Приказ от 13.11.2007 г № 106

О создании аукционной комиссии

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" приказываю:
1.Утвердить прилагаемое Положение об аукционной комиссии.
2.Создать аукционную комиссию Министерства сельского хозяйства Пермского края по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Комиссия) в составе:

Огородов И.П.      - председатель Комиссии, начальник финансово-
                     экономического управления
Попонина Т.А.      - секретарь Комиссии, главный специалист отдела
                     экономического анализа и прогнозирования АПК
    Члены комиссии:
Красильникова С.Ю. - главный специалист общего отдела
Мальцева Е.В.      - консультант отдела растениеводства
Манин О.М.         - заместитель начальника управления ветеринарии
Мартынова Н.Н.     - главный специалист отдела бухгалтерского
                     учета

3.Контроль за исполнением приказа возложить на начальника финансово-экономического управления Огородова И.П.
Министр
О.А.ХАРАСЬКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АУКЦИОННОЙ КОМИССИИ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
ПЕРМСКОГО КРАЯ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ НА ЗАКУПКУ ТОВАРОВ,
ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение об аукционной комиссии Министерства сельского хозяйства Пермского края (далее - Министерство) по размещению заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Положение) определяет понятия, цели создания, функции, состав и порядок работы аукционной комиссии путем проведения аукциона на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг (далее - Комиссия).
1.2.Процедуры размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения аукциона для нужд Министерства проводятся самим Министерством.
2.Правовое регулирование
2.1.Комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края, настоящим Положением.
3.Цели и задачи Комиссии
3.1.Комиссия создается в целях рассмотрения заявок на участие в аукционе и отбора участников аукциона, подведения итогов аукциона, ведения протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе и подписания протокола аукциона.
3.2.Исходя из целей деятельности Комиссии, определенных в пункте 3.1 настоящего Положения, в задачи Комиссии входит:
3.2.1.обеспечение объективности при рассмотрении и оценке заявок на участие в аукционе;
3.2.2.соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и недискриминации при размещении заказов путем проведения аукциона;
3.2.3.устранение возможностей злоупотребления и коррупции при размещении заказов путем проведения аукциона.
4.Порядок формирования Комиссии
4.1.Комиссия является коллегиальным органом, сформированным Министерством и действующим на постоянной основе.
4.2.Состав Комиссии утверждается приказом министра сельского хозяйства Пермского края (далее - Министр). В состав Комиссии входят: председатель Комиссии (далее - Председатель), заместитель председателя Комиссии (далее - Заместитель), секретарь и пять членов Комиссии.
4.3.Членами Комиссии не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в аукционе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов должностные лица уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
4.4.В случае выявления в составе Комиссии указанных в пункте 4.3 лиц Министерство обязано незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа.
4.5.Замена члена Комиссии осуществляется только по приказу Министра.
4.6.Комиссия формируется преимущественно из числа специалистов, прошедших профессиональную подготовку или повышение квалификации в области организации размещения заказов.
5.Функции Комиссии
5.1.Основными функциями Комиссии являются:
5.1.1.рассмотрение заявок на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным документацией об аукционе;
5.1.2.отбор участников аукциона;
5.1.3.проведение процедуры аукциона путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, подведение итогов и определение победителя аукциона;
5.1.4.ведение и подписание протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокола аукциона, протокола об отказе от заключения контракта.
6.Права и обязанности Комиссии, ее отдельных членов
6.1.Комиссия обязана:
6.1.1.проверять соответствие участников размещения заказа предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и документацией об аукционе;
6.1.2.не допускать участника размещения заказа к участию в аукционе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов;
6.1.3.исполнять предписания уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов органов государственной власти об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и(или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Пермского края о размещении заказов;
6.1.4.не проводить переговоров с участниками размещения заказа в отношении поданных ими заявок на участие в аукционе во время проведения аукциона, кроме случаев обмена информацией, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6.2.Комиссия вправе:
6.2.1.в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, отстранять участника размещения заказа от участия в аукционе на любом этапе его проведения;
6.2.2.обратиться в структурное подразделение Министерства, по инициативе которого проводится аукцион, за разъяснениями по предмету закупки;
6.2.3.обратиться в структурное подразделение Министерства с предложением об изменении условий исполнения контракта, изложенных в аукционной документации, в случаях, если на аукцион не подана ни одна заявка;
6.2.4.при необходимости привлекать к своей работе экспертов;
6.2.5.обратиться с просьбой в структурное подразделение Министерства о направлении запроса в соответствующие органы и организации для получения сведений о проведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в аукционе, проведении в отношении такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, о наличии задолженности такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.
6.3.Члены Комиссии обязаны:
6.3.1.знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации, Пермского края и настоящего Положения;
6.3.2.лично присутствовать на заседаниях Комиссии (отсутствие на заседании Комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации) и принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии настоящим Положением и законодательством Российской Федерации, Пермского края;
6.3.3.соблюдать правила рассмотрения заявок на участие в аукционе и процедуру проведения аукциона;
6.3.4.не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения аукциона, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6.3.5.осуществлять рассмотрение заявок на участие в аукционе в соответствии с требованиями действующего законодательства, документации об аукционе и настоящего Положения;
