Приказ от 29.11.2010 г № СЭД-43-01-04-ОД-8
Об утверждении временного Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства в Пермском крае
В целях упорядочения административных процедур при осуществлении надзора и контроля за долевым строительством в Пермском крае приказываю:
1.Утвердить прилагаемый временный Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства в Пермском крае (далее - Административный регламент).
Настоящий Административный регламент действует до утверждения Административного регламента в порядке, установленном Постановлением Правительства Пермского края от 08.11.2010 N 846-п "Об установлении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)".
2.Требования настоящего Административного регламента по оформлению документов распространяются на отношения, возникающие после вступления в силу настоящего Приказа.
3.Начальнику отдела надзора за долевым строительством в срок до 01.02.2011 подготовить сводный список замечаний, предложений, представленных заинтересованными лицами, по итогам обсуждения Административного регламента, размещенного на официальном сайте Инспекции.
4.Заместителю начальника Инспекции по правовым вопросам в срок до 01.05.2011 обеспечить доработку Административного регламента и до 01.09.2011 его утверждение в соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства Пермского края.
5.Начальникам структурных подразделений Инспекции довести настоящий Приказ до сведения подчиненных должностных лиц.
6.Настоящий Приказ вступает в силу после дня его официального опубликования.
7.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя начальника Инспекции, курирующего направление "Надзор и контроль за долевым строительством".
Начальник Инспекции
О.А.АНТИПОВА
ВРЕМЕННЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА (КОНТРОЛЯ) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА В ПЕРМСКОМ КРАЕ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Временный Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства в Пермском крае (далее - Административный регламент) содержит требования к порядку исполнения государственной функции, устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) исполнения государственной функции, порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.
1.2.Исполнение государственной функции по контролю и надзору в области долевого строительства в Пермском крае осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", N 292, 31.12.2004);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266 от 30.11.2008) (с изъятиями, установленными для финансового контроля);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
- Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Российская газета", N 25 от 13 февраля 2009 г.);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);
- Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 24.07.2002 N 95-ФЗ ("Российская газета", N 137, 27.07.2002);
- Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 14.11.2002 N 138-ФЗ ("Российская газета", N 220, 20.11.2002);
- Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2005 г. N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Российская газета", N 250, 09.11.2005);
- Постановлением Правительства РФ от 21.04.2006 N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Российская газета", N 92 от 03.05.2006);
- Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12.01.2006 N 06-2/пз-н "Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (Бюллетень нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти, N 12, 20.03.2006);
- Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006 N 06-137/пз-н "Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Российская газета", N 19, 31.01.2007);
- Положением об Инспекции государственного строительного надзора Пермского края, утвержденным Указом губернатора Пермского края от 05.07.2006 N 129 ("Российская газета", N 162, 27.07.2007);
- Приказом начальника Инспекции от 5 марта 2010 г. N 7-од "О должностных лицах Инспекции, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях";
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края.
1.3.Ограничение полномочий по осуществлению контроля и надзора за долевым строительством.
Осуществление контроля и надзора за деятельностью застройщиков и иных лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов (далее - иное лицо), ограничено федеральным законодательством:
1.3.1.по предмету контроля и надзора:
предметом государственного контроля и надзора за долевым строительством являются:
а) соответствие проектной декларации на объект долевого строительства, издаваемой (опубликовываемой, размещаемой) застройщиком, обязательным требованиям,
б) соответствие ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, обязательным требованиям,
в) соответствие деятельности застройщика или иного лица обязательным требованиям;
1.3.2.по времени возникновения правоотношений действие Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу этого Закона, то есть после 01.04.2005;
1.3.3.Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ, за исключением статьи 1, не распространяется:
- на случаи привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости юридическим лицом - эмитентом путем выпуска облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством РФ о ценных бумагах, а также жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов;
- на отношения юридических лиц и(или) индивидуальных предпринимателей, связанные с инвестиционной деятельностью по созданию объектов недвижимости (в том числе многоквартирных домов) и не основанные на договоре участия в долевом строительстве, которые регулируются Гражданским кодексом РФ и законодательством РФ об инвестиционной деятельности.
1.4.Содержание государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства в Пермском крае (далее - государственная функция).
1.4.1.Государственная функция осуществляется с учетом ограничений, указанных в пункте 1.3 настоящего Административного регламента.
1.4.2.К государственной функции относится:
- осуществление в объеме, предусмотренном статьей частью 5 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, контроля и надзора в области долевого строительства за деятельностью застройщиков и иных лиц, привлекающих денежные средства граждан (участников долевого строительства) для строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, расположенных в Пермском крае;
- рассмотрение обращений, поступающих в Инспекцию.
1.5.Результатами исполнения государственной функции являются одна или несколько из нижеперечисленных процедур:
- составление акта (результата анализа) по итогам проверки (анализа);
- в случае выявления нарушений в области долевого строительства выдача предписания об устранении нарушений, контроль за его исполнением;
- в случае выявления события правонарушения, предусмотренного ст. 14.28 и(или) ч. 4 ст. 19.5, ст. 19.7 КоАП РФ, составление протокола об административном правонарушении;
- в случае установления при рассмотрении дела об административном правонарушении состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.28, ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесение постановления о привлечении к административной ответственности, контроль за его исполнением;
- в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, направление в арбитражный суд заявления о приостановлении на определенный срок деятельности застройщика по привлечению денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов;
- в случаях, предусмотренных ч. 8 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, направление в арбитражный суд заявления о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства;
- ответ на обращение заявителя за подписью начальника Инспекции (заместителя начальника Инспекции).
1.6.В Пермском крае функцию контроля и надзора за долевым строительством выполняет Инспекция государственного строительного надзора Пермского края.
Структурными подразделениями в Инспекции, непосредственно исполняющими государственную функцию, являются:
- отдел надзора за долевым строительством;
- сектор административных дел.
Полномочия должностных лиц отдела (сектора) по исполнению государственной функции устанавливаются положениями об отделе (секторе) Инспекции, должностными регламентами.
1.7.Описание заявителя.
Заявителями на осуществление государственной функции являются:
- законный представитель застройщика, осуществляющего долевое строительство в Пермском крае (представитель по доверенности);
- представитель застройщика в соответствии с договором;
- физическое лицо, индивидуальный предприниматель, законный представитель юридического лица - участник долевого строительства (представитель по доверенности);
- физическое лицо, вложившее денежные средства по договору в строительство многоквартирного жилого дома (представитель по доверенности);
- руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, направившие в Инспекцию обращения, связанные с нарушениями Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ.
