Приложение к Приказу от 06.07.2016 г № СЭД-44-01-02-159 Порядок
Порядок проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок
1.1.Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие при проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - конкурс), и разработан с целью определения перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Пермского края (далее - маршруты), и организации транспортного обслуживания для удовлетворения потребностей населения в безопасных и своевременных перевозках.
1.2.Предметом конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким маршрутам, входящим в лот.
По результатам конкурса победителю конкурса выдаются: свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок.
1.3.Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам по маршрутам осуществляются в соответствии с требованиями к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, установленными Постановлением Правительства Пермского края от 24 июня 2016 г. N 399-п "Об утверждении шкалы для оценки критериев при оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, требований к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам" (далее - Постановление Правительства Пермского края N 339-п).
1.4.Организатором конкурса является уполномоченный орган исполнительной власти Пермского края - Министерство транспорта Пермского края (далее - организатор конкурса).
1.5.Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
1.5.1.понятия "Единый центр управления комплексом пассажирских перевозок на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок", "Транспортное средство" применяются в значениях, установленных Постановлением Правительства Пермского края от 18 мая 2015 г. N 304-п "Об утверждении Порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом";
1.5.2.понятия "Карта маршрута регулярных перевозок", "Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок", "Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам", "Уполномоченный участник договора простого товарищества" применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ);
1.5.3.понятие "Учредительный документ" применяется в значении, установленном в статье 52 Гражданского кодекса Российской Федерации.
II.Организация проведения конкурса
2.1.Организатор конкурса разрабатывает и утверждает извещение о проведении конкурса, документацию конкурса (далее - конкурсная документация).
Конкурсная документация содержит:
2.1.1.указание на место, дату начала и окончания подачи заявок, вскрытия конвертов с заявками, рассмотрения заявок, оценки и сопоставления заявок;
2.1.2.наименование и местонахождение организатора конкурса;
2.1.3.лоты по маршрутам регулярных перевозок (в одном лоте могут быть объединены несколько маршрутов регулярных перевозок);
2.1.4.требования к форме и содержанию заявки на участие в конкурсе;
2.1.5.критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе;
2.1.6.иные сведения, установленные Федеральным законом N 220-ФЗ, Постановлением Правительства Пермского края N 339-п и настоящим Порядком.
2.2.Организатор конкурса создает конкурсную комиссию по проведению открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - конкурсная комиссия), утверждает ее положение и состав.
2.3.Извещение о проведении конкурса (далее - извещение) не менее чем за 30 календарных дней до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте организатора конкурса (www.mintrans.permkrai.ru).
2.4.Извещение должно содержать следующие сведения:
2.4.1.наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса;
2.4.2.предмет конкурса;
2.4.3.срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;
2.4.4.размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;
2.4.5.место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов открытого конкурса.
2.5.Одновременно с извещением в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте организатора конкурса (www.mintrans.permkrai.ru) размещается конкурсная документация.
2.6.Решение о внесении изменений в извещение и конкурсную документацию принимается организатором конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменения, внесенные в извещение, размещаются на официальном сайте организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.mintrans.permkrai.ru).
При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен организатором конкурса таким образом, чтобы со дня опубликования и (или) размещения изменений, внесенных в извещение, до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.
2.7.Организатор конкурса вправе:
2.7.1.вносить изменения в извещение и конкурсную документацию;
2.7.2.отменить конкурс до установленной в информационном извещении даты вскрытия конвертов с конкурсной документацией.
III.Требования к участникам конкурса
3.1.К участию в конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества (далее - участники конкурса), соответствующие следующим требованиям:
3.1.1.наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;
3.1.2.наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией;
3.1.3.непроведение ликвидации участника конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;
3.1.4.отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;
3.1.5.наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).
Требования, предусмотренные пунктами 3.1.1, 3.1.3 и 3.1.4 настоящего Порядка, применяются в отношении каждого участника договора простого товарищества.
IV.Порядок проведения конкурса
4.1.Для участия в конкурсе участнику конкурса необходимо в сроки, указанные в извещении и конкурсной документации, подать организатору конкурса заявку на участие в конкурсе, соответствующую по форме и содержанию требованиям конкурсной документации и оформленную в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка.
Заявки на участие в конкурсе представляются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договора простого товарищества.
4.2.Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, регистрируется членом конкурсной комиссии в журнале регистрации заявок с указанием даты и времени его получения. По требованию участника конкурса или его уполномоченного представителя, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, член конкурсной комиссии выдает расписку в получении конверта с заявкой на участие в конкурсе с указанием даты и времени его получения.
