Решение Пермского УФАС России от 23.04.2008 г № 116-08-Р

О нарушении части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» в отношении ООО «Е»

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело N 116-08-р по признакам нарушения ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в отношении ООО "Е" <...>, возбужденное по инициативе Управления, в присутствии представителей:
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ООО "Е" - Л. (доверенность имеется в материалах дела);
- заинтересованного лица ООО "Р" - В. (доверенность имеется в материалах дела),
Установила:
В результате проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе выявлены признаки нарушения ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (акт проверки N 09 от 05.03.2008).
Суть нарушения.
На трехстороннем магистральном щите (суперсайт), расположенном на пересечении ул. Ленина с ул. Попова (г. Пермь, ул. Попова, 16), размещена реклама пивного ресторана "Е" следующего содержания:

"Пивной ресторан "Е". У нас клюет..! Скидка - 20% на блюда меню. <...>".

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади пространства.
Информация, содержащаяся на трехстороннем магистральном щите (суперсайт), расположенном на пересечении ул. Ленина с ул. Попова (г. Пермь, ул. Попова, 16), является рекламой, так как она:
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к пиву;
- формирует и поддерживает интерес к пиву;
- способствует привлечению внимания потребителя к пивному ресторану "Е", расположенному по адресу: <...>, осуществляющему реализацию пива.
Данная реклама пивного ресторана "Е" не содержит предупреждения о вреде чрезмерного употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона "О рекламе" специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
Вышеуказанная реклама относится к рекламе пива, предлагаемого в пивном ресторане "Е", а значит, специальные требования и ограничения, установленные Федеральным законом "О рекламе" в отношении рекламы пива и напитков, изготавливаемых на его основе, распространяются на рекламу его продавца.
Таким образом, реклама пивного ресторана "Е", являющегося продавцом пива - товара, в отношении которого Федеральным законом "О рекламе" установлены специальные требования, должна содержать предупреждение о вреде чрезмерного употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Ответственность за нарушение ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О рекламе" в соответствии с частями 6, 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и(или) содержание рекламы лицо.
На основании договора на размещение рекламно-информационных материалов N 8012803 от 28.01.2008 рекламодателем данной рекламы является ООО "Е" <...>. Рекламораспространителем является ООО "Р" <...>.
На заседании Комиссии представитель ООО "Р" В. пояснила, что рекламные материалы были изготовлены и размещены в соответствии с дизайн-проектом, предоставленным ООО "Е" (согласно приложению N 2 от 05.02.2008 к договору на размещение рекламно-информационных материалов N 8012803 от 28.01.2008).
Представитель ООО "Е" Л. факт нарушения законодательства о рекламе не признал по основаниям, изложенным в письменных пояснениях (вх. N 3406-08 от 23.04.2008). Так, Л. считает, что в данном случае размещена реклама ресторана "Е" - пивной ресторан", а также реклама русской и европейской кухни, предлагаемой посетителям.
Комиссия не может согласиться с данным утверждением на основании следующего.
Пивной ресторан "Е" является пунктом общественного питания, в котором посетителям предлагается в том числе пиво.
В данной рекламе содержится указание на специализацию пункта общественного питания - "Пивной ресторан "Е".
Таким образом, независимо от количества предлагаемых сортов пива посетителям, а также наличия ассортимента предлагаемых блюд в пивном ресторане "Е", ООО "Е" является продавцом пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
В данном случае реклама средства индивидуализации продавца явно относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 33 и ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с пп. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пивного ресторана "Е", размещенную ООО "Е" на трехстороннем магистральном щите (суперсайт), расположенном на пересечении ул. Ленина с ул. Попова (г. Пермь, ул. Попова, 16), поскольку в ней нарушены требования ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО "Е" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ООО "Е" административного дела по нарушению ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 29 апреля 2008 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.