Постановление от 06.04.2016 г № 3
Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия детского населения Пермского края в период оздоровительной кампании 2016 года
Я, Главный государственный санитарный врач по Пермскому краю В.Г.Костарев, проанализировав итоги летней оздоровительной кампании в сезон 2015 года, установил:
В оздоровительный сезон 2015 года в Пермском крае оздоровлено более 120 тысяч детей. Выраженный оздоровительный эффект отмечен у 91%% детей края, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, не получили оздоровительного эффекта 0,37%% детей, находившихся в учреждениях отдыха и оздоровления на территории региона.
Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю осуществлялся надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении 1258 учреждений летнего отдыха и оздоровления, из них 45 загородных, 16 санаторно-оздоровительных лагерей и 978 учреждений с дневным пребыванием. На морских побережьях, по официальной информации, оздоровлено более 4000 детей.
В период летнего оздоровительного сезона 2015 года в оздоровительных учреждениях на территории края не зарегистрировано случаев массовых заболеваний и пищевых отравлений, а также тяжелых травм и травм со смертельным исходом. В то же время в ходе плановых и внеплановых проверок должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Пермскому крага выявлялось большое количество нарушений санитарно-эпидемиологических требований, создающих реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию детей, отдыхающих в оздоровительных учреждениях. За выявленные нарушения санитарного законодательства возбуждено 455 дел об административных правонарушениях.
В каникулярный период 2016 года общее количество детей, планируемых к организованному отдыху и оздоровлению на территории Пермского края, составляет 111 тысяч человек; планируется открытие более 1000 учреждений отдыха и оздоровления различных типов.
В целях обеспечения эффективного отдыха и оздоровления детей и подростков, предотвращения угрозы возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди детей в период оздоровительной кампании 2016 года, в соответствии с Законом Пермского края от 05.02.2016 N 602-ПК "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Пермском крае" и на основании пункта 5 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановляю:
1.Предложить Правительству Пермского края:
1.1.Принять в пределах своей компетенции все возможные меры, направленные на сохранение и развитие инфраструктуры детского отдыха и оздоровления, развитие материально-технической базы, предотвращение перепрофилирования организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Пермского края.
1.2.Не допускать уменьшения числа детей, охваченных отдыхом и оздоровлением, в сравнении с оздоровительным сезоном 2015 года.
1.3.Оказывать поддержку, в том числе финансовую, поставщикам услуг по организации отдыха детей и их оздоровления в проведении летней оздоровительной кампании, в том числе при проведении ремонтно-восстановительных работ пищеблоков, инженерных коммуникаций (водозаборы, водопроводные и канализационные сети).
1.4.Предусмотреть финансирование комплекса противоклещевых обработок и других мероприятий, направленных на профилактику природно-очаговых инфекций, в государственных учреждениях отдыха детей и их оздоровления.
2.Министерству социального развития Пермского края:
2.1.Обеспечить включение в реестр поставщиков услуг по организации отдыха детей и их оздоровления всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих соответствующие услуги, расположенных на территории Пермского края, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе открываемых религиозными и общественными организациями.
2.2.При осуществлении контроля за качеством выполнения государственного заказа на оказание услуг по отдыху детей и их оздоровлению учитывать результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении поставщиков услуг по организации отдыха детей и их оздоровления.
3.Министерству культуры и массовых коммуникаций, Министерству образования и науки, Министерству физической культуры, спорта и туризма Пермского края:
3.1.Обеспечить своевременное не позднее чем за месяц согласование с Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю мест проведения массовых детских и молодежных мероприятий спортивно-туристической направленности (слеты, молодежные форумы, соревнования и другие), условия размещения и питания участников.
4.Предложить органам местного самоуправления, осуществляющим полномочия по организации и обеспечению отдыха детей и их оздоровления в каникулярное время:
4.1.Содействовать развитию инфраструктуры детского отдыха и оздоровления, обеспечению соответствия объектов инфраструктуры нормам федерального законодательства в части соблюдения санитарных и противопожарных норм, а также их функционированию.