4.3.Копии документов в составе заявки на участие в конкурсе заверяются участником конкурса или его надлежаще уполномоченным представителем и скрепляются оттиском печати участника конкурса (при наличии печати у участника конкурса).
Применение факсимильных подписей, подчистки и исправления не допускаются.
4.4.Документы (копии документов), представляемые организатору конкурса в составе заявки на участие в конкурсе, должны быть:
прошиты в один или несколько томов, пронумерованы и скреплены печатью участника конкурса (при наличии) и подписью уполномоченного лица (руководителя участника конкурса или его надлежаще уполномоченного представителя) с указанием количества страниц в каждом томе;
выполнены аккуратно с использованием технических средств.
Соблюдение данных условий означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки, поданы от имени участника конкурса, а также подтверждают подлинность и достоверность представленных в составе заявки документов и сведений.
4.5.Заявка на участие в конкурсе представляется участником конкурса или его уполномоченным представителем в конкурсную комиссию в запечатанном виде с сопроводительным письмом, подписанным уполномоченным лицом, по адресу, указанному в извещении о проведении конкурса. На конверте с заявкой на участие в конкурсе указываются наименование конкурса, наименование участника конкурса, номер извещения о проведении конкурса.
Заявки на участие в конкурсе, представленные позднее даты, указанной в извещении о проведении конкурса, приему не подлежат.
4.6.Представленные документы (копии документов) на участие в конкурсе после вскрытия конвертов с заявками участникам конкурса не возвращаются.
Срок хранения документов - 5 лет.
4.7.Заявка на участие в конкурсе выражает намерение участника конкурса принять участие в конкурсе на условиях, установленных настоящим Порядком и опубликованных в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации.
4.8.Участник конкурса или его уполномоченное лицо вправе в любое время до истечения срока приема заявок на участие в конкурсе, указанном в извещении, отозвать или изменить заявку на участие в конкурсе, письменно уведомив об этом конкурсную комиссию. Изменения к заявке оформляются и подаются путем отзыва предыдущей заявки и представления новой заявки в соответствии с конкурсной документацией.
Новая заявка подается с соблюдением требований к оформлению и подаче документов, установленных пунктом 4.5 настоящего Порядка. Датой и временем подачи заявки при изменении или отзыве заявки считается дата подачи новой заявки.
4.9.Конкурс проводится в 3 этапа:
4.9.1.вскрытие конвертов с заявками;
4.9.2.рассмотрение заявок;
4.9.3.оценка и сопоставление заявок.
4.10.На первом этапе при вскрытии каждого конверта с заявкой конкурсной комиссией оглашается наименование участника конкурса и содержащаяся в нем информация.
Конкурсная комиссия обязана обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Участник конкурса или уполномоченное лицо участника конкурса, присутствующие при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудиозапись вскрытия таких конвертов.
4.11.Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются и рассматриваются комиссией в месте, дату и время, указанные в извещении и конкурсной документации. Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их уполномоченные лица вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
4.12.Результаты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, который в течение двух рабочих дней с даты вскрытия конвертов с заявками подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и в котором обязательно указывается следующая информация:
4.12.1.наименование конкурса;
4.12.2.дата, время и место вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
4.12.3.состав конкурсной комиссии;
4.12.4.наименование участника конкурса.
Протокол вскрытия конвертов с заявками размещается на официальном сайте организатора конкурса (www.mintrans.permkrai.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за датой его подписания.
4.13.На втором этапе конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным извещением, конкурсной документацией, Федеральным законом N 220-ФЗ, Постановлением Правительства Пермского края N 399-п.
Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать 10 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
4.14.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается одно из следующих решений:
4.14.1.о допуске участника конкурса к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса;
4.14.2.об отказе участнику конкурса в допуске к участию в конкурсе.
4.14.3.Решение комиссии оформляется протоколом рассмотрения заявок не позднее двух рабочих дней со дня рассмотрения заявок.
4.15.В протоколе рассмотрения заявок обязательно указывается следующая информация:
4.15.1.наименование конкурса;
4.15.2.дата, время и место рассмотрения заявок;
4.15.3.состав конкурсной комиссии;
4.15.4.наименования участников конкурса;
4.15.5.решение о допуске участника конкурса к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника конкурса к участию в конкурсе с обоснованием принятия такого решения.
Протокол рассмотрения заявок подписывается всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании, и размещается на официальном сайте организатора конкурса (www.mintrans.permkrai.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее одного рабочего дня со дня его подписания.