1.8.При исполнении государственной функции:
1.8.1.Государственное и нормативно-методическое обеспечение контроля и надзора за долевым строительством в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ осуществляет Федеральная служба по финансовым рынкам.
1.8.2.В целях получения документов, необходимых для осуществления государственной функции, Инспекция осуществляет взаимодействие с:
- Управлением Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю;
- Главным управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю;
- Управлением Федерального казначейства по Пермскому краю;
- Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю;
- органами прокуратуры;
- правоохранительными органами;
- Министерством градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края;
- органами местного самоуправления.
1.8.3.Инспекция в целях снижения административных барьеров заключает соглашения о взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями. Заключенные соглашения о взаимодействии Инспекция размещает на официальном сайте.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции и требования к местам исполнения государственной функции
2.1.1.Информирование заявителей об исполнении государственной функции и о деятельности Инспекции осуществляется в виде устных консультаций, ответов на обращения (запросы), а также размещается на информационных стендах в помещениях Инспекции и на официальном сайте Инспекции.
2.1.2.Место нахождения центрального офиса Инспекции: г. Пермь, ул. Луначарского, 100.
Почтовый адрес Инспекции:
614015, Пермский край, г. Пермь, ул. Луначарского, 100, офис 302.
Адрес электронной почты: oblgrad@permregion.ru.
Телефон приемной: 244-70-01.
Официальный сайт Инспекции: www.igsn-permkrai.ru.
На официальном сайте Инспекции размещаются сведения о должностных лицах Инспекции, осуществляющих государственную функцию, адреса их расположения, телефоны, должностные регламенты.
2.1.3.График работы Инспекции:
понедельник - четверг - с 9 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин. пятница - с 9 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин. перерыв - с 12 ч. 00 мин. до 12 ч. 48 мин. выходные дни - суббота, воскресенье
2.1.4.Устные консультации должностных лиц Инспекции.
2.1.4.1.Устные консультации при личном обращении в часы приема осуществляют начальник Инспекции и заместитель начальника Инспекции, курирующий вопросы надзора за долевым строительством, каждый вторник с 14 до 18 часов.
Консультации оказываются по предварительной записи.
Регистрация информации об оказании консультаций осуществляется в день обращения по установленной форме в журнале консультаций.
2.1.4.2.Устные консультации представителей средств массовой информации осуществляет начальник Инспекции либо, по его поручению, заместитель, курирующий вопросы надзора за долевым строительством.
2.1.4.3.Устные консультации по телефону осуществляют:
- специалист приемной Инспекции в течение рабочего дня;
- начальник отдела надзора за долевым строительством Инспекции каждый вторник с 14 до 18 часов.
При предоставлении консультаций по телефону должностные лица Инспекции предоставляют информацию по следующим вопросам:
о графике работы Инспекции;
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе электронного документооборота заявления по вопросам исполнения Инспекцией государственной функции;
о нормативных правовых актах по вопросам исполнения Инспекцией государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
о сроках рассмотрения заявления;
об основаниях для отказа в исполнении государственной функции либо ее приостановления;
о порядке обжалования действия (бездействия) и(или) решения, осуществляемого (принятого) в ходе исполнения государственной функции.
Продолжительность устной консультации составляет не более 15 минут.
Регистрация информации об оказании консультации осуществляется в день обращения по установленной форме в журнале консультаций.
В устной консультации по телефону заявителям может быть отказано, если обратившееся лицо требует предоставления информации в объеме, превышающем вышеназванный.
Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения (запроса) заявителя по электронной почте или по почте.
2.1.5.Обращения (запросы) об исполнении государственной функции и о деятельности Инспекции, поступившие в Инспекцию по электронной почте, письменные обращения (запросы) регистрируются в Инспекции в установленном порядке как входящие документы в течение трех дней со дня поступления.
Обращение (запрос) подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Проект ответа готовит должностное лицо, которому на исполнение передано обращение (запрос).
Ответ на обращение (запрос) готовится за подписью начальника Инспекции либо заместителя начальника Инспекции, курирующего вопросы надзора за долевым строительством, в зависимости от поручения на входящем документе.
Если обращение (запрос) не относится к деятельности Инспекции, то в течение семи дней со дня регистрации обращения (запроса) оно направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации обращения (запроса) в этот же срок сообщается лицу, направившему обращение (запрос).
В случае если Инспекция не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации обращения (запроса) сообщается лицу, направившему обращение (запрос).
2.1.6.При запросе информации об исполнении государственной функции и о деятельности Инспекции, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на обращение (запрос) должностные лица Инспекции могут ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и(или) адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
2.1.7.Оформление ответа на обращение (запрос) об исполнении государственной функции и о деятельности Инспекции должно соответствовать установленным правилам делопроизводства.
2.1.8.При наличии оснований для отказа в осуществлении государственной функции, указанных в разделе 2.4 Административного регламента, заявитель уведомляется об этом в письменной форме.
2.1.9.Если обращение (запрос) содержит информацию о нарушении прав участника долевого строительства и для подготовки ответа необходимо проведение проверки деятельности застройщика, ответ готовится в порядке, установленном в разделе 3.4 Административного регламента.
2.1.10.На информационных стендах в фойе Инспекции размещается следующая информация:
1) о порядке работы Инспекции, включая порядок приема граждан;
2) об условиях и порядке получения информации о деятельности Инспекции;
3) иная визуальная информация, помогающая посетителю сориентироваться в вопросах исполнения государственной функции.
