Решение от 20.03.2013 г № 296/64

Об утверждении Порядка предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ,
ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА
Руководствуясь пунктом 10 статьи 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Положением об Избирательной комиссии города Перми, комиссия решила:
Утвердить Порядок предоставления лицами, замещающими муниципальные должности в Избирательной комиссии города Перми на постоянной (штатной) основе, и работниками аппарата комиссии, которые обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, прилагается.
Председатель комиссии
М.И.ОЩЕПКОВА
Секретарь комиссии
Е.Е.ФАГМИЕВА
"УТВЕРЖДЕНО"
решением
Избирательной комиссии
города Перми
от 20.03.2013 N 296/64
ПОРЯДОК
ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ
И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
СЛУЖАЩИМИ И ЛИЦАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ГОРОДА ПЕРМИ
Общие положения
Порядок предназначен для практического применения при заполнении и представлении справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и лица, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Перечень должностей, при замещении которых и при назначении на которые гражданские служащие обязаны подавать указанные сведения, определяется нормативным правовым актом органа государственной власти Пермского края и Пермской городской Думой.
В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Гражданин при назначении на должность муниципальной службы Избирательной комиссии города Перми представляет:
а) сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения должности муниципальной службы, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности муниципальной службы Избирательной комиссии города Перми (на отчетную дату);
б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи гражданином документов для замещения должности муниципальной службы Избирательной комиссии города Перми, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданином документов для замещения должности муниципальной службы Избирательной комиссии города Перми (на отчетную дату).
Муниципальный служащий представляет ежегодно:
а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;
б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.
Гражданин, претендующий на замещение муниципальной должности Избирательной комиссии города Перми, представляет при назначении на должность:
а) сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения муниципальной должности Избирательной комиссии города Перми, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения муниципальной должности Избирательной комиссии города Перми (на отчетную дату);
б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи гражданином документов для замещения муниципальной должности Избирательной комиссии города Перми, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданином документов для замещения муниципальной должности Избирательной комиссии города Перми (на отчетную дату).
Лицо, замещающее муниципальную должность Избирательной комиссии города Перми, представляет ежегодно:
а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное вознаграждение, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;
б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.
Под отчетным периодом понимается период с 1 января по 31 декабря года, предшествующего году подачи сведений, независимо от того, кто подает сведения: лицо, замещающее должность, или гражданин, претендующий на замещение должности.
Отчетной датой:
для лиц, замещающих должность, является последнее число отчетного периода, т.е. 31 декабря года, предшествующего году подачи сведений;
для граждан, претендующих на замещение должности, является первое число месяца, предшествующего месяцу даты подачи сведений.
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности Избирательной комиссии города Перми, и муниципальными служащими аппарата Избирательной комиссии города Перми, размещаются на сайте Пермской городской Думы в разделе "Избирательная комиссия" в течение 40 дней с момента окончания отчетного периода.
Поступившие запросы для опубликования средствами массовой информации сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера рассматриваются на заседании Избирательной комиссии города Перми в течение десяти дней, после чего в течение пяти дней передаются для опубликования.
Порядок представления сведений о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются в Избирательную комиссию города Перми.
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются служащим отдельно на себя (независимо от того, находится ли он в ежегодном оплачиваемом отпуске; отпуске по уходу за ребенком; на больничном и т.д.), супругу (супруга) и на каждого из несовершеннолетних детей (т.е. детей с момента рождения до достижения ими возраста 18 лет (в т.ч. проживающих с бывшей супругой (супругом) после расторжения брака).
При невозможности представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей служащий подает в Избирательную комиссию города Перми заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанное заявление подлежит рассмотрению на заседании соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованной в Избирательной комиссии города Перми.
В случае если гражданин, служащий обнаружили, что в представленных ими в Избирательную комиссию города Перми сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, они вправе представить уточненные сведения в установленном порядке.
Уточненные сведения, представленные служащим после истечения срока, не считаются представленными с нарушением срока.
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные гражданином, служащим, а также информация о результатах проверки достоверности и полноты этих сведений приобщаются к личному делу служащего.
В случаях непредставления гражданином, служащим сведений о доходах в установленный срок либо обнаружения в представленных сведениях информации, свидетельствующей о возможных нарушениях законодательства, председатель комиссии информирует об этом членов Избирательной комиссии города Перми с правом решающего голоса на заседании комиссии.
Непредставление служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение (освобождение от должности) служащего в связи с утратой доверия.
