Приказ от 27.12.2012 г № СЭД-07-06-Р-200
О внесении изменений в Приказ главы администрации Мотовилихинского района города Перми от 07.09.2011 N СЭД-07-06-р-112 «Об утверждении Положения „Об учетной политике администрации Мотовилихинского района города Перми“»
В целях приведения бюджетного учета администрации Мотовилихинского района города Перми в соответствие с требованиями приказов Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", от 6 декабря 2010 N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению" приказываю:
1.Внести в Положение "Об учетной политике администрации Мотовилихинского района города Перми", утвержденное Приказом главы администрации Мотовилихинского района города Перми от 7 сентября 2011 г. N СЭД-07-06-р-112 "Об утверждении Положения "Об учетной политике администрации Мотовилихинского района города Перми", следующие изменения:
1.1.в пункте 1.4 слова "Муниципальное бюджетное учреждение "Благоустройство Мотовилихинского района" (далее - МБУ)" заменить словами "Муниципальное казенное учреждение "Благоустройство Мотовилихинского района" (далее - МКУ)";
1.2.в первом абзаце пункта 2.4 после слов "главы администрации района" дополнить словами "или должностному лицу, исполняющему его обязанности";
1.3.в первом абзаце пункта 7.1 слова "в сроки с 1 октября по 30 ноября" заменить словами "в сроки с 1 октября по 1 декабря";
1.4.раздел 10 дополнить пунктом 10.10 следующего содержания:
"10.10. Основные средства, принятые на ответственное хранение, подлежат учету на забалансовом счете 02.1 "Основные средства, принятые на ответственное хранение" по стоимости, указанной в документе передающей стороной, а в случае одностороннего оформления акта учреждением - в условной оценке: один объект, один рубль.";
1.5.раздел 11 дополнить пунктом 11.3 следующего содержания:
"11.3. Материальные запасы, принятые на ответственное хранение, подлежат учету на забалансовом счете 02.2 "Материальные запасы, принятые на ответственное хранение" по стоимости, указанной в документе передающей стороной, а в случае одностороннего оформления акта учреждением - в условной оценке: один объект, один рубль.";
1.6.раздел 14 дополнить пунктами 14.6-14.7 следующего содержания:
"14.6. Объекты движимого и недвижимого имущества, полученного учреждением в безвозмездное пользование без закрепления права оперативного управления, подлежат учету на забалансовом счете 01 "Имущество, полученное в пользование" по стоимости, указанной в документе передающей стороной, а в случае если не указана стоимость - в условной оценке: один объект, один рубль.
14.7. Дебиторская задолженность по доходам, нереальная к взысканию, и кредиторская задолженность, по которой истек срок исковой давности, определяются в бюджетном учете по результатам проведенной в учреждении инвентаризации обязательств .
Под исковой давностью понимается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ). Общий срок исковой давности составляет три года (ст. 196 ГК РФ).
Нереальными к взысканию могут быть признаны следующие суммы задолженности:
- долги, по которым истек общий срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ);
- долги, по которым обязательство прекращено вследствие невозможности его исполнения (ст. 416 ГК РФ);
- долги, по которым обязательство прекращено на основании акта государственного органа (ст. 417 ГК РФ);
- долги, по которым обязательство прекращено смертью гражданина (ст. 418 ГК РФ);
- долги, по которым обязательство прекращено ликвидацией юридического лица (ст. 419 ГК РФ).
Дебиторская задолженность, нереальная к взысканию, списывается по результатам инвентаризации. Основанием для списания служат:
а) первичные документы, подтверждающие возникновение дебиторской задолженности (договоры, акты, счета, платежные документы);
б) инвентаризационная опись расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами, кредиторами (ф. 0504089);
в) служебная записка руководителю о выявлении дебиторской задолженности с истекшим сроком исковой давности;
г) решение руководителя о списании данной задолженности;
д) при наличии информации об исключении организации из Единого реестра юридических лиц - выписка из ЕГРЮЛ, представленная по запросу налоговой инспекцией.
Списание с балансового учета нереальной по взысканию суммы задолженности производится в порядке, установленном п.п. 78, 80, 86 Инструкции по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н.
Одновременно задолженность неплатежеспособных дебиторов принимают к учету на забалансовом счете 04 "Списанная задолженность неплатежеспособных дебиторов", где она учитывается в течение пяти лет с момента списания в порядке, установленном законодательством, для наблюдения за возможностью ее взыскания в случае изменения имущественного положения должника (п. 339 Инструкции N 157н). Аналитический учет по счету 04 ведется в Карточке учета средств и расчетов (ф. 0504051) с указанием фамилии, имени и отчества должника, полного наименования юридических лиц и реквизитов, необходимых для определения задолженности (дебитора) в целях возможного ее взыскания. Аналитический учет по счету организуется в разрезе видов поступлений (выплат), по которым на балансе учреждения учитывалась задолженность дебиторов (п. 340 Инструкции N 157н).
