Письмо от 16.04.2007 г № 33-08-558
О реализации постановлений Правительства Российской Федерации о чернобыльских выплатах
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 N 136 "О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой" утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС (далее - Правила).
Территориальные управления Министерства социального развития края в соответствии с Правилами обеспечивают гражданам оплату дополнительного отпуска продолжительностью 14 календарных дней, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" (далее - чернобыльский Закон).
Пунктом 2 части первой статьи 18, пунктом 4 части второй статьи 19 и пунктом 2 части второй статьи 20 чернобыльского Закона предусматривается оплата дополнительных отпусков гражданам, проживающим и работающим в зонах радиоактивного загрязнения, поэтому производить оплату дополнительного отпуска указанным гражданам на территории Пермского края нет оснований.
Согласно Правилам документы на оплату дополнительного отпуска формируются территориальными управлениями, списки на оплату представляются в районный орган Федерального казначейства (далее - ОФК). Необходимо учесть, что в 2006 году, в январе-феврале 2007 года документы на выплату в ОФК представлялись бухгалтерией предприятия по месту работы получателя.
Размер выплаты определяется по представленной получателем справке о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы (за вычетом налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации) и периода, за который предоставляется отпуск, подписанной руководителем организации и главным бухгалтером (с расшифровкой подписей) и заверенной печатью. Требования к справке, изложенные в подпункте "б" пункта 2 Правил, должны быть соблюдены.
Перечень документов на выплату (для всех категорий) установлен Правилами: заявление, копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки, справка о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы, документ, удостоверяющий личность получателя.
В связи с тем, что другие нормативные правовые акты, устанавливающие меры социальной поддержки для граждан, пострадавших от воздействия радиации, отсылают к пункту 5 части 1 статьи 14 чернобыльского Закона, категории граждан, имеющих право на данную меру социальной поддержки, приводим ниже.
Граждане, имеющие право на оплату дополнительного отпуска, - это работающие граждане (кроме получателей пенсий в федеральных ведомствах) из числа:
1.пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы:
получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы (п. 1 ч. 1 ст. 13 чернобыльского Закона), на основании п. 5 ч. 1 ст. 14 чернобыльского Закона;
инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы (п. 2 ч. 1 ст. 13), на основании п. 5 ч. 1 ст. 14 чернобыльского Закона;
граждан, принимавших в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, объект "Укрытие" (п. 3 ч. 1 ст. 13), на основании ч. 1 ст. 15, отсылающей к п. 5 ч. 1 ст. 14 чернобыльского Закона;
граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения (п. 6 ч. 1 ст. 13), на основании ч. 1 ст. 17, отсылающей к п. 5 ч. 1 ст. 14 чернобыльского Закона;
граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п. 11 ч. 1 ст. 13 чернобыльского Закона), на основании ч. 1 ст. 22, отсылающей к ст. 17, которая в ч. 1 отсылает к п. 5 ч. 1 ст. 14 чернобыльского Закона;
2.пострадавших вследствие аварии на ПО "Маяк", указанных в Федеральном законе от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";
граждан, получивших лучевую болезнь, другие заболевания, обусловленные воздействием радиации (ст. 2 указанного Закона);
граждан, ставших инвалидами вследствие воздействия радиации (ст. 3 указанного Закона);
граждан, принимавших участие в 1957-1958 гг. в работах по ликвидации аварии на ПО "Маяк"; занятых на работах вдоль р. Теча в 1949-1956 гг. (п. 1 ст. 1, ст. 4 указанного Закона);
граждан, эвакуированных (переселенных), а также добровольно выехавших из населенных пунктов (в том числе эвакуированных (переселенных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, выехавших с 29.09.1957-по 31.12.1960, в 1949-1962 гг. из зоны загрязнения р. Теча (п. 3 ст. 1, ст. 6 указанного Закона);
граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (п. 7 ст. 1, ст. 10 указанного Закона);
3.граждан из подразделений особого риска в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 2123-1, указанных в подпунктах "а"-"д" пункта 1 постановления.
Кроме того, Постановлением N 136 утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
По правилам территориальные управления принимают документы на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней от работающих граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр) (п. 15 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), и направляют списки получателей на оплату в ОФК.
Требования к оформлению документов такие же, как и в Правилах оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Постановлением N 136 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности) и Правила выплаты пособия на погребение членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон граждан, погибших в результате катастрофы на ЧАЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также умерших граждан из числа инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы.
Указанными Правилами изменения в порядок назначения выплат, и ранее назначавшихся органами социальной защиты населения, не внесены.
Однако следует обратить внимание, что при оформлении пособия на погребение заявитель должен представить платежные документы, подтверждающие расходы на похороны, которые также подшиваются в дело.
Постановлением N 136 утверждены Правила сохранения среднего заработка на период обучения новым профессиям и трудоустройства гражданам, эвакуированным и переселенным (переселяемым), а также выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства с территории отдельных зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, Правила выплаты дополнительного пособия гражданам, постоянно проживающим на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС и зарегистрированным в установленном порядке в качестве безработных, которые на территории Пермского края не применяются ввиду отсутствия зон радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.
Дополнения в программное обеспечение, позволяющее производить назначения выплат в соответствии Правилами оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, будут внесены, о чем Вам сообщим дополнительно. До внесения изменений в программное обеспечение списки в ОФК необходимо формировать в ручном режиме.
Приложение: Постановление N 136 на 3 л. в 1 экз.
Заместитель министра,
начальник управления
социальной помощи и поддержки
Е.Н.ЛУЗИН