Для гражданина непредставление либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах является основанием для отказа в назначении на должность.
В случае если гражданин, представивший в Избирательную комиссию города Перми сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, не был назначен на должность, эти сведения в дальнейшем не могут быть использованы и подлежат уничтожению.
Заполнение справки о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера
Справки могут быть заполнены и представлены как в печатном, так и в рукописном виде. В случае если справка представляется в печатном виде, каждая ее страница заверяется подписью лица, представившего справку.
При заполнении справок необходимо руководствоваться сносками, обозначенными в тексте цифрами (разъяснения сносок приводятся в конце каждой таблицы).
В каждую строку и соответствующие им графы вписывается только один показатель. В случае если отдельная графа справки предполагает заполнение реквизитов какого-либо документа, следует четко указать номер и дату договора, свидетельства или иного документа.
При отсутствии тех или иных сведений в соответствующих графах таблиц форм справок следует ставить пометку "нет" либо "не имею". Не допускается исправление ошибок с помощью корректирующего или иного аналогичного средства.
При заполнении титульных листов форм справок:
в поле "место службы и занимаемая должность" указывается полное наименование органа, соответствующее наименованию в положении об Избирательной комиссии города Перми, наименование замещаемой должности муниципальной службы. При отсутствии у лица, в отношении которого сообщаются сведения, основного места работы или службы, указывается род занятий, а при невозможности указания рода занятий - пишется "неработающий(ая)";
в поле "адрес места жительства" указывается адрес места жительства в Российской Федерации на основании записи в паспорте или ином документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства.
Раздел 1.Сведения о доходах
Доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, которую можно оценить и определить в соответствии с Налоговым кодексом РФ (ст. 41 НК РФ).
Муниципальный служащий подает сведения о всех доходах - независимо от того, учитываются ли они при налогообложении или нет, получены они от источников в Российской Федерации или от источников за пределами Российской Федерации (ст. 208 и 217 НК РФ).
Доходы, подлежащие налогообложению, указываются без вычета суммы налога.
Для определения даты фактического получения дохода следует руководствоваться статьей 223 Налогового кодекса РФ.
Доход, полученный в иностранной валюте, указывается в рублях по курсу Банка России на дату получения дохода.
В пункте 1 "Доход по основному месту работы" указываются доходы, полученные в течение отчетного периода в организациях и предприятиях, в которых служащий либо член его семьи оформлен в соответствии с трудовым законодательством. Из каждого основного места работы необходимо получить справку формы 2-НДФЛ, по данным справкам суммируется общий доход (без вычета налогов).
В пункте 2 "Доход от педагогической деятельности" указываются доходы, полученные в течение отчетного периода от преподавательской деятельности в учебных заведениях на основании трудового договора либо договора оказания услуг. Из каждого из учебных заведений необходимо получить справки формы 2-НДФЛ, доходы по которым суммируются, и указывается общий доход (без вычета налогов).
В пункте 3 "Доход от научной деятельности" указываются доходы, полученные в течение отчетного периода по договорам, связанным с выполнением научно-исследовательских работ, участием в НИОКРах, с получением грантов на научные исследования, получением премий от научных объединений, в том числе некоммерческих фондов, в деятельность которых входит поддержка научных и инновационных технологий, если они не были включены в доходы по основному месту работы.
В пункте 4 "Доход от иной творческой деятельности" указываются доходы, полученные в течение отчетного периода по договорам авторского вознаграждения, передачи (переуступки авторских прав), от продажи собственных произведений искусства либо интеллектуальных разработок, авторские гонорары (вознаграждения) за публикацию статей, выпуска книг, сборников, гонорары за публичные выступления, денежные призы за победу в творческих конкурсах.
В пункте 5 "Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях" указываются все доходы, в т.ч. не подлежащие налогообложению, полученные в результате начисления процентов по банковским вкладам. Даже если остаток на счете нулевой, но в течение отчетного периода при нахождении на счете ненулевой суммы, могут начисляться минимальные проценты, что будет являться доходом от вклада в банках.
Вклад - денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов (ст. 36 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности").
Величина дохода по банковскому вкладу определяется исходя из процентной ставки по вкладу, определенной в договоре банковского вклада.
Величина дохода по вкладу подтверждается документом, выданным соответствующей кредитной организацией.
Под "кредитной организацией" понимается юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности".
Пункт 6 "Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях".
Ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении (ст. 142 ГК РФ). К ценным бумагам относятся: облигация, вексель, депозитный и сберегательный сертификаты, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг (ст. 143 ГК РФ).
Под "долей участия" в коммерческих организациях понимается владение акциями коммерческой организации, дающими право на получение дивиденда (дохода).
Доходность ценных бумаг - отношение годового дохода по ценной бумаге к ее рыночной цене; норма прибыли, получаемая владельцем ценной бумаги.
Пункт 7 "Иные доходы (указать вид дохода)" включает в себя все виды доходов, которые не были отражены выше. Например: доходы от реализации недвижимого и иного имущества; доходы от реализации акций или иных ценных бумаг; вознаграждения по договорам гражданско-правового характера и т.д. (открытый перечень таких доходов установлен статьей 208 Налогового кодекса РФ). Также данная позиция включает в себя доходы, освобождаемые от налогообложения: пособие по беременности и родам; пенсии; алименты; стипендии; компенсация стоимости путевок; оплата лечения и медицинского обслуживания; возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья; жилищные субсидии; средства материнского (семейного) капитала и т.д. (ст. 217 НК РФ).
Суммы, причитающиеся несовершеннолетнему ребенку (денежные средства, полученные от уплаты алиментов, пособия, стипендии и т.п.) вносятся в справку о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ребенка.
В пункте 8 "Итого доход за отчетный период" указывается суммарная величина дохода.
Раздел 2.Сведения об имуществе
В сведениях об имуществе следует точно отразить все объекты недвижимости и транспортные средства, принадлежащие на праве собственности.
2.1.Недвижимое имущество
Согласно статье 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при наличии правоустанавливающих документов (например, свидетельство на землю; государственный акт о праве собственности; договор; свидетельство на наследство, выданное и удостоверенное нотариусом, и т.д.).
В случае если право собственности на недвижимое имущество, находящееся в пользовании, не оформлено в соответствии с действующим законодательством, то информация об указанных объектах недвижимости отражается в подразделе 5.1 "Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании" раздела 5 "Сведения об обязательствах имущественного характера".
Графа 2 "Вид и наименование имущества".
В пункте 1 "Земельные участки" указывается вид земельного участка.
Согласно статье 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
К основным видам использования земельных участков относятся:
- земельный участок под индивидуальное жилищное строительство. Под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи ;
- земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином - одним или совместно с членами его семьи - в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном или приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"). Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться: земельный участок в границах населенного пункта - приусадебный земельный участок и земельный участок за пределами границ населенного пункта - полевой земельный участок.
В статье 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дано определение понятиям садовый земельный участок, огородный земельный участок, дачный земельный участок;
- земельный участок под индивидуальное гаражное строительство.
Пункт 2 "Жилые дома".
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 2 ст. 16 ЖК РФ).
И в гражданском, и в жилищном законодательстве "жилой дом" понимается как одноквартирный. Когда под этим понятием подразумевается многоквартирный дом, на это специально указывается (п. 2 ст. 673 ГК РФ, а также гл. 6 ЖК РФ).
Жилые дома функционально предназначены для постоянного проживания. Именно пригодность к проживанию в течение всех сезонов, а не только в летнее время отличает жилое помещение от дачного, предназначенного для отдыха, временного пребывания.
Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (ст. 15 ЖК РФ).
Пункт 3 "Квартира".
Квартира - вид жилого помещения. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (п. 3 ст. 16 ЖК РФ).
Площадь квартиры определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей.
Применявшееся ранее в официальном статистическом учете жилищного фонда понятие "общая площадь" равнозначно понятию "площадь квартиры" (Приказ Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37).
Комната. В соответствии с ЖК РФ комната - вид жилого помещения. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (п. 4 ст. 16 ЖК РФ).
В случае если у муниципального служащего в собственности находится комната в жилом доме или квартире, то данную информацию необходимо отобразить в пунктах 2, 3 (графа "Вид и наименование имущества") как часть жилого дома, часть квартиры.
Пункт 4 "Дачи".
Понятие "дача" не относится к числу правовых категорий. Оно имеет собирательное значение и обозначает загородный дом для летнего проживания и отдыха. Данный термин применяется к жилому строению (дому), построенному как на садовом, так на дачном земельном участке.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" члены садоводческого или дачного некоммерческого объединения имеют право осуществлять в соответствии с установленными требованиями строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке.
Местом нахождения дачи является место нахождения дачного или садового земельного участка.
