Приказ от 01.07.2013 г № 65
О разграничении компетенции прокуроров территориальных и специализированных прокуратур
В целях оптимизации деятельности органов прокуратуры Пермского края, в соответствии с Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 07.05.2008 N 84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур", руководствуясь ст. 18 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:
1.Возложить на прокуроров городов и районов следующие полномочия:
надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных краевых органов исполнительной власти, в том числе контролирующими органами, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, учреждений, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции в указанных органах и учреждениях;
участие в правотворческой деятельности представительных (законодательных) органов местного самоуправления;
надзор за исполнением законов должностными лицами территориальных органов и служб Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации, Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации, подразделений следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; производстве предварительного следствия, дознания, осуществлении оперативно-розыскной деятельности;
по письменному поручению прокурора края либо его заместителя надзор за соблюдением федерального законодательства при расследовании конкретных уголовных дел, находящихся в производстве следователей первого и второго отделов по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю, подсудных в соответствии с уголовно процессуальным законодательством Российской Федерации районному (городскому) суду, может быть возложен на районных, городских, специализированных прокуроров по месту совершения преступления;
по письменному поручению прокурора края или его заместителя обязанность по обеспечению участия в судебном заседании при рассмотрении ходатайств следователей первого и второго отделов по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога, а также о продлении срока содержания под стражей и других ходатайств о даче согласия на производство следственных действий, которые допускаются на основании судебного решения, может быть возложена на территориального прокурора;
обязанность по обеспечению участия в судебном заседании при рассмотрении судом жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ на действия (бездействие) и процессуальные решения, принятые руководителями аппарата, а также следователями первого и второго отделов по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю по письменному поручению прокурора края либо его заместителя может быть возложена на районных, городских, специализированных прокуроров по месту дислокации соответствующего суда;
надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, при исполнении уголовных наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с лишением свободы;
рассмотрение обращений, содержащих сведения о нарушении законов органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных и краевых органов исполнительной власти, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций соответствующего уровня, а также жалоб на решения и действия (бездействия) подчиненных работников;
участие в судебном заседании при рассмотрении вопросов, связанных с передачей лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является (ст. 470 УПК РФ).
При изменении территориальной подсудности уголовного дела, а также в иных случаях рассмотрения уголовного дела судом (постоянным судебным присутствием), расположенным не по месту дислокации прокурора, утвердившего обвинительное заключение и направившего уголовное дело в суд, поддержание государственного обвинения обеспечивать территориальным прокурорам по месту нахождения данного суда (постоянного судебного присутствия), при этом поручение прокурора края или его заместителей о поддержании обвинения не требуется. Прокурору, направившему уголовное дело в суд, обеспечить заблаговременную передачу надзорного производства по делу;
поддержание государственного обвинения может быть организовано и тем прокурором, который направил уголовное дело в суд при условии заблаговременного направления соответствующего извещения прокурору района (города) по месту нахождения суда (постоянного судебного присутствия);
по уголовным делам, по которым обвинительное заключение утверждено прокурором края или его заместителями, поддержание государственного обвинения по делу обеспечивает прокурор района (города) по месту нахождения суда (постоянного судебного присутствия), рассматривающего дело;
поддержание обвинения по данным уголовным делам государственными обвинителями из числа сотрудников аппарата прокуратуры края обеспечивается только по поручению прокурора края или его заместителя, о чем прокурор района (города) по месту нахождения районного (городского) суда или постоянного судебного присутствия заблаговременно извещается прокурором края или его заместителем;
участие в пределах установленной компетенции в гражданском процессе в судах в соответствии с нормами федерального законодательства и организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации;
координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью на поднадзорной территории;
анализ и обобщение данных о состоянии законности и правопорядка на поднадзорной территории, участие в формировании государственной и ведомственной статистической отчетности о состоянии законности, работе органов прокуратуры и др.;
взаимодействие со средствами массовой информации, общественными организациями в порядке, установленном организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации.
1.1.Полномочия прокурора г. Перми регламентированы отдельным приказом прокурора Пермского края.
2.Прокурору по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах осуществлять полномочия, указанные в п. 1 настоящего Приказа, в хозяйствующих субъектах оборонно-промышленного комплекса, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1997 N 1655-75 (за исключением объектов Федеральной службы по техническому и экспортному контролю), в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях и обособленных военных городках Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации и Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, где проживает или работает гражданское население, расположенных на территории Пермского края.
