Решение от 28.11.2006 г № 305

О бюджете города Перми на 2007 год

Пермская городская Дума решила:
Статья 1.
Утвердить объем бюджета города Перми на 2007 год по расходам в сумме 16001365,881 тыс. руб., по доходам в сумме 14680830,903 тыс. руб., с превышением расходов над доходами в сумме 1320534,978 тыс. руб., или 13,7% от объема доходов бюджета города без учета финансовой помощи и субвенций из бюджета Пермского края и оборотной кассовой наличностью 30824,0 тыс. руб.
Утвердить объем поступлений из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города в сумме 1320534,978 тыс. руб., в том числе за счет:
привлечения кредитов по соглашениям и договорам, заключенным от имени города Перми, в сумме 268550,596 тыс. руб.;
поступлений от продажи акций, находящихся в собственности городского округа, в сумме 226930,872 тыс. руб.;
поступлений от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в сумме 546084,0 тыс. руб.;
остатков средств бюджета в сумме 278969,51 тыс. руб.
Доходы от продажи имущества муниципальных унитарных предприятий, выведенных из процедуры банкротства, направляются на уменьшение размера дефицита бюджета.
Статья 2.
Установить, что доходы бюджета города формируются за счет:
Налоговых доходов от местных налогов:
земельного налога по нормативу 100%,
налога на имущество физических лиц по нормативу 100%.
Налоговых доходов от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц по нормативу 30%,
дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в размере 5,8920 %,
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по нормативу 90%,
единого сельскохозяйственного налога по нормативу 90%,
государственной пошлины, зачисляемой в бюджет городского округа в соответствии с п. 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Неналоговых доходов:
доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности,
доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления,
средств, полученных в результате применения мер гражданско-правовой, административной ответственности,
иных неналоговых доходов, подлежащих уплате в местный бюджет,
платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40%;
до разграничения государственной собственности на землю доходов:
от арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли, предназначенные для целей жилищного строительства, по нормативу 100%,
от арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности, и средства от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков по нормативу 50%,
средства от продажи земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу 100%,
средства от продажи земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства) по нормативу 70%.
Безвозмездных и безвозвратных перечислений в виде:
дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности,
субвенций от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
прочих безвозмездных поступлений.
Статья 3.
Установить, что муниципальные унитарные предприятия перечисляют в доход бюджета города 10% прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в течение десяти дней со дня, установленного для сдачи бухгалтерской отчетности за 2006 год.
Статья 4.
Установить, что изменение срока уплаты налогов и сборов, а также пени производится в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации. Изменение срока уплаты налогов и сборов, а также пени в форме отсрочки (рассрочки), инвестиционного налогового кредита допускается в пределах лимитов их предоставления, установленных статьей 5 настоящего решения. При изменении срока уплаты обязательных платежей в бюджет города взимается плата в порядке и размерах, определенных законодательством о налогах и сборах Российской Федерации.
Статья 5.
Установить на 2007 год суммарный объем инвестиционного налогового кредита в размере 20000,0 тыс. руб., отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов в бюджет города в сумме 200000,0 тыс. руб.
Статья 6.
Учесть в бюджете города на 2007 год поступления доходов по источникам в суммах согласно приложению N 1 к настоящему решению.
Статья 7.
Закрепить основные неналоговые доходы бюджета города и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города за администраторами поступлений отдельных платежей и неналоговых доходов бюджета города, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края и города Перми контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне или неверно уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, согласно приложениям N 7, 8, 9 к настоящему решению.
Администрация города вправе в случае изменения функций органов исполнительной власти города уточнять закрепленные за ними основные неналоговые доходные источники бюджета города и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города с последующим утверждением Пермской городской Думой.
Статья 8.