2.1.11.На официальном сайте Инспекции размещается следующая информация о деятельности Инспекции:
1) общая информация об Инспекции, в том числе:
а) перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих полномочия Инспекции;
б) сведения о задачах и функциях Инспекции и ее структурных подразделений;
в) структура Инспекции, почтовый адрес, адреса электронной почты, сведения о должностных лицах Инспекции, осуществляющих государственную функцию, адреса их расположения, телефоны, должностные регламенты;
г) перечни информационных банков данных, отражающих деятельность Инспекции;
д) информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
е) соглашения о взаимодействии с государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями, саморегулируемыми организациями;
2) информация о деятельности Инспекции по выполнению государственной функции, в том числе:
а) административные регламенты,
б) реестры и перечни, отражающие деятельность Инспекции;
в) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых Инспекцией в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, если эти формы отсутствуют в административных регламентах;
г) порядок обжалования решений, принятых Инспекцией, если этот порядок отсутствует в административных регламентах;
3) информация об участии Инспекции в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых Инспекцией;
4) информация о результатах проверок, проведенных Инспекцией;
5) статистическая информация о деятельности Инспекции, в том числе сведения об использовании Инспекцией выделяемых бюджетных средств;
6) информация о кадровом обеспечении Инспекции, в том числе:
а) порядок поступления граждан на государственную службу;
б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в Инспекции;
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы в Инспекции;
г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы в Инспекции;
д) номер телефона, по которому можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в Инспекции;
7) информация о работе Инспекции с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
а) порядок и время приема граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений;
б) фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также по окончании года обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
2.1.12.Местом исполнения государственной функции являются:
- офисные помещения Инспекции;
- офисные помещения застройщиков (иных лиц) объектов долевого строительства Пермского края.
2.1.13.Требования к местам исполнения государственной функции в офисных помещениях Инспекции.
2.1.13.1.У входа в здание, в котором находится Инспекция, должен размещаться информационный щит с наименованием Инспекции и гербом Пермского края.
2.1.13.2.Прием заявителей должен осуществляться в кабинетах Инспекции.
Для ожидания приема заявителям в холлах отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
2.1.13.3.Кабинеты, в которых располагаются должностные лица Инспекции, должны оборудоваться информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета и названия структурного подразделения Инспекции.
2.1.13.4.Рабочее место специалистов Инспекции должно иметь организационно-техническое обеспечение, достаточное для исполнения государственной функции, в том числе оборудованное персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.2.Перечень документов, предоставляемых заявителем для исполнения государственной функции
2.2.1.Перечни документов, необходимых для исполнения государственной функции, требуемых от заявителя; бланки, формы заявлений и иных документов, требования к их оформлению определены в разделе 3 настоящего Административного регламента.
2.3.Сроки исполнения государственной функции
2.3.1.Срок анализа сведений, содержащихся в проектной декларации, представляемой застройщиком в ходе исполнения государственной функции Инспекцией, не должен превышать 20 рабочих дней.
Срок анализа сведений, содержащихся в ежеквартальной отчетности, представляемой застройщиком в ходе исполнения государственной функции Инспекцией, не должен превышать 45 рабочих дней.
Государственная функция по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства состоит из отдельных проверок, срок проведения каждой из которых не должен превышать сроков проверки, установленных статьей 13 Федерального закона N 294-ФЗ.
В случае воспрепятствования законной деятельности должностного лица Инспекции по проведению проверки, непредоставления необходимых сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления контроля (надзора) срок проведения проверки должен быть перенесен на основании распоряжения начальника Инспекции, а к правонарушителю применены меры административного воздействия.
2.3.2.Срок исполнения государственной функции по рассмотрению обращений (запроса) заявителя и не должен превышать сроков, установленных федеральным законодательством о рассмотрении обращений.
2.4.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
2.4.1.В исполнении государственной функции может быть отказано в следующих случаях:
2.4.1.1.В обращении (запросе) не указаны почтовый адрес, номер телефона и(или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на обращение (запрос) или уточнения содержания обращения (запроса), а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления (анонимные обращения (запросы).
2.4.1.2.Содержание обращения (запроса) не позволяет установить суть обращения (запроса), в том числе если текст письменного обращения (запроса) не поддается прочтению.
2.4.1.3.В обращении (запросе) содержится вопрос, на который ранее давался письменный ответ (при отсутствии в обращении новых доводов либо обстоятельств).
2.4.1.4.В обращении (запросе) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица, членов его семьи (обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом лицу, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом).
2.4.1.5.Запрашиваемая информация не относится к деятельности Инспекции.
2.4.1.6.Запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа и затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц.
2.4.1.7.В обращении (запросе) ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом, органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности Инспекции или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав лица, направившего обращение (запрос).
2.4.1.8.При установлении обстоятельств, исключающих осуществление государственного контроля и надзора за долевым строительством:
1) заявление содержит требование выполнить действия, не относящиеся к полномочиям государственного контроля и надзора за долевым строительством Пермского края;
2) многоквартирный жилой дом, строящийся застройщиком, не является объектом долевого строительства;
3) разрешение на строительство многоквартирного жилого дома получено до 01.04.2005;
4) приняты нормативные акты, исключающие поднадзорность застройщика государственному контролю и надзору за долевым строительством Пермского края;
5) принято судебное решение, исключающее поднадзорность застройщика государственному контролю и надзору за долевым строительством Пермского края.
2.4.2.Мотивированный отказ в исполнении государственной функции подготавливается и направляется заявителю в срок, установленный законодательством.
2.5.Основания для приостановления государственной функции
2.5.1.Государственная функция по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства в Пермском крае приостанавливается в случае, если:
- к заявлению о нарушении прав участника долевого строительства не приложены копии договора долевого участия в строительстве и документа, подтверждающего исполнение обязательств по договору участником долевого строительства;
- отсутствует законный представитель застройщика или уполномоченное им лицо при проведении проверки;
- в ходе проверки от застройщика поступила информация, подтвержденная документально, о произведенной правоохранительными органами в рамках расследования уголовного дела выемке документов, без анализа которых проверка не может быть завершена.
2.5.2.Исполнение государственной функции возобновляется после устранения причин, послуживших основанием для ее приостановления.
2.6.Требования к платности (бесплатности) исполнения
государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
III.Административные процедуры
3.1.Основания для начала осуществления государственной функции
3.1.1.Юридическим фактом, служащим основанием для начала осуществления государственной функции по государственному контролю и надзору в области долевого строительства в Пермском крае, является:
3.1.1.1.Поступление в Инспекцию:
а) проектной декларации застройщика, содержащей информацию об объекте долевого строительства и о застройщике (далее - проектная декларация),
б) ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - отчетность застройщика),
в) обращения физического и(или) юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, содержащего информацию о нарушении прав участника долевого строительства (обязательных требований в области долевого строительства).
Блок-схемы рассмотрения документов, поступивших в Инспекцию, приведены в приложении 1.
3.1.2.План проверок деятельности застройщика.
3.1.3.Исполнение государственной функции, юридическим основанием начала которой являются обстоятельства, перечисленные в пункте 3.1.1, состоит из административных процедур (проверок либо анализов). Последовательность административных процедур (проверок, анализов) и порядок их выполнения указаны в разделах 3.2 -3.5 Административного регламента.
