнований, походов, организацией трудовой занятости в учреждениях для отдыха и оздоровления детей. Обратить особое внимание на проведение оздоровительных мероприятий в лагерях с дневным пребыванием.
5.5.2.Проводить анализ эффективности оздоровления детей по итогам каждой смены в соответствии с Методическими рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24.09.2010 N МР 2.4.4.0011-10 "Методика оценки эффективности оздоровления в загородных стационарных учреждениях отдыха и оздоровления детей".
5.5.3.Представлять немедленно информацию в Управление, Министерство здравоохранения Пермского края о возникновении случаев отравлений, массовых инфекционных (3 и более случая) и неинфекционных заболеваний, травмах, а также чрезвычайных ситуациях, вызывающих угрозу жизни и здоровью детей.
6.Начальнику отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления, начальникам территориальных отделов Управления:
6.1.Организовать и обеспечить в необходимом объеме осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении организаций отдыха и оздоровления детей, а также при перевозке организованных групп детей к местам отдыха.
6.2.Организовать и обеспечить мониторинг санитарно-эпидемиологической обстановки в летних оздоровительных учреждениях.
6.3.Считать основанием для открытия оздоровительных учреждений санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
6.4.Выдавать в установленном законодательством порядке разрешения на заезд детей в каждую смену при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии требованиям действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, с учетом результатов государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
6.5.Осуществлять открытие туристических лагерей в соответствии с СанПиН 2.4.4.2605-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы детских туристических лагерей палаточного типа в период летних каникул".
6.6.Выносить предписания об отстранении от работы в оздоровительных учреждениях сотрудников, не прошедших в полном объеме медицинское обследование и гигиеническую подготовку.
6.7.Информировать руководителей летних оздоровительных учреждений о мерах ответственности за нарушение санитарного законодательства, включая возмещение ущерба в случае возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений.
6.8.Довести настоящее Постановление до сведения всех руководителей заинтересованных ведомств, организаций и предприятий, принимающих участие в организации летней оздоровительной кампании, обеспечить строгий контроль за его реализацией.
7.Начальникам территориальных отделов Управления:
7.1.Представить в срок до 11.05.2012 в адрес Управления информацию о сроках проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз летних оздоровительных учреждений; к 25.05.2012 доложить о готовности летних оздоровительных учреждений.
7.2.Направлять информацию о ходе санитарно-эпидемиологического надзора за летними оздоровительными учреждениями в Управление по итогам каждой смены до 25-го числа каждого летнего месяца.
8.Главному врачу ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае":
8.1.Обеспечить деятельность Управления при проведении мероприятий по санитарно-эпидемиологическому надзору за летними оздоровительными учреждениями, мониторингу санитарно-эпидемиологической обстановки в данных учреждениях.
8.2.Не допускать взимания платы за проведение лабораторно-инструментальных исследований при приемке учреждений летнего отдыха и оздоровления, гигиеническое обучение и проведение профилактических медицинских осмотров персонала, направляемого в оздоровительные учреждения, а также подростков при оформлении временной трудовой занятости.
9.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главного государственного санитарного врача по Пермскому краю В.А.Хорошавина.
А.С.СБОЕВ