Установить, что администраторы отдельных платежей и неналоговых доходов бюджета города применяют детализацию кода программ по доходным источникам бюджета города со следующей структурой кода программ:
1000 - сумма платежа (перерасчеты) по соответствующему платежу, в том числе по отмененному,
1004 - сумма задолженности (недоимки) по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, сложившейся по состоянию на 01.01.2007,
2000 - пени и проценты по соответствующему платежу,
3000 - суммы денежных взысканий (штрафов) по соответствующему платежу согласно законодательству Российской Федерации,
4000 - прочие поступления (в случае заполнения платежного документа плательщиком с указанием кода программ, отличного от кодов программ "1000", "2000", "3000").
Статья 9.
Установить, что списание соответствующих сумм безнадежной к взысканию недоимки (а также пени) по местным налогам и сборам, неналоговым платежам (а также пени) перед местным бюджетом производится в соответствии с нормативно-правовыми актами главы администрации города.
Статья 10.
В соответствии с проектом закона Пермского края "О бюджете Пермского края на 2007 год" утвердить размер субвенций, перечисляемых из бюджета города в региональный фонд финансовой поддержки поселений в сумме 238973,0 тыс. руб.
Статья 11.
Утвердить функциональную структуру расходов бюджета города на 2007 год согласно приложению N 2 к настоящему решению.
Статья 12.
Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города на 2007 год согласно приложению N 3 к настоящему решению.
Статья 13.
Утвердить в составе расходов бюджета развития Адресную инвестиционную программу в сумме 490528,44 тыс. руб., согласно приложению N 6 к настоящему решению.
Администрация города вправе перераспределять бюджетные ассигнования, выделенные заказчику, между объектами в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, утвержденных заказчику в Адресной инвестиционной программе на 2007 год.
Статья 14.
Утвердить в составе расходов бюджета города объем резервного фонда администрации города в размере 49828,86 тыс. руб.
Статья 15.
Утвердить в составе расходов бюджета города перечень городских целевых программ на общую сумму 165818,9 тыс. руб. согласно приложению N 5 к настоящему решению.
До утверждения конкретных целевых программ Пермской городской Думой предоставить право администрации города осуществлять финансирование переходящих на 2007 год программ в части расходов, входящих в состав минимального бюджета, единовременных выплат гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию, выплату заработной платы по договорам подряда.
Статья 16.
Резерв на финансирование приоритетных социальных проектов утвердить в сумме 29741,512 тыс. руб.
Утвердить расходы на финансирование:
региональных проектов в общей сумме 214512,588 тыс. руб., в том числе на проект "Качественное здравоохранение" в сумме 51417,0 тыс. руб., подпроект "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда" регионального проекта "Достойное жилье" в сумме 45538,0 тыс. руб., проект "Новая школа" в сумме 117557,588 тыс. руб.,
капитального ремонта, реконструкции и строительства уличной дорожной сети в сумме 120000,0 тыс. руб.,
расходов по проведению автоматизации и информационному обеспечению Пермской городской Думы в сумме 11335,0 тыс. руб.,
расходов по созданию и приобретению оборудования инспекции по контролю за использованием территории города и районов в сумме 2942,0 тыс. руб.,
расходов по разработке программного продукта по ведению сводной отчетности подразделений по судебной защите в сумме 120,0 тыс. руб.,
расходов по разработке и формированию системы муниципальной статистики в сумме 200,0 тыс. руб.,
расходов на приобретение справочно-информационной системы по рыночным ценам на товары, работы и услуги в сумме 125,621 тыс. руб.,
расходов по разработке и внедрению информационно-аналитического блока АИС в сумме 7000,0 тыс. руб.,
расходов на обучение специалистов муниципальных учреждений по размещению муниципального заказа в сумме 4994,379 тыс. руб.,
расходов для разработки стратегии развития информационных технологий в сумме 8000,0 тыс. руб.,
расходов на внедрение программного продукта "Электронный документооборот" в сумме 804,0 тыс. руб.,
расходов по мероприятиям на реализацию механизмов добровольного, заинтересованного процесса передачи управления жилищным фондом собственникам жилья в соответствии с Жилищным кодексом в сумме 2197,0 тыс. руб.,
расходов по реализации мероприятий по разработке программного обеспечения по учету и управлению землей на территории г. Перми в сумме 4000,0 тыс. руб.,
расходов на реализацию мероприятий по определению налогового потенциала в сумме 500,0 тыс. руб.,
расходов на выполнение мероприятий по совершенствованию порядка организации мелкорозничной сети на территории города в сумме 6660,0 тыс. руб.,
расходов на выполнение мероприятий по развитию сети автостоянок в сумме 300,0 тыс. руб.,
на финансирование расходов на ликвидацию самовольно установленных рекламных конструкций в сумме 2000,0 тыс. руб.,
на финансирование расходов, связанных с созданием функциональных подразделений администрации города, в сумме 3514,3 тыс. руб.