3.1.4.В ходе исполнения государственной функции у застройщика (иного лица), привлекающего денежные средства граждан и юридических лиц для строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, Инспекцией могут быть запрошены документы либо их копии (далее - документы), которые необходимы для осуществления контроля (надзора) в области долевого строительства.
3.1.4.1.Перечень запрашиваемых документов оформляется отдельным запросом или указывается в приказе (распоряжении) о проведении проверки деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя).
3.1.4.2.Срок предоставления документов по запросу в Инспекцию не может устанавливаться менее чем 10 календарных дней со дня получения запроса.
Срок предоставления документов, указанных в приказе (распоряжении) о проведении проверки деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя), не может устанавливаться менее чем 3 календарных дня со дня вручения (получения) приказа (распоряжения).
3.1.4.3.Перечень запрашиваемых документов указан в приложении 19 Административного регламента.
3.1.4.4.Непредставление лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства, сведений или документов, которые необходимы для осуществления указанных контроля и надзора и перечень которых установлен пунктом 3.1.4.3 Административного регламента, а равно представление таких сведений и(или) документов не в полном объеме или недостоверных сведений влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 4 ст. 14.28 КоАП РФ.
3.2.Административные процедуры исполнения государственной функции при поступлении в Инспекцию проектной декларации
3.2.1.Проектную декларацию, содержание которой должно соответствовать требованиям статей 20, 21 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, в сроки, установленные статьей 19 того же Закона (за 14 дней до заключения первого договора долевого участия в строительстве объекта долевого строительства, указанного в проектной декларации), направляет в Инспекцию законный представитель застройщика либо лицо, уполномоченное надлежаще оформленной доверенностью. Проектная декларация направляется в Инспекцию с сопроводительным письмом на бумажном носителе в одном экземпляре.
3.2.2.В Инспекции проектную декларацию уполномочено принимать должностное лицо в центральном офисе Инспекции, расположенном в г. Перми по ул. Луначарского, 100, каб. 302.
3.2.3.В день поступления проектной декларации должностное лицо Инспекции, указанное в п. 3.2.2 Административного регламента:
- регистрирует проектную декларацию в приемной Инспекции в журнале 01-14.2 с проставлением даты поступления на экземпляре сопроводительного письма Инспекции и экземпляре застройщика при его наличии.
3.2.4.Зарегистрированная проектная декларация не позднее дня, следующего за днем регистрации, передается должностным лицом, указанным в п. 3.2.2 Административного регламента, для визирования начальнику Инспекции, после чего направляется для визирования заместителю начальника Инспекции.
3.2.5.Заместитель начальника Инспекции не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации проектной декларации передает проектную декларацию для организации ее анализа (проверки) начальнику отдела, который знакомится с поступившими документами и поручает проведение анализа проектной декларации должностному лицу отдела, полномочному в соответствии с должностным регламентом проводить анализ проектных деклараций (далее - исполнитель), контролирует сроки и полноту его проведения.
3.2.6.Исполнитель проверяет представленные документы на наличие оснований, препятствующих выполнению государственной функции, предусмотренных разделом 2.4 Административного регламента.
При наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных разделом 2.4 Административного регламента, исполнитель по согласованию с начальником отдела готовит за подписью начальника (заместителя начальника) Инспекции мотивированный отказ в исполнении государственной функции по анализу (проверке) проектной декларации в двух экземплярах. Один экземпляр отказа исполнитель направляет в адрес заявителя заказным письмом с уведомлением о вручении, второй экземпляр подшивает в дело.
3.2.7.При отсутствии оснований, препятствующих выполнению государственной функции, предусмотренных разделом 2.4 Административного регламента, исполнитель проводит анализ представленной проектной декларации на соответствие обязательным требованиям.
3.2.8.Исполнитель в срок не позднее двадцати рабочих дней с момента регистрации в приемной проектной декларации проводит анализ проектной декларации на соответствие требованиям статей 20, 21 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ.
3.2.9.При установлении соответствия проектной декларации обязательным требованиям исполнитель по согласованию с начальником отдела за подписью начальника (заместителя начальника) Инспекции направляет в срок, указанный в п. 3.2.8 Административного регламента, факсимильной или почтовой связью письмо застройщику (приложение 2) о соответствии и постановке объекта в Сводный реестр объектов долевого строительства Пермского края (далее - Сводный реестр).
3.2.10.При постановке объекта в Сводный реестр должны учитываться положения, указанные в приложении 18 к Административному регламенту.
3.2.11.Если при анализе проектной декларации выявлены нарушения обязательных требований, исполнитель отражает данные анализа в форме "Результат анализа проектной декларации" (приложение 3) и возвращает проектную декларацию с результатом анализа проектной декларации начальнику отдела для организации проведения внеплановой документарной проверки деятельности застройщика в части составления проектной декларации.
3.2.12.Начальник отдела организует проведение проверки, указанной в п. 3.2.12 Административного регламента, в порядке, предусмотренном разделом 3.5 Административного регламента.
3.2.13.В случае выявления в ходе анализа (проверки) проектной декларации признаков иных нарушений обязательных требований нормативно-правовых актов в области долевого строительства, для установления которых требуется проведение проверки деятельности застройщика (иного лица, привлекшего денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов (далее - иное лицо), исполнитель в день окончания анализа (проверки) проектной декларации по согласованию с начальником отдела и заместителем начальника Инспекции направляет начальнику Инспекции служебную записку, в которой излагает суть выявленных нарушений, и прикладывает к ней подтверждающие документы.
3.2.14.Начальник Инспекции по результатам рассмотрения служебной записки и приложенных к ней документов в течение 5 рабочих дней со дня ее поступления при наличии достаточных данных, указывающих на нарушение обязательных требований в области долевого строительства, принимает решение о проведении в порядке, предусмотренном разделом 3.5 Административного регламента, внеплановой проверки деятельности застройщика (иного лица) на соответствие обязательным требованиям в области долевого строительства.
3.2.15.Все документы, составленные либо полученные при осуществлении государственной функции, подлежат включению в дело по застройщику, которое открывается исполнителем по результатам проведения первого мероприятия по контролю (надзору) в области долевого строительства в отношении застройщика.
Порядок формирования и ведения дел, в том числе определение требований, предъявляемых к включаемым в дела документам, устанавливается федеральным законодательством и разработанными в соответствии с ним методическими рекомендациями Инспекции.