3.Прокурорам по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях осуществлять:
надзор за исполнением законов и законностью правовых актов, регламентирующих исполнение и отбывание наказания в виде лишения свободы, соблюдением прав и свобод человека и гражданина при исполнении этого вида наказания, а также применении в исправительных учреждениях назначенных судом мер медицинского характера, а также за исполнением законов органами и учреждениями, обеспечивающими исполнение наказаний;
надзор за исполнением законов и законностью правовых актов, регламентирующих содержание под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (за исключением ФКУ СИЗО-4 ГУ ФСИН России по Пермскому краю);
надзор за процессуальной деятельностью начальников исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, как органов дознания, за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, осуществлении оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, а также за законностью и обоснованностью решений об отказе в возбуждении уголовных дел;
надзор за процессуальной деятельностью следователей следственных подразделений следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю за расследованием уголовных дел о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками этих учреждений, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений иными лицами, а также за законностью и обоснованностью решений об отказе в возбуждении уголовных дел;
осуществление уголовного преследования в судебных стадиях уголовного судопроизводства, по уголовным делам, обвинительные заключения или обвинительные акты по которым были утверждены прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ, или их заместителями, или по указанию прокурора края, заместителями прокурора Пермского края;
участие в судебных заседаниях при рассмотрении судами вопросов, связанных с исполнением приговоров в отношении осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за исключением случаев отдаленности исправительных учреждений и ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю либо отсутствия специализированного прокурора (при отсутствии возможности участия в процессе прокурору ИУ направлять требования суда территориальным прокурорам, с подробным обоснованием принятого решения, копию направлять одновременно в отраслевой отдел прокуратуры края);
Ныробскому прокурору по надзору за соблюдением законов в РТУ по согласованию с прокурором Чердынского района Пермского края принимать участие в рассмотрении дел судьями, дислоцирующимися в п. Ныроб Чердынского района;
внесение представлений на приговоры, решения, постановления и определения судов по делам, в рассмотрении которых они принимали участие (в остальных случаях при выявлении в ходе надзорных мероприятий прокурорами ИУ незаконных приговоров, постановлений и определений судов направлять соответствующую информацию территориальным прокурорам или в прокуратуру края для подготовки апелляционных либо кассационных представлений);
в пределах установленной компетенции обеспечение координации деятельности правоохранительных органов по соответствующим направлениям борьбы с преступностью;
участие в рассмотрении судами гражданских дел и дел об административных правонарушениях, разрешение обращений, формирование статистической отчетности, анализ состояния законности и правопорядка.
4.Надзор за соблюдением законов в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Пермскому краю возложить на Кудымкарского городского прокурора.
Участие в судебных заседаниях по вопросам исполнения приговоров в отношении осужденных, отбывающих наказание в ФКУ КП-39, возложить на прокурора Оханского района.
5.Межрайонным природоохранным прокурорам осуществлять надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан:
Пермскому межрайонному природоохранному прокурору (с дислокацией в г. Перми) - на территории г. Перми, Пермского и Краснокамского районов, Федерального государственного учреждения "Государственный природный заповедник "Басеги";
Березниковскому межрайонному природоохранному прокурору (с дислокацией в г. Березники) - на территории г. Березники, г. Соликамска, Александровского, Красновишерского, Соликамского, Усольского, Чердынского районов, Федерального государственного учреждения "Государственный природный заповедник "Вишерский".
Межрайонным природоохранным прокурорам на поднадзорной территории осуществлять:
надзор за исполнением законов, направленных на защиту окружающей среды и экологических прав граждан территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти Пермского края, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, учреждений, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов по указанным вопросам;
реализацию закрепленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" полномочий прокурора в рамках компетенции, определенной Генеральным прокурором Российской Федерации и прокурором Пермского края;
в пределах установленной компетенции обеспечивать координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с экологическими преступлениями, участие в рассмотрении судами уголовных, гражданских и арбитражных дел, разрешение обращений, формирование статистической отчетности, анализ состояния законности и правопорядка;
надзор за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений об экологических и иных преступлениях, повлекших нарушение законов о защите окружающей среды и экологических прав граждан, а также о преступлениях, совершенных по службе должностными лицами контролирующих природоохранных органов, за законностью осуществления оперативно-розыскной деятельности, дознания и предварительного следствия уполномоченными органами внутренних дел и подразделениями следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений вышеуказанной категории по направленным материалам в порядке ст. 144, п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ.
По поручению прокуратуры края либо по согласованию с территориальными прокурорами природоохранные прокуроры могут осуществлять надзорные мероприятия на иных территориях, не поднадзорных им.
Прокуроры городов и районов, специализированных прокуратур осуществляют надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан на поднадзорной им территории (объектах), за исключением территорий (объектов), отнесенных к компетенции межрайонных природоохранных прокуратур.
6.Прокурорам городов и районов, прокурорам специализированных прокуратур:
обеспечить постоянное взаимодействие при осуществлении надзора, принятие согласованных мер по борьбе с преступностью, обмен оперативной, статистической и иной необходимой информацией;
в случаях обнаружения признаков преступления, место совершения которого неизвестно, а также при отдаленности специализированной прокуратуры от района совершения преступления или чрезвычайного происшествия, обеспечить надлежащий надзор за исполнением законов подразделениями органов внутренних дел, уполномоченными осуществлять оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, а также соответствующими подразделениями следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю, в том числе при решении вопроса о передаче по подследственности материалов и уголовных дел в установленном уголовно-процессуальным законодательством порядке;
при поддержании государственного обвинения, участии в рассмотрении гражданских и арбитражных дел руководствоваться требованиями приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации о взаимозаменяемости и согласованности действий.
7.Приказ прокурора Пермского края от 30.03.2010 N 76 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных и специализированных прокуратур" признать утратившим силу.
8.Контроль за исполнением требований настоящего Приказа возложить на заместителей прокурора Пермского края по направлениям деятельности.
Приказ направить городским, районным прокурорам и прокурорам специализированных прокуратур, которым его содержание довести до сведения подчиненных работников.
Прокурор Пермского края
государственный советник
юстиции 3 класса
А.Ю.БЕЛЫХ