Решение Пермского УФАС России от 20.04.2011 г № Б/Н

По жалобе ООО «Строительная компания «Фрегат» о нарушении законодательства о размещении заказов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Строительная компания «Фрегат» (далее – Заявитель) на действия отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (далее – Заказчик) и единой комиссии по размещению заказов (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений УПФР в Индустриальном районе г. Перми, расположенных по адресу: г. Пермь, шоссе Космонавтов, 177,
Установила:
Согласно извещению № 0256100000111000013 отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю проводился открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений УПФР в Индустриальном районе г. Перми, расположенных по адресу: г. Пермь, шоссе Космонавтов, 177.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика, Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия неправомерно отказала ООО «Строительная компания «Фрегат» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Также Заявитель полагает, что Заказчик в нарушение Закона о размещении заказов не установил в документации об открытом аукционе требование о предоставлении участником размещения заказа конкретных показателей предлагаемого для использования товара.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
Отделением Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю проводится открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений УПФР в Индустриальном районе г. Перми, расположенных по адресу: г. Пермь, шоссе Космонавтов, 177.
В соответствии с протоколом от 12.04.2011 г. № 0256100000111000013-1 рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «СК «Фрегат» отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, поскольку в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе, представленной участником размещения заказа, отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
Комиссия Пермского УФАС, изучив заявку ООО «Строительная компания «Фрегат» на участие в открытом аукционе в электронной форме, пришла к выводу, что отказ Аукционной комиссии в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе является законным на основании следующего.
Раздел V документации об аукционе содержит рекомендуемый образец заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме (Форма 2). В соответствии с приложением № 1 к форме 2, участник размещения заказа обязан указать, в частности, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным разделом III документации об открытом аукционе в электронной форме.
Пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказа регламентирован состав и содержание первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ.
На основании части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Поскольку первая часть заявки Заявителя на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержит в своем составе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным разделом III документации об открытом аукционе в электронной форме, отказ Аукционной комиссии ООО «Строительная компания «Фрегат» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме является обоснованным.
Довод Заявителя о том, что в документации об открытом аукционе отсутствует требование о предоставлении участником размещения заказа конкретных показателей предлагаемого для использования товара, является несостоятельным, т.к. приложение № 1 к форме 2 содержит такое требование.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Строительная компания «Фрегат» на действия отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю и единой комиссии по размещению заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений УПФР в Индустриальном районе г. Перми, расположенных по адресу: г. Пермь, шоссе Космонавтов, 177 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.