Решение Пермского УФАС России от 05.09.2011 г № Б/Н
По жалобе ОАО «Пермгипроводхоз» (вх.№ 12280-11 от 29.08.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов,
рассмотрев жалобу ОАО «Пермгипроводхоз» на действия единой конкурсной комиссии администрации Оханского муниципального района (далее – Конкурсная комиссия) и Управления развития инфраструктуры и ЖКХ Администрации Оханского муниципального района (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Распределительные газопроводы с. Казанка. 2 очередь» (извещение № 0356300170911000053),
Установила:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Управлением развития инфраструктуры и ЖКХ Администрации Оханского муниципального района было размещено извещение о проведении открытого конкурса на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Распределительные газопроводы с. Казанка. 2 очередь» (извещение № 0356300170911000053).
Суть жалобы Заявителя:
1.По мнению Заявителя, Заказчиком в документации об открытом конкурсе установлены критерии, ограничивающие количество участников размещения заказа.
2.Заявитель утверждает, что конкурсная комиссия ограничила количество участников конкурса путем введения в критерий «Качество работ и (или) квалификация участника конкурса» подкритерий «Количество», что привело к принятию неправомерного решения о признании победителем открытого конкурса ООО «ГНГ-Пермь».
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
1.В соответствии с ч.2 ст.57 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалоба на положение конкурсной документации может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи конкурсных заявок. По истечении указанного срока обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Жалоба Заявителя поступила в Пермское УФАС России 29.08.2011г. (вх.№ 12280-11).
Согласно п.4.1.1 раздела 4 конкурсной документации конкурсные заявки принимались до 13:00ч. 08.08.2011г. Следовательно, указанные время и дата являются сроком окончания подачи конкурсных заявок.
Таким образом, Заявителем был пропущен регламентированный Законом о размещении заказов срок для обжалования действий заказчика.
2.Заявитель в своей жалобе оспаривает результаты оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе по критерию «Качество работ и (или) квалификация участника конкурса».
В соответствии с ч.3.2 ст.60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28, пунктах 1, 2 и 4 части 3 статьи 31.6 настоящего Федерального закона.
Согласно п.1.1 ч.4 статьи 28 Закона о размещении заказов для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по цене контракта и иным критериям, указанным в конкурсной документации. При этом критерием оценки заявок на участие в конкурсе помимо цены контракта может быть такой критерий, как качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Таким образом, Комиссия не имеет полномочий на рассмотрение данного довода Заявителя. Следовательно, Комиссия не может дать правовую оценку действиям конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению конкурсной заявки Заявителя в совокупности по всем критериям в части обоснованности присвоения баллов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать ОАО «Пермгипроводхоз» на действия единой конкурсной комиссии администрации Оханского муниципального района и Управления развития инфраструктуры и ЖКХ Администрации Оханского муниципального района при проведении открытого конкурса на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Распределительные газопроводы с. Казанка. 2 очередь» (извещение № 0356300170911000053) необоснованной в части обжалования действий Управления развития инфраструктуры и ЖКХ Администрации Оханского муниципального района.
2.Признать жалобу ОАО «Пермгипроводхоз» на действия единой конкурсной комиссии администрации Оханского муниципального района и Управления развития инфраструктуры и ЖКХ Администрации Оханского муниципального района при проведении открытого конкурса на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Распределительные газопроводы с. Казанка. 2 очередь» (извещение № 0356300170911000053) не подлежащей рассмотрению в части обжалования действий конкурсной комиссии, т.к. предмет жалобы не относится к компетенции Пермского УФАС России.
3.Рекомендовать ОАО «Пермгипроводхоз» обратиться в суд для обжалования действий Управления развития инфраструктуры и ЖКХ Администрации Оханского муниципального района и единой конкурсной комиссии администрации Оханского муниципального района.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.