Статья 17.
Установить, что приоритетными в бюджете города являются расходы минимального бюджета:
заработная плата с начислениями работникам бюджетной сферы города,
расходы на оплату коммунальных услуг бюджетных учреждений в части оплаты тепловой и электрической энергии, водоснабжения и водоотведения,
выплата трансфертов сотрудникам правоохранительных органов, органов государственной противопожарной службы по нормам и в размерах, установленных законодательством Российской Федерации,
доплаты к трудовым пенсиям лицам, замещающим муниципальные должности,
расходы на выплату компенсации на приобретение книгоиздательской продукции педагогическим работникам,
компенсационные выплаты депутатам, работающим без отрыва от основной деятельности,
расходы на оплату транспортных услуг скорой медицинской помощи,
расходы на приобретение и изготовление обмундирования для сотрудников милиции УВД города Перми.
Расходы минимального бюджета не подлежат уменьшению при сокращении расходов в связи с невыполнением доходной части бюджета города.
Статья 18.
Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, отражаются на лицевых счетах, открытых ими в департаменте финансов администрации города, и расходуются в соответствии со сметами доходов и расходов учреждений в пределах средств на их лицевых счетах.
Главным распорядителям и получателям обеспечить возмещение затрат на оплату тепловой, электрической энергии, водоснабжения и водоотведения в пределах средств, исчисленных по Методике формирования бюджета города за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Предоставить право департаменту финансов администрации города в течение года при перевыполнении бюджетными учреждениями доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности самостоятельно уточнять и перераспределять бюджетные ассигнования по расходам на сумму дополнительно поступивших средств с последующим утверждением уточнений Пермской городской Думой.
Статья 19.
Установить, что расходование средств бюджета на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд города Перми производится в соответствии с действующим законодательством и принятыми расходными обязательствами в пределах лимитов бюджетных обязательств, вытекающих из договоров (контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, обязательства, принятые получателем бюджетных средств сверх предусмотренных ему бюджетных ассигнований, не подлежат оплате за счет бюджета города на 2007 год. Получатели средств бюджета города при заключении договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг на сумму свыше 100,0 тыс. руб. вправе предусматривать авансовые платежи в размере, не превышающем 30% от суммы договора (контракта). Разрешить авансирование в размере до 100% договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг на сумму до 100,0 тыс. руб.
Статья 20.
Осуществить в 2007 году повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений бюджетной сферы в сроки и размерах, устанавливаемых в соответствии с законодательством и нормативно-правовыми актами Пермского края, предусматривающими сценарные условия повышения заработной платы работников бюджетной сферы в 2007 году.
Статья 21.
Предусмотреть расходы на компенсационные выплаты на удешевление питания школьников по отрасли "Образование" в сумме 14534,0 тыс. руб.
Статья 22.
Не использованные в 2006 году целевые средства, переданные из краевого бюджета в бюджет города, а также средства, переданные из регионального фонда софинансирования социальных расходов муниципальных районов (городских округов), и субсидии на софинансирование приоритетных региональных проектов подлежат использованию в 2007 году на те же цели.
Неиспользованные целевые средства на 01.01.2007, потребность в которых в 2007 году отсутствует, подлежат возврату в доход краевого бюджета до 01.07.2007.
Неиспользованные доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 01.01.2007 направляются муниципальными бюджетными учреждениями в 2007 году на расходы за счет указанной деятельности.
