Приложение к Постановлению от 29.06.2016 г № 450 Положение
Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Перми
1.1.Настоящее Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Перми (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", решением Пермской городской Думы от 27 мая 2008 г. N 156 "Об утверждении Положения о муниципальной службе в городе Перми" и устанавливает порядок и условия формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Перми, а также порядок и условия подготовки участников кадрового резерва.
1.2.В администрации города Перми формируется кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы (далее - кадровый резерв), состоящий из кадровых резервов функциональных и территориальных органов администрации города Перми, кадрового резерва функциональных подразделений администрации города Перми.
1.3.Кадровый резерв состоит из двух уровней: первый уровень (внутренний кадровый резерв), второй уровень (внешний кадровый резерв).
1.4.Кадровый резерв формируется для замещения главных, ведущих, старших и младших групп должностей муниципальной службы на следующие типовые должности муниципальной службы:
главная должность муниципальной службы - заместитель руководителя функционального органа, территориального органа, функционального подразделения администрации города Перми, начальник управления в составе департамента, начальник самостоятельного отдела территориального органа администрации города Перми, советник главы администрации города Перми;
ведущая должность муниципальной службы - начальник самостоятельного сектора, заместитель начальника самостоятельного отдела, начальник (заведующий) отдела, сектора в составе функционального органа, функционального подразделения администрации города Перми, заместитель начальника (заведующего) отдела, сектора в составе функционального органа, функционального подразделения администрации города Перми, начальник (заведующий) сектора в составе отдела, консультант, помощник главы администрации города Перми (в том числе помощник заместителя главы администрации города Перми, помощник руководителя территориального органа администрации города Перми);
старшая должность муниципальной службы - главный специалист, ведущий специалист;
младшая должность муниципальной службы - специалист 1-й категории, специалист 2-й категории, специалист.
1.5.Внутренний кадровый резерв формируется из числа муниципальных служащих администрации города Перми для замещения главных, ведущих и старших групп должностей муниципальной службы.
Внешний кадровый резерв формируется из числа лиц, не состоящих на муниципальной службе в администрации города Перми, для замещения главных, ведущих, старших и младших групп должностей.
1.6.Количество лиц, включенных во внутренний кадровый резерв, определяется руководителем аппарата администрации города Перми, руководителями функциональных и территориальных органов администрации города Перми самостоятельно исходя из оптимальной численности кадрового резерва с учетом перспективной потребности в замещении должностей муниципальной службы.
1.7.Непосредственная работа с кадровым резервом осуществляется специалистами кадровых служб в функциональных и территориальных органах администрации города Перми, специалистами управления по вопросам муниципальной службы и кадров администрации города Перми, ответственными за формирование и работу с кадровым резервом (далее - специалисты кадровых служб).
1.8.Руководитель аппарата администрации города Перми, руководители функциональных и территориальных органов администрации города Перми несут ответственность за своевременное и качественное формирование кадрового резерва, эффективное его использование.
II.Основные понятия, применяемые в настоящем положении
2.1.Актуализация кадрового резерва - деятельность специалистов кадровой службы, направленная на пополнение кадрового резерва и исключение участников кадрового резерва.
2.2.Кадровый резерв - список лиц (муниципальных служащих и лиц, претендующих на замещение должностей муниципальной службы), соответствующих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в администрации города Перми, профессионально подготовленных к эффективному исполнению должностных обязанностей на муниципальной службе, сочетающих компетентность, ответственность, инициативность и профессиональный подход к исполнению служебных обязанностей.
2.3.Типовая должность муниципальной службы администрации города Перми (далее - типовая должность) - должность, которая определяется исходя из сходства квалификационных требований к должностям муниципальной службы по уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2.4.Участник кадрового резерва - муниципальный служащий администрации города Перми или гражданин, включенный в кадровый резерв.