4.16.Основаниями для отказа в допуске участника конкурса к участию в конкурсе являются:
4.16.1.несоответствие участника конкурса требованиям, установленным разделом III настоящего Порядка;
4.16.2.несоответствие заявки требованиям конкурсной документации, извещения, Федерального закона N 220-ФЗ, Постановления Правительства Пермского края N 399-п;
4.16.3.установление недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником конкурса.
4.17.В случае если в результате рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников конкурса или о допуске к участию в конкурсе только одного участника конкурса, подавшего заявку на участие в конкурсе, а также в случае отсутствия заявок на участие в конкурсе по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе конкурс признается несостоявшимся.
4.18.В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один участник конкурса, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса и допущен к следующему этапу, организатор конкурса выдает участнику конкурса в течение 10 календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.
Единственный участник конкурса, допущенный к участию в конкурсе, в течение 10 календарных дней со дня проведения конкурса является в Министерство транспорта Пермского края для получения свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и подписания договора об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.
Единственный участник конкурса, допущенный к участию в конкурсе, в сроки, указанные в конкурсной документации, является в Министерство транспорта Пермского края для получения карт маршрута регулярных перевозок.
4.19.В случае если конкурс признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе все заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, организатор конкурса вправе принять решение о повторном проведении конкурса.
4.20.На третьем этапе конкурсной комиссией по балльной системе оцениваются и сопоставляются заявки на участие в конкурсе в соответствии со шкалой для оценки критериев при оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края N 399-п.
Срок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
4.21.Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе производятся по балльной системе. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения набранных баллов присваивается порядковый номер.
Заявке на участие в конкурсе, набравшей наибольшее количество баллов, присваивается первый номер. В случае если несколько заявок на участие в конкурсе набрали одинаковое количество баллов, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в открытом конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, набравших такое же количество баллов.
Победителем конкурса признается участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
4.22.В случае единовременного признания победителем конкурса участника конкурса, подавшего заявки с указанием транспортных средств, заявленных в других лотах на другие маршруты, по которым он также признан победителем, такой участник конкурса имеет право получить свидетельства об осуществлении перевозок только по лоту, заявка на который была зарегистрирована в журнале регистрации заявок ранее остальных.
В этом случае решением конкурсной комиссии право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по лотам, где такой участник признан победителем, предоставляется участнику конкурса, заявке которого присвоен второй номер.
4.23.В срок не более двух рабочих дней со дня подведения итогов конкурса решение комиссии оформляется протоколом оценки и сопоставления заявки на участие в конкурсе, в котором указывается следующая информация:
4.23.1.наименование конкурса;
4.23.2.состав конкурсной комиссии, принимающей решение;
4.23.3.результаты голосования;
4.23.4.наименования участников конкурса; количество баллов, набранных их заявками на участие в конкурсе, с разбивкой по каждому критерию;
4.23.5.порядковый номер заявки на участие в конкурсе, присвоенный по результатам конкурса;
4.23.6.победитель конкурса.
4.24.Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе подписывается всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании. Протокол публикуется не позднее одного рабочего дня со дня подписания на официальном сайте организатора конкурса (www.mintrans.permkrai.ru).
4.25.Любой участник конкурса после размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить организатору конкурса запрос о разъяснении результатов конкурса.
Запрос о разъяснении результатов конкурса регистрируется в день его поступления организатором конкурса.
Организатор конкурса в течение 7 рабочих дней со дня регистрации запроса обязан представить участнику конкурса соответствующие разъяснения.
4.26.Датой проведения конкурса является дата подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
В случае если конкурс признан несостоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в открытом конкурсе признана соответствующей требованиям конкурсной документации, датой проведения конкурса является дата рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе.
V.Выдача свидетельства по результатам проведения конкурса
5.1.Победитель конкурса в течение 10 календарных дней со дня проведения конкурса является в Министерство транспорта Пермского края для получения свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и подписания договора об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.
Победитель конкурса в сроки, указанные в конкурсной документации, является в Министерство транспорта Пермского края для получения карт маршрута регулярных перевозок.
5.2.Победитель конкурса, получивший право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по результатам конкурса, обязан приступить к осуществлению предусмотренных данным свидетельством регулярных перевозок не позднее чем через шестьдесят дней со дня проведения конкурса.
VI.Обжалование результатов открытого конкурса
6.1.Результаты конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.
6.2.В случае признания судом результатов конкурса недействительными повторный конкурс проводится в срок не позднее трех месяцев с даты вступления в силу решения суда.