Пункт 5 "Гаражи".
Гараж - помещение для стоянки и ремонта автомобилей. Может находиться как в индивидуальной, так и в общей собственности.
Право собственности на гараж подтверждается согласно свидетельству о регистрации права собственности (иным правоустанавливающим документам).
Пункт 6 "Иное недвижимое имущество".
К иному недвижимому имуществу относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно статье 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений":
здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;
сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса РФ "право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации".
Единого законодательного понятия "объект незавершенного строительства" на сегодняшний день не существует.
Объект незавершенного строительства возникает в момент приобретения им свойств недвижимого имущества: 1) объект должен быть прочно связан с землей; 2) его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению (ст. 130 ГК РФ).
От зданий и сооружений объект незавершенного строительства отличает его незаконченность (это создаваемое недвижимое имущество).
Статья 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" устанавливает перечень документов, необходимых для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.
Во всех случаях при наличии зарегистрированного права собственности информация об ином объекте недвижимого имущества отражается в разделе 2, а при отсутствии в подразделе 5.1 раздела 5.
В графе 3 указывается вид собственности (индивидуальная, общая).
В данном случае вид отношений собственности зависит от субъекта собственности. Имущество, находящееся в собственности одного лица, - это индивидуальная собственность, двух или нескольких лиц - общая собственность.
Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (общая долевая собственность) или без определения таких долей (общая совместная собственность).
Для совместной собственности указываются иные лица (Ф.И.О. или наименование), в собственности которых находится имущество (например, земельный участок может находиться в совместной собственности супругов). Для долевой собственности указывается доля муниципального служащего, представляющего сведения (например, в договоре купли-продажи доли в праве собственности на квартиру указывается размер доли, являющейся предметом договора).
В графах 4, 5 указываются место нахождения (адрес) и площадь (кв. м) недвижимого имущества. Данная информация указывается согласно свидетельству о регистрации собственности (иным правоустанавливающим документам). Во всех случаях, вне зависимости от вида собственности, указывается общая площадь объекта недвижимости.
2.2.Транспортные средства
В данном разделе следует перечислить все транспортные средства, по которым зарегистрировано право собственности, включая находящиеся в угоне, полностью негодные к эксплуатации и т.п.
В случае когда на транспортное средство оформлена генеральная доверенность с правом перепродажи другому лицу, до момента продажи транспортного средства доверенным лицом данное транспортное средство по-прежнему является собственностью и его необходимо отражать в подразделе 2.2.
Графа 2 "Вид и марка транспортного средства" заполняется в точном соответствии с данными, указанными в свидетельстве о регистрации транспортного средства. К марке транспортного средства относится наименование (аббревиатура) производителя и модель транспортного средства.
В графе 3 указывается вид собственности (индивидуальная, общая); для совместной собственности указываются иные лица (Ф.И.О. или наименование), в собственности которых находится имущество; для долевой собственности указывается доля муниципального служащего, который представляет сведения.
Графа 4 "Место регистрации".
Указывается наименование регистрационного органа и место (адрес) его нахождения, указанные в регистрационных документах соответствующего транспортного средства.
Раздел 3.Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях
В данном разделе отражаются используемые для любых целей все открытые счета в банках и иных кредитных организациях, даже если остаток денежных средств на отчетную дату нулевой.
Указывать следует также и те счета, по которым заведены банковские карты, в т.ч. "зарплатные" и кредитные карты.
Информация о состоянии счета клиента предоставляется банком.
В графе 2 указывается полное наименование и полный адрес банка или иной кредитной организации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" видами кредитных организаций являются банки и небанковские кредитные организации (НКО).
Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
Небанковская кредитная организация - кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные Федеральным законом от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности".
В графах 3, 4, 5, 6 указываются вид и валюта, дата открытия, номер счета, а также остаток на счете по состоянию на отчетную дату.
На балансах банков открываются различные виды счетов (депозитный, текущий, ссудный и др.). Основанием открытия банковского счета является договор. Стороной договора может выступать кредитная организация, Банк России, а также организации, которым федеральными законами предоставлено право проведения банковской операции по открытию и ведению банковских счетов.
Вкладной (депозитный) счет предназначен для хранения временно свободных денежных средств. Такой счет открывается клиенту банка на основании заключенного договора банковского вклада. По договору банковского вклада (депозита) одна сторона (кредитная организация), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на условиях и в порядке, предусмотренных этим договором.