Кредиторская задолженность, невостребованная кредиторами, списывается по результатам инвентаризации. Основанием для списания служат:
а) первичные документы, подтверждающие возникновение кредиторской задолженности (договоры, акты, счета, платежные документы);
б) инвентаризационная опись расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами, кредиторами (ф. 0504089);
в) объяснительная записка о причине образования задолженности;
г) решение руководителя о списании этой задолженности;
д) при наличии информации об исключении организации из Единого реестра юридических лиц - выписка из ЕГРЮЛ, представленная по запросу налоговой инспекцией.
Учет списанной кредиторской задолженности ведется на забалансовом счете 20 "Списанная задолженность, невостребованная кредиторами" (п. 371 Инструкции N 157н) в течение срока исковой давности с момента списания задолженности с балансового учета. Аналитический учет ведется по кредиторам с указанием их полного наименования, иных реквизитов, необходимых для определения кредитора в целях регистрации принятого денежного обязательства и его оплаты (п. 372 Инструкции N 157н).
Невостребованная кредиторская задолженность по депонированной заработной плате списывается с балансового учета по истечении срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ в три года. По истечении этого времени депонированная заработная плата включается в доходы бюджета (письмо ФНС России от 06.10.2009 N 3-2-06/109).
Списанная кредиторская задолженность в связи с ликвидацией организации на забалансовом счете не учитывается.
Учет по забалансовым счетам 04 и 20 ведется по простой системе, то есть без применения метода двойной записи (п. 332 Инструкции N 157н).
Предсудебная и судебная претензионная работа осуществляется специалистами юридического отдела.";
1.8.в разделе 18 пункт 18.1 изложить в следующей редакции:
"Прием в кассу и выдача из кассы денежных средств и бланков строгой отчетности оформляются в соответствии с пунктами 167, 170, 171, 172 Приказа МФ N 157н и 48, 50 Приказа МФ N 162н.
Денежные документы учитываются на счете 0 201 35 000 "Денежные документы". Учет операций с денежными документами ведется на отдельных листах Кассовой книги (ф. 0504514), а также в Журнале по прочим операциям на основании документов, прилагаемых к отчету кассира (п.п. 170, 172 Инструкции N 157н). Аналитический учет денежных документов ведется по их видам в Карточке учета средств и расчетов (ф. 0504051) (п. 171 Инструкции N 157н).
Прием в кассу денежных документов оформляется приходным кассовым ордером (ф. 0310001) с оформлением на них записи "Фондовый". Указанный приходный ордер регистрируется в Журнале регистрации приходных и расходных кассовых документов (ф. 0310003) отдельно от операций с денежными средствами (п. 170 Инструкции N 157н).
Выдача из кассы денежных документов оформляется расходным кассовым ордером (ф. 0310002) с оформлением на них записи "Фондовый". Данный ордер также регистрируется в ф. 0310003 отдельно от операций с денежными документами (п. 170 Инструкции N 157н).";
1.8.пункт 18.2 дополнить абзацами следующего содержания:
"Учет бланков строгой отчетности ведется в разрезе лиц, ответственных за их хранение и выдачу, и мест хранения.
Внутреннее перемещение бланков строгой отчетности в учреждении отражается путем изменения ответственного лица и(или) места хранения на основании оправдательных первичных документов.
Выбытие бланков строгой отчетности отражается по стоимости, по которой они ранее были приняты к учету.
Выбытие бланков строгой отчетности при их передаче другим учреждениям производится на основании акта приема-передачи бланков строгой отчетности.";
1.9.дополнить разделом 22 следующего содержания:
"22. Порядок организации и обеспечения внутреннего
финансового контроля
22.1. Целью внутреннего контроля является проверка законности и целесообразности хозяйственных операций, полноты их реализации, достоверности отражения в учете.
Система внутреннего контроля включает надзор и проверку:
- соблюдения требований бюджетного законодательства;
- точности и полноты составления документов и регистров бухгалтерского учета;
- предотвращения возможных ошибок и искажений в учете и отчетности;
- исполнения приказов и распоряжений руководства учреждения;
- контроля за сохранностью финансовых и нефинансовых активов.
22.2. Формы и методы контроля.
Внутренний контроль осуществляется в форме предварительного, текущего и последующего контроля.
Методами осуществления внутреннего контроля являются самоконтроль, контроль по уровню подчиненности, а также проведение проверок сотрудниками тематического и комплексного характера.
22.3. Предварительный контроль.
Осуществляется до начала совершения хозяйственной операции. Позволяет определить, насколько целесообразной и правомерной будет та или иная операция. Предварительный контроль осуществляет руководитель учреждения, его заместители, главный бухгалтер и сотрудники финансово-экономического и юридического отделов.
В рамках предварительного контроля осуществляются следующие мероприятия:
- осуществление операций по санкционированию расходов в части ведения учета лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- определение целесообразности и правомерности хозяйственной операции в ходе процедуры ее согласования;
- контроль за соответствием заключаемых договоров (контрактов) доведенным объемам лимитов бюджетных обязательств по мере заключения соответствующих договоров (контрактов);
- проверка, визирование распорядительных документов на стадии разработки смет и совершения хозяйственных операций.
22.4. Текущий контроль.