3.2.16.Ответственность за соответствие порядка формирования дел по объектам установленным требованиям несут исполнители.
Текущий контроль за порядком формирования дел осуществляет начальник отдела.
3.3.Административные процедуры исполнения государственной функции при поступлении в Инспекцию отчетности застройщика
3.3.1.Отчетность застройщика и приложенные к ней документы, содержание которых должно соответствовать требованиям Постановления Правительства РФ от 27.10.2005 N 645 и иных нормативно-правовых актов в области долевого строительства, в сроки, установленные этим же Постановлением (не позднее 30 дней по окончании I, II и III кварталов года, не позднее 90 дней по окончании IV квартала года), представляет в Инспекцию законный представитель застройщика или лицо, уполномоченное доверенностью. Отчетность застройщика и приложенные к ней документы представляются в Инспекцию на бумажном носителе и в электронном виде на электронный адрес Инспекции (igsn@igsn.permkrai.ru).
3.3.2.В Инспекции отчетность застройщика на бумажном носителе уполномочено принимать должностное лицо в центральном офисе Инспекции, расположенном в г. Перми по ул. Луначарского, 100, каб. 225.
3.3.3.Должностное лицо Инспекции, указанное в п. 3.3.2 Административного регламента, регистрирует отчетность застройщика в приемной Инспекции в журнале 01-14.1 в день поступления с проставлением даты поступления на экземпляре Инспекции и экземпляре застройщика при его наличии.
3.3.4.Зарегистрированная отчетность застройщика не позднее дня, следующего за днем регистрации, передается должностным лицом, указанным в п. 3.3.2 Административного регламента, для визирования начальнику Инспекции, после чего направляется для визирования заместителю начальника Инспекции.
3.3.5.Заместитель начальника Инспекции не позднее трех рабочих дней со дня регистрации передает отчетность застройщика для организации анализа (проверки) начальнику отдела, который поручает проведение анализа отчетности застройщика должностному лицу отдела, уполномоченному в соответствии с должностным регламентом проводить анализ отчетности застройщика (далее - исполнитель), контролирует сроки и полноту его проведения.
3.3.6.Исполнитель проверяет представленные документы на наличие оснований, препятствующих выполнению государственной функции, предусмотренных разделом 2.4 Административного регламента.
При наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных разделом 2.4 Административного регламента, исполнитель по согласованию с начальником отдела готовит за подписью начальника (заместителя начальника) Инспекции отказ в исполнении государственной функции по анализу отчетности застройщика в двух экземплярах. Один экземпляр отказа исполнитель направляет в адрес заявителя заказным письмом с уведомлением о вручении, второй экземпляр подшивает в дело.
3.3.7.При отсутствии оснований, препятствующих выполнению государственной функции, предусмотренных разделом 2.4 Административного регламента, проводит анализ представленной отчетности застройщика на соответствие обязательным требованиям.
3.3.8.Исполнитель в срок не позднее 20 рабочих дней со дня регистрации отчетности застройщика в Инспекции проводит анализ отчетности застройщика и приложенных к ней документов на соответствие требованиям Постановления Правительства РФ от 27.10.2005 N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства", Постановления Правительства РФ от 21.04.2006 N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика", Приказа ФСФР от 12.01.2006 N 06-2/пз-н "Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства", Приказа ФСФР от 30.11.2006 N 06-137/пз-н "Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика".
3.3.9.При установлении соответствия отчетности застройщика обязательным требованиям исполнитель по согласованию с начальником отдела за подписью начальника (заместителя начальника) Инспекции направляет факсимильной или почтовой связью письмо застройщику (приложение 10) о соответствии отчетности обязательным требованиям.
3.3.10.Если при анализе отчетности застройщика выявлены нарушения обязательных требований нормативно-правовых актов, указанных в п. 3.3.8 Административного регламента, исполнитель отражает данные анализа в форме "Результат анализа отчетности застройщика" (приложение 11) и возвращает отчетность застройщика и результат анализа отчетности застройщика начальнику отдела для организации проведении внеплановой документарной проверки деятельности застройщика в части порядка составления и представления отчетности.
3.3.11.Начальник отдела организует проведение проверки, указанной в п. 3.3.10 Административного регламента, в порядке, предусмотренном разделом 3.5 Административного регламента.
3.3.12.В случае выявления по результатам анализа (проверки) отчетности застройщика признаков иных нарушений обязательных требований нормативно-правовых актов в области долевого строительства, для установления которых требуется проведение дополнительной проверки деятельности застройщика (иного лица), исполнитель в день окончания анализа (проверки) проектной декларации по согласованию с начальником отдела и заместителем начальника Инспекции направляет начальнику Инспекции служебную записку, в которой излагает суть выявленных нарушений, и прикладывает к ней подтверждающие документы.
3.2.13.Начальник Инспекции по результатам рассмотрения служебной записки и приложенных к ней документов в течение 5 рабочих дней со дня ее поступления при наличии достаточных данных, указывающих на нарушение обязательных требований в области долевого строительства, принимает решение о проведении в порядке, предусмотренном разделом 3.5 Административного регламента, внеплановой проверки деятельности застройщика (иного лица) на соответствие обязательным требованиям в области долевого строительства.
3.2.14.В случае если застройщиком более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ, начальник отдела по поручению начальника (заместителя начальника) Инспекции в порядке, установленном АПК РФ, организует подготовку заявления в Арбитражный суд Пермского края о приостановлении деятельности застройщика по привлечению денежных средств граждан и обеспечивает участие должностных лиц отдела в судебном заседании по рассмотрению заявления.
3.3.15.Все документы, составленные либо полученные при осуществлении государственной функции, помещаются исполнителем в дело по застройщику.
3.3.16.Информация по результатам мероприятий по контролю (надзору) вносится в Сводный реестр уполномоченным лицом отдела.
3.4.Административные процедуры исполнения государственной функции при поступлении в Инспекцию обращения физического и(или) юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления
3.4.1.Обращение и приложенные к нему документы (далее - обращение), свидетельствующие о нарушении застройщиком (иным лицом) прав участника долевого строительства (гражданина), направляет в Инспекцию лицо, право которого нарушено (орган государственной власти, орган местного самоуправления), либо лицо, уполномоченное доверенностью (далее - заявитель).
Обращение представляется (направляется) в Инспекцию на бумажном носителе или в электронном виде.