Под текущим счетом физического лица понимается банковский счет, открываемый физическому лицу в банке на основании договора банковского счета, предусматривающего совершение расчетных операций, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Ссудные счета имеют строго целевой характер и предназначены для кредитования клиентов банков. Ссудный счет - персональный счет заемщика, открываемый в банке-кредиторе для перечисления кредитных средств и для последующего зачисления на него платежей по кредиту.
Датой открытия счета является дата заключения договора. Если соглашением сторон не предусмотрено иное, заключение договора банковского вклада с гражданином и внесение денежных средств на его счет по вкладу удостоверяются сберегательной книжкой. В сберегательной книжке должны быть указаны и удостоверены банком наименование и место нахождения банка (филиала банка), номер счета по вкладу, а также все суммы денежных средств, зачисленных на счет, все суммы денежных средств, списанных со счета, и остаток денежных средств на счете на момент предъявления сберегательной книжки в банк.
Номера счетов должны содержать 20 знаков.
Остаток на счете указывается в обязательном порядке, по состоянию на отчетную дату. Для счетов в иностранной валюте остаток указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату.
Раздел 4.Сведения о ценных бумагах
В данном разделе необходимо отразить сведения обо всех имеющихся у муниципального служащего или членов его семьи акций либо иных ценных бумаг (векселя, облигации государственного займа, денежные сертификаты). Также необходимо отразить сведения об участии в долях коммерческих организаций.
4.1.Акции и иное участие в коммерческих организациях
В графе 2 указываются полное либо сокращенное официальное наименование организации и ее организационно-правовая форма (акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, товарищество, производственный кооператив и другие). Например: ОАО "Газпром", ОАО "Сбербанк России", ООО "Альянс" и т.п.
В графе 3 указывается полный юридический адрес организации.
Графа 4 "Уставный капитал". Уставный капитал организации отражается согласно учредительным документам по состоянию на отчетную дату. Для уставных капиталов, выраженных в иностранной валюте, уставный капитал указывается в рублях по курсу Центрального банка России на отчетную дату.
Информацию об уставном капитале и стоимости акций ОАО можно узнать, как правило, на официальном сайте акционерного общества либо в информационных письмах, которые рассылаются акционерам по итогам собраний акционеров. Например: сумма уставного капитала ОАО "Газпром" отображена в Уставе Открытого Акционерного Общества "Газпром" (официальный сайт www.gazprom.ru); ОАО "Сбербанк России" - в Уставе Сбербанка России ОАО (на официальном сайте www.sbrf.ru).
Уставной капитал ЗАО, ООО отражен в учредительных документах организации, доли отражены в решениях собраний учредителей. Например: сумма уставного капитала ООО "Альянс" отображена в Уставе общества.
Для ИП указывается 100% владение.
Графа 5 "Доля участия". Доля участия выражается в процентах от уставного капитала.
Для акционерных обществ указываются также номинальная стоимость и количество акций.
Акция - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации. Акция является именной ценной бумагой.
Доля участия вычисляется по формуле:

    номинальная стоимость 1 акции
    ----------------------------- x количество акций x 100%
        уставной капитал, руб.

В графе 6 указываются основание приобретения доли участия (учредительный договор, приватизация, покупка, мена, дарение, наследование и другие), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта.
4.2.Иные ценные бумаги
Указываются все ценные бумаги, за исключением акций, указанных в подразделе 4.1.
К ценным бумагам в соответствии с положениями ст. 143 Гражданского кодекса РФ отнесены конкретные виды документов, а также документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг. То есть документы причисляются к ценным бумагам либо по признаку своего наименования, либо по признаку процедуры придания документу статуса ценной бумаги.
В графе 2 указываются ценные бумаги по видам (облигации, векселя, сберегательные сертификаты и другие).
Информация, необходимая для заполнения граф 3, 4, 5, указана на самой ценной бумаге.
В графе 6 указывается общая стоимость ценных бумаг данного вида исходя из стоимости их приобретения (а если ее нельзя определить - исходя из рыночной стоимости или номинальной стоимости). Для обязательств, выраженных в иностранной валюте, стоимость указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату.
Суммарная декларированная стоимость ценных бумаг, включая доли участия в коммерческих организациях (руб.), определяется как совокупная стоимость акций и иного участия в коммерческих организациях (подраздел 4.1 настоящего раздела) и иных ценных бумаг (подраздел 4.2 настоящего раздела) и указывается в поле "Итого по разделу 4..." в рублях. В случае отсутствия акций, долей участия в коммерческих организациях и иных ценных бумаг ставится отметка "нет" либо "не имею".