Это проведение повседневного анализа соблюдения процедур исполнения бюджета (плана), ведения бухгалтерского учета, осуществление мониторингов расходования целевых средств по назначению, оценка эффективности и результативности их расходования. Ведение текущего контроля осуществляется на постоянной основе специалистами финансово-экономического отдела и отдела учета и отчетности учреждения по компетентности.
В рамках текущего контроля осуществляются следующие мероприятия:
- осуществление операций по санкционированию расходов учреждения в части ведения учета принятых обязательств;
- контроль за совершением хозяйственных операций, организовать в учреждении в следующем порядке:
в ходе осуществления финансово-хозяйственной деятельности учреждения предусматривать договором или контрактом уполномоченное лицо, ответственное за исполнение условий договоров и контрактов, в том числе и за своевременное предоставление первичных документов (далее - уполномоченное лицо по договору);
по мере совершения хозяйственной операции уполномоченное лицо по договору осуществляет проверку на предмет подтверждения факта свершения хозяйственной операции и соответствия условиям заключенных договоров, контрактов в части количества, цен за единицу, разнарядок, соответствия сметам и другим дополнительным условиям. После предварительной проверки на первичном документе ставится дата и подпись уполномоченного лица по договору и расшифровка его подписи начальника структурного подразделения учреждения или уполномоченного лица;
первичные документы до подписания, утверждения руководителем (уполномоченным лицом) учреждения подлежат обязательной предварительной проверке специалистами, курирующими исполнение договора, и специалистами отдела учета и отчетности. Проверка осуществляется по форме (полнота и правильность оформления документов, заполнения реквизитов), по содержанию (законность документированных операций, логическая увязка отдельных показателей);
после проведения всех согласительных процедур первичные документы подлежат подписанию (визированию) руководителем учреждения, или лицом, имеющим право первой подписи, или уполномоченным лицом;
проверка правильности оформления первичных учетных документов при принятии их к учету по мере их поступления;
анализ соответствия кассовых расходов фактически произведенным расходам не реже 1 раза в квартал на отчетную дату до формирования квартальной (годовой) бюджетной отчетности;
проверка точности и полноты составления документов и регистров бухгалтерского учета в сроки, установленные графиком документооборота, утвержденного Учетной политикой:
- ведение бюджетного учета с применением программных продуктов (1С: Бухгалтерия Бюджетный учет, "1С: Зарплата и кадры"), предназначенных для автоматизации учета, с учетом разграничений в правах доступа в пределах компетенции;
- своевременное выявление ошибок в бюджетном учете путем проведения технологического анализа бухгалтерского учета, специализированных отчетов и иных возможностей программных продуктов не реже 1 раза в месяц не позднее 3-го числа месяца, следующего за отчетным;
- проверка соответствия остатков и оборотов журнала операций Главной книге не реже 1 раза в квартал на отчетную дату до формирования квартальной (годовой) бюджетной отчетности не позднее 3-го числа месяца, следующего за отчетным;
- другие мероприятия по решению начальника отдела учета и отчетности - главного бухгалтера.
Результат проведения предварительного и текущего контроля оформляется в виде служебных записок.
22.5. Последующий контроль.
Проводится по итогам совершения хозяйственных операций и осуществляется путем анализа и проверки бухгалтерской документации и отчетности, выявления нарушений и принятия мер по их устранению.
В рамках последующего контроля осуществляются следующие мероприятия:
- проверка номенклатуры полученных и оплаченных учреждением товаров (работ, услуг) по мере их поступления;
- инвентаризация имущества и обязательств (включая имущество, учитываемое на забалансовых счетах, расчеты по доходам, расчеты с поставщиками и др.) в сроки проведения инвентаризации, установленные разделом 7 Учетной политики;
- другие мероприятия.
Последующий контроль осуществляется путем проведения как плановых, так и внеплановых проверок.
Плановые проверки проводятся с определенной периодичностью, утверждаемой приказом руководителя учреждения, а также перед составлением бухгалтерской отчетности.
В ходе проведения внеплановой проверки осуществляется контроль по вопросам, в отношении которых есть информация о возможных нарушениях.
Сотрудники администрации осуществляют самоконтроль в соответствии с должностными обязанностями, установленными в их должностных регламентах.
Начальники структурных подразделений администрации в рамках должностных обязанностей организуют и осуществляют внутренний контроль за процессами и операциями, осуществляемыми сотрудниками возглавляемых ими структурных подразделений.
Ответственность за организацию и функционирование системы внутреннего контроля возлагается на заместителя главы администрации Ситкина П.И.
Лица, допустившие недостатки, искажения и нарушения, несут дисциплинарную ответственность в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ.
В соответствии со ст. 269 БК РФ администрация района как главный распорядитель бюджетных средств осуществляет текущий и последующий финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателем средств бюджета МКУ "Благоустройство Мотовилихинского района" в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств. Результат финансового контроля деятельности подведомственного учреждения оформляется актом проверки.".
2.Настоящий Приказ вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
3.Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя главы администрации района Ситкина П.И.
И.о. главы администрации района
В.М.КОКШАРОВ