3.4.2.В Инспекции обращение уполномочено принимать должностное лицо в центральном офисе Инспекции, расположенном в г. Перми по ул. Луначарского, 100, каб. 302.
3.4.3.Должностное лицо Инспекции, указанное в п. 3.4.2 Административного регламента, регистрирует обращение в приемной Инспекции в день поступления с проставлением даты поступления на экземпляре Инспекции и экземпляре обратившегося лица при его наличии.
3.4.4.Зарегистрированное обращение не позднее дня, следующего за днем регистрации, передается должностным лицом, указанным в п. 3.4.2 Административного регламента, для визирования начальнику Инспекции, после чего направляется для визирования заместителю начальника Инспекции.
3.4.5.Заместитель начальника Инспекции в течение двух рабочих дней со дня регистрации обращения передает обращение и приложенные к нему документы начальнику отдела для организации его рассмотрения (проведения проверки) и подготовки ответа заявителю.
3.4.6.Начальник отдела поручает рассмотрение обращения и(или) проведение проверки по обращению, а также подготовку ответа на обращение исполнителю, контролирует сроки и полноту его рассмотрения.
3.4.7.Исполнитель проверяет представленные документы на наличие оснований, препятствующих выполнению государственной функции, предусмотренных разделом 2.4 Административного регламента.
При наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных разделом 2.4 Административного регламента, исполнитель готовит за подписью начальника (заместителя начальника) Инспекции мотивированный отказ в исполнении государственной функции по рассмотрению обращения в двух экземплярах. Один экземпляр отказа после подписания исполнитель в течение пяти рабочих дней со дня регистрации обращения в Инспекции направляет в адрес заявителя заказным письмом с уведомлением о вручении, второй экземпляр с обращением подшивает в дело.
3.4.8.В случае отсутствия у Инспекции полномочий по рассмотрению поступившего обращения исполнитель готовит за подписью начальника Инспекции сопроводительное письмо о направлении обращения для рассмотрения по подведомственности в иной орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) в трех экземплярах. Один экземпляр подписанного сопроводительного письма с приложением оригинала обращения исполнитель в течение пяти рабочих дней со дня регистрации обращения в Инспекции направляет в адрес органа исполнительной власти (органа местного самоуправления), к полномочиям которого отнесено рассмотрение обращения, заказным письмом с уведомлением о вручении; второй экземпляр для сведения направляет заявителю простым почтовым отправлением либо в электронном виде (в зависимости от того, в каком виде поступило обращение в Инспекцию); третий экземпляр с копией обращения подшивает в дело.
3.4.9.При отсутствии оснований, препятствующих выполнению государственной функции, предусмотренных разделом 2.4 Административного регламента, исполнитель в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения в Инспекции проводит проверку информации, изложенной в обращении.
3.4.10.Если в ходе проверки информации, изложенной в обращении, выявлено отсутствие нарушений прав участника долевого строительства, предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ, либо восстановление прав участника долевого строительства может быть произведено в соответствии с требованиями этого же Закона только самим участником долевого строительства через суд, исполнитель в срок, указанный в п. 3.4.8 Административного регламента, направляет заявителю за подписью начальника (заместителя начальника) Инспекции мотивированный ответ почтовым отправлением либо электронной почтой (в зависимости от того, каким путем поступило обращение в Инспекцию). Копию ответа и обращение исполнитель подшивает в дело.
3.4.11.Если при проверке информации, изложенной в обращении, выявлены признаки нарушений требований нормативно-правовых актов в области долевого строительства, исполнитель в порядке, установленном разделом 3.5 Административного регламента, проводит проверку деятельности застройщика (иного лица) на соответствие обязательным требованиям в области долевого строительства.
3.4.12.По результатам проверки исполнитель в срок, указанный в п. 3.4.8 Административного регламента, направляет заявителю за подписью начальника Инспекции мотивированный ответ почтовым отправлением либо электронной почтой (в зависимости от того, каким путем поступило обращение в Инспекцию).
3.4.13.В случае продления срока проведения проверки по обращению исполнитель в установленный п. 3.4.8 срок направляет заявителю за подписью начальника (заместителя начальника) Инспекции промежуточный ответ о продлении срока проведения проверки почтовым отправлением или электронной почтой (в зависимости от того, каким путем поступило обращение в Инспекцию).
По окончании проверки, не позднее срока окончания проверки, исполнитель направляет почтовым отправлением или электронной почтой (в зависимости от того, каким путем поступило обращение в Инспекцию) мотивированный ответ заявителю.
3.4.14.Копию ответа и обращение исполнитель подшивает в дело по застройщику (иному лицу).
3.4.15.Результаты проверки по обращению вносятся в Сводный реестр уполномоченным сотрудником отдела.
3.5.Административные процедуры исполнения государственной функции при проведении проверки
3.5.1.Проверки по соблюдению обязательных требований в области долевого строительства, проводимые исполнителем(лями), подразделяются на:
- плановые выездные деятельности застройщика, включающие в себя проверку целевого использования застройщиком денежных средств участников долевого строительства;
- внеплановые документарные: проектной декларации, отчетности застройщика, исполнения требований предписания об устранении нарушений;
- внеплановые выездные деятельности застройщика (иного лица) по обращению (информации по результатам внеплановой документарной проверки).
3.5.2.Плановые проверки деятельности застройщика осуществляются в соответствии с планом проверок деятельности застройщиков.
3.5.2.1.Заместитель начальника Инспекции по предложению начальника отдела в срок до 1 сентября ежегодно формирует проект плана проверок деятельности застройщиков (далее - План проверок) по установленной форме (приложение 13).
3.5.2.2.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является:
- истечение одного года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство;
- истечение одного года с даты окончания проведения последней плановой проверки лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства на территории Пермского края;
- истечение трех лет со дня государственной регистрации застройщика - юридического лица при отсутствии информации о привлечении денежных средств граждан.
3.5.2.3.План проверок на следующий календарный год утверждается начальником Инспекции до 31 декабря текущего года.
3.5.2.4.Утвержденный План проверок размещается на Интернет-сайте Инспекции www.igsn-permkrai.ru не позднее 11 января ежегодно.
3.5.2.5.Контроль за исполнением Плана проверок осуществляет заместитель начальника Инспекции.
3.5.3.Задачей проверки является защита прав и интересов участников долевого строительства.
Целью проверки является выявление и устранение нарушений обязательных требований в области долевого строительства.