Статья 23.
Предусмотреть дополнительные средства в объеме 1788,752 тыс. руб. для обеспечения условий оплаты труда муниципальных служащих комиссий по делам несовершеннолетних, административных комиссий и отделов по заключению актов гражданского состояния, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.12.2006 N 355 "О нормативных актах, регулирующих вопросы оплаты труда лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и денежного содержания муниципальных служащих города Перми", в пределах общих расходов на оплату труда аппарата управления.
По мере поступления из краевого бюджета субвенции на реализацию полномочий комиссий по делам несовершеннолетних, административных комиссий и отделов по заключению актов гражданского состояния средства местного бюджета подлежат восстановлению.
Статья 24.
Предусмотреть в бюджете города на 2007 год дополнительные средства для обеспечения нормативов подушевого бюджетного финансирования государственного стандарта общего образования в сумме 111654,4 тыс. руб.
Статья 25.
Обеспечить на 2007 год действие решения Пермской городской Думы от 29.11.2005 N 207 "Об утверждении нормативов подушевого бюджетного финансирования (НПБФ) для учреждений дополнительного образования детей города Перми" в части нормативов по фонду материального обеспечения в сумме 7000,0 тыс. руб.
Статья 26.
Утвердить объем дотации на выравнивание расчетной бюджетной обеспеченности в сумме 79521,3 тыс. руб. и расходы на здравоохранение в сумме 1512917,766 тыс. руб. с учетом средств, централизованных в краевом бюджете в сумме 332558,7 тыс. руб., в связи с переходом на одноканальное финансирование муниципальных учреждений здравоохранения в системе обязательного медицинского страхования.
Статья 27.
В соответствии со статьей 27 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставить право департаменту финансов администрации города производить детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей, видов и экономической классификации расходов, не нарушая принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.
Статья 28.
Утвердить программу внутренних муниципальных заимствований города Перми на 2007 год согласно приложению N 4 к настоящему решению.
Статья 29.
Предоставить право департаменту финансов администрации города для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города, привлекать на краткосрочной основе средства краевого бюджета и конкурсной основе средства кредитных учреждений в размере, не превышающем 1836,5 млн. руб.
Установить, что объем совокупных расходов по привлечению и обслуживанию кредита, включая проценты за пользование кредитными средствами, не может превышать средний процент ставки по кредитным учреждениям города Перми.
Статья 30.
Предоставить право администрации города предоставлять муниципальные гарантии в форме договора о предоставлении муниципальной гарантии получателям бюджетных средств и исполнителям муниципального заказа для обеспечения их обязательств по кредитным договорам и договорам займа в размере, не превышающем 50000,0 тыс. руб.
Статья 31.
Установить верхний предел муниципального долга на 01.01.2008 в сумме 936,5 млн. руб., в том числе по предоставлению муниципальных гарантий 50,0 млн. руб.
Статья 32.
В процессе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города предоставить право департаменту финансов администрации города вносить изменения в сводную бюджетную роспись с последующим утверждением Пермской городской Думой в следующих случаях:
при поступлении целевых средств из краевого бюджета,
на суммы средств, предоставляемых из резервного фонда администрации города,
на суммы средств, направляемых на оплату исполнительных листов судебных органов власти в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 33.
Установить, что нормативно-правовые акты, влекущие дополнительные расходы или сокращение доходной части бюджета города, принимаются только при наличии дополнительных источников финансирования или сокращении расходов по конкретным статьям бюджета города.
Статья 34.
Установить, что списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам с организаций, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам были приняты в соответствии с законодательством Российской Федерации, производится в порядке, установленном нормативным правовым актом главы администрации города Перми.
Установить, что реструктуризация задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед местным бюджетом может быть проведена в 2007 году в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 35.
Опубликовать решение в газете "Российская газета".
Статья 36.
Контроль за исполнением решения возложить на комиссию Пермской городской Думы по бюджету и налогам.
Глава города
И.Н.ШУБИН