Стоимость акций и иного участия в коммерческих организациях рассчитывается как сумма построчных произведений данных ячеек по графам 4 и 5 таблицы подраздела 4.1 настоящего раздела.
Стоимость иных ценных бумаг рассчитывается как сумма данных ячеек графы 6 таблицы подраздела 4.2 настоящего раздела.
Раздел 5.Сведения об обязательствах имущественного характера
Под обязательствами имущественного характера понимаются правоотношения, в силу которых одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор вправе требовать от должника исполнения его обязанностей (ст. 307 ГК РФ).
5.1.Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании
Сведения, представляемые в данном подразделе, касаются объектов недвижимого имущества, находящегося в пользовании.
Пользование - употребление, применение, использование вещей в соответствии с их предназначением, извлечение из имущества полезных свойств, выгоды, получение доходов.
В графе 2 указывается вид недвижимости (земельный участок, жилой дом, квартира, дача и др.), находящейся в пользовании (кроме недвижимости, находящейся в любой форме собственности) по состоянию на отчетную дату.
В графе 3 - вид и сроки пользования. Видами пользования являются: аренда, субаренда, наем жилого помещения, социальный наем жилого помещения, безвозмездное пользование и др.
В графе 4 указывается основание пользования (договор, фактическое предоставление и др.), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта.
Необходимо учитывать, что объекты недвижимого имущества могут находиться в пользовании на разных основаниях. Например, земельный участок может предоставляться в пользование на основании договоров аренды, субаренды, безвозмездного срочного пользования, в пожизненное владение. Квартира - на основании договора найма жилого помещения, договора поднайма жилого помещения, договора социального найма, договора найма специализированного жилого помещения, договора безвозмездного пользования жилым помещением.
По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 609 ГК РФ). Договор аренды заключается на срок, определенный договором.
По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (ст. 671 ГК РФ).
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) - жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом (п. 1 ст. 60 ЖК РФ).
По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) - данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (п. 1 ст. 100 ЖК РФ). Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда перечислены в ст. 92 ЖК РФ (например, жилое помещение в общежитии; жилое помещение фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами).
По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (ст. 689 ГК РФ).
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Данное право принадлежит членам семьи собственника в порядке ст. 31 ЖК РФ. Таким образом, при заполнении справки на совместно проживающих членов семьи необходимо также отражать их место проживания как объект недвижимого имущества, находящийся в пользовании: вид пользования - безвозмездное, основание пользования - фактическое предоставление.
5.2.Прочие обязательства
В данном подразделе указываются имеющиеся на отчетную дату срочные обязательства финансового характера на сумму, превышающую 100-кратный минимальный размер оплаты труда, установленный на отчетную дату. В Определении от 7 февраля 2002 года N 15-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что законодательное регулирование, которым установлена дифференциация минимального размера оплаты труда в зависимости от сферы применения и сроков, осуществлено в целях освобождения минимального размера оплаты труда от выполнения не свойственной ему функции норматива при расчетах платежей, не связанных с трудовыми отношениями, а также в целях организационно-технического обеспечения их взимания путем закрепления иного стоимостного выражения. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, с 1 января 2001 года производится исходя из базовой суммы, равной 100 рублям (таким образом, 100-кратный размер составляет 10000 руб.).
В графе 2 указывается существо обязательства (заем, кредит и др.).
По договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества (п. 1 ст. 807 ГК РФ).
По кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее (п. 1 ст. 819 ГК РФ).
В графе 3 указывается вторая сторона обязательства: кредитор или должник, его фамилия, имя и отчество (наименование юридического лица), адрес. То есть если имеется обязательство перед другой стороной, то данная сторона будет являться кредитором. Если обязательство у другой стороны, то вторая сторона будет являться должником. Например: муниципальный служащий взял кредит в банке и является должником, в графе указывается вторая сторона обязательства - банк (кредитор).
В графе 4 указываются основание возникновения обязательства (договор, передача денег), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта.
В графе 5 указывается полная сумма основного обязательства (без суммы процентов). Для обязательств, выраженных в иностранной валюте, сумма указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату.
В графе 6 указываются годовая процентная ставка обязательства, заложенное в обеспечение обязательства имущество, выданные в обеспечение обязательства гарантии и поручительства.