III.Цели, задачи, принципы формирования кадрового резерва
3.1.Основная цель формирования кадрового резерва - создание профессионально подготовленного, актуального, востребованного кадрового резерва для оперативного замещения вакантных должностей муниципальной службы.
3.2.Задачи формирования кадрового резерва:
создание условий для выявления и планирования карьеры перспективных муниципальных служащих;
создание условий для оперативного замещения вакантных должностей муниципальной службы;
поощрение должностного роста муниципальных служащих (вертикальных и горизонтальных ротаций кадров);
обеспечение преемственности муниципальной службы.
3.3.Основными принципами формирования и работы с кадровым резервом являются:
равный доступ граждан Российской Федерации к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;
гласность;
добровольность;
единство основных требований, предъявляемых к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
объективность оценки качеств кандидатов для включения в кадровый резерв и результатов их служебной деятельности.
IV.Формирование кадрового резерва
4.1.Формирование внутреннего кадрового резерва осуществляется из числа муниципальных служащих администрации города Перми. Внутренний кадровый резерв является действующим до отмены в установленном порядке.
4.1.1.Подбор кандидатов на включение во внутренний кадровый резерв осуществляется на основании:
рекомендаций непосредственного руководителя (ближайший к сотруднику руководитель). Рекомендации согласовываются в функциональных подразделениях администрации города Перми с руководителем функционального подразделения администрации города Перми, в функциональных органах администрации города Перми, созданных в форме департаментов, - с руководителем управления в составе департамента (при наличии), сотрудником которого является кандидат. Рекомендации на включение в кадровый резерв администрации города Перми оформляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;
рекомендаций аттестационных комиссий, включенных в аттестационный лист муниципального служащего.
4.1.2.Отбор кандидатов и формирование внутреннего кадрового резерва заключаются в рассмотрении рекомендаций и проведении анализа соответствия уровня квалификации кандидата квалификационным требованиям к типовой должности муниципальной службы, на которую претендует кандидат.
Работу по рассмотрению рекомендаций и анализу соответствия квалификационным требованиям кандидата осуществляют специалисты соответствующих кадровых служб.
Работу по рассмотрению рекомендаций и анализу соответствия квалификационным требованиям кандидата осуществляют специалисты соответствующих кадровых служб.
Включение кандидата в кадровый резерв осуществляется с его согласия.
Критерием отбора является соответствие уровня квалификации кандидата уровню квалификационных требований к типовой должности муниципальной службы, на которую претендует кандидат, безупречное исполнение должностных обязанностей (отсутствие дисциплинарных взысканий, взысканий за коррупционное правонарушение).
4.2.Формирование внешнего кадрового резерва осуществляется поэтапно:
4.2.1.право на включение в резерв имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации (далее - граждане) и соответствующие квалификационным требованиям, установленным законодательством о муниципальной службе (далее - квалификационные требования).
Внешний кадровый резерв формируется один раз в три года не позднее 1 декабря текущего года:
4.2.2.на первом этапе отбора управление по вопросам муниципальной службы и кадров администрации города Перми размещает на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.gorodperm.ru (далее - Интернет-сайт) объявление о наборе в кадровый резерв.