4.2.Обеспечить финансирование комплекса противоклещевых обработок и других мероприятий, направленных на профилактику природно-очаговых инфекций, в муниципальных учреждениях отдыха детей и их оздоровления.
4.3.Обеспечить создание реестра поставщиков продуктов питания в организации отдыха и оздоровления детей с передачей сведений в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю и его территориальные отделы для формирования единого реестра региона.
4.4.Обеспечить контроль за безопасным нахождением детей в различных организованных формах оздоровления и отдыха детей в каникулярный период.
4.5.Обеспечить открытие лагерей досуга и отдыха, детских лагерей палаточного типа на базе подведомственных учреждений.
4.6.При организации палаточных лагерей руководствоваться требованиями санитарных правил и нормативов СанПиН 2.4.4.3048-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа"; формировать лагеря детьми, имеющими прививки против клещевого энцефалита.
4.7.Направить в адрес Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в срок не позднее чем за 2 месяца до открытия оздоровительного сезона информацию о планируемых сроках открытия детских оздоровительных лагерей, датах начала и окончания каждой смены, планируемом количестве детей в каждую смену, сроках проведения дератизационных, дезинсекционных мероприятий и акарицидных обработок.
5.Предложить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по организации отдыха детей и их оздоровления (поставщики услуг по организации отдыха детей и их оздоровления):
5.1.Провести необходимую подготовку всех летних оздоровительных учреждений к приему детей, обеспечить соблюдение санитарных норм и правил, обратив особое внимание на вопросы организации питания, водоснабжения, канализования. Направить информацию о выполнении предписаний (планов-заданий) в адрес Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в срок до 20.05.2016.
5.2.Обеспечить проведение полного комплекса мероприятий по противоклещевым обработкам, борьбе с грызунами в целях профилактики природно-очаговых инфекций. Организовать не позднее чем за 2 недели до открытия проведение эпизоотического обследования и дезинсекционной обработки территории оздоровительного учреждения.
Обеспечить проведение камерной дезинфекции постельных принадлежностей в сезонных загородных лагерях.
5.3.Осуществлять открытие летних оздоровительных учреждений при условии соответствия их санитарно-эпидемиологическим требованиям, не допускать заезда детей в неподготовленные учреждения.
5.4.В целях проведения гигиенической оценки и подтверждения соответствия летних оздоровительных учреждений санитарно-эпидемиологическим требованиям направлять в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю соответствующие заявления.
5.5.Принять эффективные меры по подбору и подготовке квалифицированных кадров, обратив особое внимание на комплектование штатного расписания медицинскими работниками и персоналом пищеблоков. Прием на работу сотрудников осуществлять только при наличии результатов пройденного медицинского осмотра в установленном порядке, дополнительно обеспечить проведение вакцинации сотрудников пищеблоков против вирусного гепатита A, дизентерии Зонне.
5.6.В целях профилактики кишечных инфекций вирусной этиологии обеспечить перед открытием лагерей с круглосуточным пребыванием детей вирусологическое обследование персонала пищеблоков.
5.7.Обеспечить гигиеническое обучение и аттестацию персонала летних оздоровительных учреждений в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2000 N 229 "О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций".
5.8.Обеспечить организацию питания в летних оздоровительных учреждениях с учетом состояния здоровья детей. Устанавливать требования к поставщикам пищевой продукции в детские оздоровительные учреждения в строгом соответствии с обязательными требованиями санитарного законодательства и законодательства в сфере технического регулирования. Использовать в детском питании продукты, обогащенные витаминами, микро- и макронутриентами.
5.9.Немедленно представлять информацию в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, Министерство здравоохранения Пермского края и Министерство социального развития Пермского края о возникновении случаев отравлений, массовых инфекционных (3 и более случая) и неинфекционных заболеваний, травмах, а также чрезвычайных ситуациях, создающих угрозу жизни и здоровью детей.