Предметом проверки является соблюдение застройщиком (иным лицом) обязательных требований в области долевого строительства.
3.5.4.Проверка проводится в срок, не превышающий 20 календарных дней.
В случае наличия большого объема проверяемой информации и(или) необходимости проведения экспертиз (исследований), требующих значительных временных затрат, срок проведения проверки может быть продлен по приказу (распоряжению) начальника (заместителя начальника) Инспекции до 45 календарных дней.
Срок проведения каждой проверки в отношении застройщика (иного лица), который осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.
3.5.5.Местом проведения проверки:
- документарной - является офис Инспекции по адресу: г. Пермь, ул. Луначарского, 100, каб. 225;
- выездной - офис застройщика (иного лица), деятельность которого проверяется.
3.5.6.Проверка проводится на основании приказа начальника Инспекции или распоряжения заместителя начальника Инспекции (приложение 14 к Административному регламенту). Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами Инспекции, указанными в приказе (распоряжении).
Приказ (распоряжение) начальника (заместителя начальника) Инспекции о проведении проверки издается в 2 экземплярах и заверяется печатью Инспекции. Подготовку проекта приказа (распоряжения) о проведении проверки организует начальник отдела.
3.5.7.Порядок проведения документарной проверки должен соответствовать требованиям статьи 11 Федерального закона 294-ФЗ.
Порядок проведения выездной проверки должен соответствовать требованиям статьи 12 Федерального закона 294-ФЗ.
Внеплановая выездная проверка на основании распоряжения, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона N 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 федерального закона N 294-ФЗ. Предварительное уведомление лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, о проведении такой внеплановой выездной проверки не допускается.
3.5.8.Исключен
3.5.8.По просьбе законного представителя застройщика (иного лица) (уполномоченного доверенностью лица) исполнитель обязан предоставить информацию об Инспекции в целях подтверждения своих полномочий и ознакомить с административным регламентом проведения мероприятий по контролю.
3.5.9.Законный представитель застройщика (иного лица) (уполномоченное доверенностью лицо) предоставляет должностным лицам Инспекции, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки.
3.5.10.В ходе проверки исполнитель проводит оценку соответствия деятельности застройщика (иного лица) по строительству многоквартирного(ых) жилого(ых) дома(ов) с привлечением денежных средств участников долевого строительства (граждан) обязательным требованиям в области долевого строительства по представленным застройщиком (иным лицом) документам: учредительным, разрешительным, договорным, финансовым и другим документам, имеющим отношение к строительству объекта долевого строительства и привлечению на его строительство денежных средств участников долевого строительства (граждан).
3.5.11.По результатам проверки, не позднее срока окончания проверки, указанного в приказе (распоряжении) о проведении проверки, исполнителем(ями) составляется акт проверки в двух экземплярах, форма акта указана в приложении 15 к Административному регламенту.
3.5.12.К акту проверки прикладываются копии документов, полученных в ходе проверки, в том числе: учредительных, разрешительных, договоров, приказов, финансовых (бухгалтерских) документов, заключения экспертиз, объяснения работников застройщика (иного лица), на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований.
3.5.13.При выявлении в действиях застройщика (иного лица) нарушений обязательных требований в области долевого строительства исполнитель выносит предписание об устранении нарушений в двух экземплярах, форма которого указана в приложении 4 к Административному регламенту.
3.5.14.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную и иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.5.15.Для вручения акта проверки и предписания об устранении нарушений исполнитель направляет законному представителю застройщика (иного лица) вызов, форма которого указана в приложении 5 к Административному регламенту, любым доступным способом, обеспечивающим документальные доказательства его получения.
3.5.16.По одному экземпляру акта проверки с копиями приложений и предписания об устранении нарушений (далее - результаты проверки) вручается под роспись законному представителю застройщика (иного лица) (доверенному лицу).
В случае неявки вызываемого законного представителя застройщика (иного лица) (доверенного лица) для получения результатов проверки один экземпляр акта проверки с копиями приложений и предписанием об устранении нарушений направляется с сопроводительным письмом (приложение 6 к Административному регламенту) законному представителю застройщика (иного лица) заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.5.17.Исполнитель(и) по окончании проверки производит(ят) запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, который обязано вести по установленной типовой форме любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Запись о проведенной проверке должна содержать сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, фамилиях, именах, отчествах, должностях лиц, проводивших проверку, и их подписи.
При отсутствии журнала проверок в акте проверки исполнителем(ями) производится соответствующая запись.
3.5.18.При выявлении в ходе исполнения государственной функции нарушений, предусмотренных ст. 14.28, ч. 4 ст. 19.5, ст. 19.7 КоАП РФ, исполнитель направляет законному представителю юридического лица (должностному лицу) или индивидуальному предпринимателю вызов (приложение 7) на составление протокола об административном правонарушении любым из способов, обеспечивающих документальное подтверждение его получения адресатом.
3.5.19.Исполнитель в порядке и сроки, предусмотренные КоАП РФ, составляет в отношении юридического лица (должностного лица) или индивидуального предпринимателя протокол об административном правонарушении (приложение 8 и(или) 9 ) и вручает копию протокола законному представителю юридического лица, и(или) должностному лицу, или индивидуальному предпринимателю.
В случае неявки законного представителя юридического лица, и(или) должностного лица, или индивидуального предпринимателя по вызову при наличии доказательств его надлежащего уведомления о вызове для составления протокола и разъяснения прав, предусмотренных КоАП РФ, исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в отсутствие лица в порядке и сроки, предусмотренные КоАП РФ, копию которого направляет заказным письмом с уведомлением лицу, в отношении которого он составлен.
3.5.20.Протокол об административном правонарушении с материалами дела исполнитель в порядке, установленном КоАП РФ, направляет на рассмотрение начальнику Инспекции (ст. 14.28, ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ) с заявлением в арбитражный суд (с сопроводительным письмом в суд общей юрисдикции) (ст. 19.7 КоАП РФ).
3.5.21.Подготовку документов дела об административном правонарушении к рассмотрению в порядке и сроки, предусмотренные КоАП РФ, проводят по поручению начальника Инспекции специалисты сектора административных дел под руководством заведующего сектором.
3.5.22.Рассматривает дело об административном правонарушении в области долевого строительства в порядки и сроки, установленные КоАП РФ, начальник Инспекции или заместитель начальника Инспекции по поручению начальника Инспекции.