6.3.6.подписывать протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокол аукциона;
6.3.7.осуществлять иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
6.4.Члены Комиссии вправе:
6.4.1.знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в аукционе;
6.4.2.выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Комиссии;
6.4.3.проверять правильность содержания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокола аукциона, в том числе правильность отражения в протоколах своего выступления;
6.4.4.излагать письменно свое особое мнение, которое прикладывается к протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в зависимости от того, по какому вопросу оно излагается.
6.5.Председатель Комиссии:
6.5.1.осуществляет общее руководство работой Комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;
6.5.2.утверждает график проведения заседаний Комиссии; назначает дату очередного заседания Комиссии;
6.5.3.объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия кворума;
6.5.4.открывает и ведет заседания Комиссии, объявляет перерывы;
6.5.5.объявляет состав Комиссии;
6.5.6.определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;
6.5.7.в случае необходимости выносит на обсуждение Комиссии вопрос о привлечении к работе комиссии экспертов;
6.5.8.подписывает протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокол аукциона;
6.5.7.оглашает перечень поставщиков, составленный на основании рассмотрения заявок на участие в аукционе и признание участника размещения заказа участником аукциона;
6.5.8.объявляет победителя аукциона или о том, что аукцион не состоялся;
6.5.9.осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
6.6.Секретарь Комиссии:
6.6.1.осуществляет подготовку заседаний Комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, осуществляет информирование членов Комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе Комиссии, о времени и месте проведения заседаний не менее чем за три рабочих дня до их начала и обеспечивает членов Комиссии необходимыми материалами;
6.6.2.оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе;
6.6.3.во время процедуры аукциона фиксирует предложения участников аукциона о цене контракта, величину понижения начальной (максимальной) цены контракта, "шага аукциона" и оформляет протокол аукциона;
6.6.4.осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края и настоящим Положением.
6.7.Перед началом аукциона из числа членов Комиссии выбирается аукционист путем открытого голосования большинством голосов.
6.8.Аукционист:
6.8.1.оглашает наименование аукциона, основные его характеристики, начальную (максимальную) цену контракта;
6.8.2.объявляет о начале процедуры заявления участниками аукциона своих предложений поднятием карточки, оглашает начальную (максимальную) цену контракта, номер лота, предлагает участникам аукциона заявить свои предложения о цене контракта, называет номер карточки участника аукциона, первым заявившего начальную или последующую цену;
6.8.2.с согласия аукционной комиссии: снижает "шаг аукциона", объявляет о завершении процедуры торгов, приостановлении процедуры торгов, перерыве, признании аукциона несостоявшимся.
6.9.Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные настоящим Положением, если на заседании Комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Решения аукционной комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. Принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается. В случае временного отсутствия (во время проведения одного аукциона) председателя аукционной комиссии, секретаря Комиссии отсутствующие избираются присутствующими членами Комиссии путем открытого голосования, что отражается в протоколе проведения аукциона.
7.Порядок работы Комиссии
7.1.Комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе в срок, не превышающий десяти дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
7.2.Комиссия проверяет наличие документов в составе заявки на участие в аукционе в соответствии с требованиями, предъявляемыми к заявке на участие в аукционе, документацией об аукционе и законодательством Российской Федерации.
7.3.Комиссия проверяет соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к участникам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. При этом Комиссия не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.
7.4.В случае установления факта подачи одним участником размещения заказа двух и более заявок на участие в аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в аукционе такого участника размещения заказа, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику.
7.5.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе Комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в тот же день подписывается Министром (заместителем Министра).
7.6.Любые действия (бездействие) Комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника(ов) размещения заказа. В случае такого обжалования Комиссия обязана:
7.6.1.представить по запросу уполномоченного органа сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы;
7.6.2.приостановить проведение отдельных процедур размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу в случае получения соответствующего требования от уполномоченного органа;
7.6.3.довести до сведения структурного подразделения, являющегося инициатором размещения заказа, информацию о том, что оно не вправе заключить государственный контракт до рассмотрения жалобы, при этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.
8.Ответственность членов Комиссии
8.1.Члены Комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и Пермского края о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Пермского края и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.2.Член Комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации, Пермского края и(или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Пермского края о размещении заказов, может быть заменен по приказу Министра, а также по представлению или предписанию органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов, выданному Министерству названным органом.
8.3.В случае если члену Комиссии станет известно о нарушении другим членом Комиссии законодательства Российской Федерации и Пермского края о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Пермского края и настоящего Положения, он должен письменно сообщить об этом председателю Комиссии в течение одного дня с момента, когда он узнал о таком нарушении.
8.4.Члены Комиссии и привлеченные Комиссией эксперты не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе размещения заказа путем проведения аукциона.