5.10.Обеспечить юридическим лицам негосударственной формы собственности и индивидуальным предпринимателям, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по организации отдыха детей и их оздоровления (поставщики услуг по организации отдыха детей и их оздоровления), представление в адрес Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю (его территориальных отделов) в срок не позднее чем за 2 месяца до открытия оздоровительного сезона, информации о планируемых сроках открытия детских оздоровительных лагерей, датах начала и окончания каждой смены, планируемом количестве детей в каждую смену, сроках проведения дератизационных, дезинсекционных мероприятий и акарицидных обработок/
6.Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся отправкой детей на отдых железнодорожным, водным и автомобильным транспортом:
6.1.Обеспечить неукоснительное исполнение требований санитарных правил СП 2.5.3157-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей" и Постановления Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами".
6.2.Организовать полноценное горячее питание при нахождении в пути следования более 1 суток в вагонах-ресторанах пассажирских поездов, ресторанах пассажирских судов водного транспорта с учетом требований к детскому питанию.
6.3.Использовать при формировании наборов пищевых продуктов ("сухие пайки") для организованных детских групп при продолжительности перевозки на всех видах транспорта менее 1 суток "Примерный перечень продуктов питания для организации питания детей и подростков при перевозке их железнодорожным транспортом менее 24 часов", предусмотренный санитарными правилами.
6.4.Представлять в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю в установленном порядке не позднее чем за 3 суток до отправки организованных групп детей информацию о составе группы (поименные списки), виде транспорта, используемого для перевозки, медицинском сопровождении, организации питания.
6.5.Обеспечивать в случаях нахождения в пути не более 3 часов при перевозке детей автомобильным транспортом к местам отдыха и обратно наличие наборов пищевых продуктов (сухие пайки, бутилированная вода).
7.Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, занимающимся организацией детских палаточных лагерей:
7.1.Обеспечить при организации детских лагерей палаточного типа соблюдение требований санитарных правил и нормативов СанПиН 2.4.4.3048-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа", регламентирующих вопросы организации работы учреждений данного вида.
7.2.Осуществлять набор детей в детские лагеря палаточного типа при наличии медицинского допуска (разрешения) и прививки против клещевого энцефалита.
7.3.Обеспечить проведение комплекса противоклещевых обработок стационарных баз и мест стоянок передвижных палаточных лагерей, камерной обработки постельных принадлежностей, наличие репеллентов.
8.Предложить Министерству здравоохранения Пермского края, муниципальным органам управления здравоохранением и медицинским организациям:
8.1.Принять эффективные меры по комплектации летних оздоровительных учреждений, детских организованных групп, направляющихся на отдых, квалифицированными медицинскими кадрами, имеющими опыт работы в летних оздоровительных учреждениях.
8.2.Организовать проведение инструктажей медицинских работников, сопровождающих детские организованные группы, родителей отъезжающих детей по организации питания и питьевого режима в пути следования.
8.3.Организовать выдачу справок об отсутствии контакта с инфекционными больными по месту жительства и отсутствии педикулеза амбулаторно-поликлиническими учреждениями за 3 дня до отъезда.
8.4.Обеспечить своевременное и качественное проведение медицинских осмотров сотрудников оздоровительных учреждений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
8.5.Возложить на медицинских работников детских оздоровительных учреждений в числе прочих следующие должностные обязанности:
- осуществлять постоянный контроль работы пищеблоков, организацией питания, физического воспитания, закаливания детей, соблюдением требований санитарных правил при организации спортивных соревнований, походов, организацией трудовой занятости в организациях отдыха и оздоровления детей, в том числе лагерей с дневным пребыванием детей;
- проводить анализ эффективности оздоровления детей по итогам каждой смены в соответствии с Методическими рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24.09.2010 N МР 2.4.4.0011-10 "Методика оценки эффективности оздоровления в загородных стационарных учреждениях отдыха и оздоровления детей";
- немедленно представлять информацию в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, Министерство здравоохранения Пермского края о возникновении случаев отравлений, массовых инфекционных (3 и более случая) и неинфекционных заболеваний, травмах, а также чрезвычайных ситуациях, создающих угрозу жизни и здоровью детей.
9.Контроль выполнения настоящего Постановления возложить на заместителя Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю В.А.Хорошавина.
В.Г.КОСТАРЕВ