3.5.23.Контроль за исполнением постановления по делу об административном правонарушении осуществляют специалисты сектора административных дел с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.
3.5.24.В случае выявления в ходе исполнения государственной функции причин и условий, способствующих правонарушению в области долевого строительства, начальник (заместитель начальника) Инспекции в порядке, установленном КоАП РФ, направляет организациям, органам исполнительной власти или органам местного самоуправления представление(я) об устранении причин и условий, способствующих правонарушению.
Контроль за исполнением представления об устранении причин и условий, способствующих правонарушению, осуществляют специалисты сектора административных дел.
3.5.24.В случае выявления по результатам проверки деятельности застройщика обстоятельств, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 части 7 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, начальник отдела по поручению начальника (заместителя начальника) Инспекции в порядке, установленном АПК РФ, организует подготовку заявления в Арбитражный суд Пермского края о приостановлении деятельности застройщика по привлечению денежных средств граждан и обеспечивает участие должностных лиц отдела в судебном заседании по рассмотрению этого заявления.
3.5.25.В случае выявления по результатам проверки деятельности застройщика (иного лица) обстоятельств, предусмотренных частью 8 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, начальник отдела по поручению начальника (заместителя начальника) Инспекции в порядке, установленном АПК РФ, организует подготовку заявления в Арбитражный суд Пермского края о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства.
3.5.26.В случае выявления в ходе исполнения государственной функции нарушений, не подведомственных Инспекции, исполнитель (специалист сектора административных дел, если нарушение выявлено в ходе рассмотрения административного дела) по согласованию с начальником отдела (заведующим сектором) и заместителем начальника Инспекции направляет за подписью начальника Инспекции соответствующее сообщение в орган исполнительной власти (органы местного самоуправления) в соответствии с компетенцией для принятия мер, установленных законом.
3.6.Административные процедуры исполнения государственной функции при истечении срока исполнения предписания об устранении нарушений
3.6.1.Срок исполнения требований предписания об устранении нарушений (далее - предписание), установленный исполнителем, может быть продлен начальником (заместителем начальника) Инспекции по обращению лица, которому выдано предписание, при предоставлении этим лицом документальных доказательств невозможности исполнения предписания в установленный срок.
3.6.2.Обращение о продлении срока исполнения предписания (далее - обращение), образец которого указан в приложении 16 Административного регламента, направляет в Инспекцию лицо, которому выдано предписание, либо лицо, уполномоченное доверенностью.
3.6.3.В Инспекции обращение, указанное в п. 3.6.2 Административного регламента, уполномочено принимать должностное лицо в центральном офисе Инспекции, расположенном в г. Перми по ул. Луначарского, 100, каб. 302.
3.6.4.Должностное лицо Инспекции, указанное в п. 3.6.3 Административного регламента, регистрирует обращение в приемной Инспекции в день поступления с проставлением даты поступления на экземпляре Инспекции и экземпляре обратившегося лица при его наличии.
3.6.5.Зарегистрированное обращение не позднее дня, следующего за днем регистрации, передается должностным лицом, указанным в п. 3.6.2.2 Административного регламента, для визирования начальнику Инспекции, после чего направляется для визирования заместителю начальника Инспекции.
3.6.6.Заместитель начальника Инспекции в течение двух рабочих дней со дня регистрации обращения передает его для рассмотрения и подготовки ответа начальнику отдела, который поручает его рассмотрение и подготовку ответа исполнителю, контролирует сроки и полноту его рассмотрения.
3.6.7.Исполнитель проверяет представленные документы на наличие оснований, препятствующих выполнению государственной функции, предусмотренных разделом 2.4 Административного регламента.
При наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных разделом 2.4 Административного регламента, исполнитель готовит за подписью начальника (заместителя начальника) Инспекции мотивированный отказ в исполнении государственной функции в двух экземплярах. Один экземпляр отказа после подписания исполнитель в течение пяти рабочих дней со дня регистрации обращения в Инспекции направляет в адрес заявителя заказным письмом с уведомлением о вручении, второй экземпляр с обращением подшивает в дело.
3.6.8.В случае отсутствия у Инспекции полномочий по рассмотрению поступившего обращения исполнитель готовит за подписью начальника (заместителя начальника) Инспекции сопроводительное письмо о направлении обращения для рассмотрения по подведомственности в иной орган власти (орган местного самоуправления) в трех экземплярах. Один экземпляр подписанного сопроводительного письма с приложением оригинала обращения исполнитель в течение пяти рабочих дней со дня регистрации обращения в Инспекции направляет в адрес органа власти (органа местного самоуправления), к полномочиям которого отнесено рассмотрение обращения, заказным письмом с уведомлением о вручении либо по СЭДу; второй экземпляр для сведения направляет лицу, направившему обращение, простым почтовым отправлением; третий экземпляр с копией обращения подшивает в дело.
3.6.9.При отсутствии оснований, препятствующих выполнению государственной функции, предусмотренных разделом 2.4 Административного регламента, исполнитель в течение:
- пяти рабочих дней со дня регистрации обращения готовит за подписью заместителя начальника Инспекции ответ о продлении срока исполнения предписания (приложение 17 к Административному регламенту) либо отказ в продлении этого срока и направляет его законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю любым способом, обеспечивающим документальное подтверждение его вручения.
3.6.10.При исполнении требований предписания об устранении нарушений и поступлении в Инспекцию соответствующего обращения с приложением подтверждающих исполнение требований предписания документов производятся действия, предусмотренные п.п. 3.6.3 -3.6.8 Административного регламента.
3.6.11.При отсутствии оснований, препятствующих выполнению государственной функции, предусмотренных разделом 2.4 Административного регламента, исполнитель в течение:
- пяти рабочих дней проверяет направленные документы и при исполнении требований предписания в полном объеме ставит на экземпляре предписания штамп Инспекции и делает запись "Исполнено", ставит дату проверки, свою должность, фамилию, инициалы и подпись;
- при неисполнении требований предписания либо его частичном исполнении или при отказе в продлении срока исполнения предписания проводит проверку в порядке, предусмотренном разделом 3.5 Административного регламента.
3.6.12.Проверка исполнения требований предписания об устранении нарушений начинается не позднее пяти рабочих дней со дня истечения срока исполнения предписания об устранении нарушения.
3.6.13.Сведения о проведенной проверке вносятся в Сводный реестр.
3.6.14.Результаты проверки приобщаются исполнителем в дело по застройщику (иному лицу).