Объявление о наборе в кадровый резерв подлежит размещению не позднее чем за 14 календарных дней до даты начала приема документов. Объявление должно содержать информацию о месте и времени приема документов, перечень документов, подлежащих представлению, срок, до истечения которого принимаются указанные документы;
4.2.3.гражданин Российской Федерации, претендующий на включение в кадровый резерв, представляет специалисту кадровой службы:
личное заявление;
заполненное и подписанное резюме для включения в кадровый резерв администрации города Перми согласно приложению 2 к настоящему Положению;
копию паспорта (паспорт предъявляется лично при представлении документов);
документы об образовании (дипломы, сертификаты), дополнительном профессиональном образовании, присвоении ученой степени, ученого звания;
4.2.4.для включения во внешний кадровый резерв для замещения вакантных должностей в функциональных, территориальных органах администрации города Перми документы, указанные в пункте 4.2.3 настоящего Положения, представляются специалисту кадровой службы соответствующего функционального, территориального органа администрации города Перми, на вакантную должность муниципальной службы в котором претендует гражданин. Для включения во внешний кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в функциональных подразделениях администрации города Перми документы, указанные в пункте 4.2.3 настоящего Положения, представляются специалисту управления по вопросам муниципальной службы и кадров администрации города Перми;
4.2.5.несвоевременное представление документов, представление их в неполном объеме или с нарушением правил оформления являются основанием для отказа гражданину в приеме документов;
4.2.6.в результате первого этапа отбора формируется список участников, представивших документы в соответствии с пунктом 4.2.3 настоящего Положения;
4.2.7.на втором этапе отбора специалисты кадровых служб в течение 14 рабочих дней с даты окончания срока, предусмотренного для приема документов, проводят анализ соответствия квалификации каждого участника квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством для младшей, старшей, ведущей, главной групп должностей муниципальной службы.
По результатам второго этапа отбора формируется внешний кадровый резерв из участников, соответствующих квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством для младшей, старшей, ведущей, главной групп должностей муниципальной службы.
Информация о результатах отбора во внешний кадровый резерв доводится соответствующей кадровой службой в течение 10 рабочих дней с даты утверждения внешнего кадрового резерва до сведения участников по электронной почте, указанной в резюме;
4.2.8.студенты последних курсов образовательных организаций высшего образования подлежат включению во внешний кадровый резерв на типовые должности младшей и старшей групп должностей муниципальной службы по результатам прохождения практики в администрации города Перми на основании личного заявления, согласованного с руководителем практики (муниципальным служащим администрации города Перми) и деканом факультета образовательной организации высшего образования, на котором обучается студент.
При включении во внешний кадровый резерв анализ соответствия уровня подготовки студентов квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством для младшей и старшей групп должностей муниципальной службы, не осуществляется.
Назначение студентов, состоящих в кадровом резерве, на должность муниципальной службы возможно только после окончания образовательной организации высшего образования;
4.2.9.кадровый резерв утверждается руководителем аппарата администрации города Перми, руководителями соответствующих функциональных или территориальных органов администрации города Перми согласно приложению 3 к настоящему Положению.
V.Подготовка участников кадрового резерва
Подготовка участников кадрового резерва включает систему мер, направленных на формирование мотивации, повышение уровня компетенции и профессиональной подготовки.
5.1.Мотивация участников внутреннего кадрового резерва включает следующие приемы:
5.1.1.назначение участника кадрового резерва исполняющим обязанности временно отсутствующего основного работника по вышестоящей должности;
5.1.2.участие по поручению соответствующего руководителя в работе коллегиальных и совещательных органов, в том числе подготовка информации и материалов к заседаниям, в соответствии со статусом должности, в резерве на которую состоит участник кадрового резерва.
Участнику кадрового резерва может поручаться подготовка к работе коллегиальных и совещательных органов, непосредственное участие в них путем включения в их составы и выступлений на заседаниях, участие в решении вопросов приоритетных проектов и основных задач администрации города Перми;
5.1.3.делегирование отдельных полномочий (обязанностей) по должности, в резерве на которую состоит участник кадрового резерва.
Участнику кадрового резерва может быть поручено выполнение отдельных обязанностей по должности, в резерве на которую он состоит, в том числе включение функциональных обязанностей в должностную инструкцию участника кадрового резерва, состоящего на муниципальной службе в администрации города Перми.
За выполнение отдельных дополнительных функциональных обязанностей участнику кадрового резерва может быть увеличена надбавка за особые условия муниципальной службы в пределах установленного фонда оплаты труда;
5.1.4.получение дополнительного профессионального образования за счет средств бюджета города Перми.
5.2.При наличии вакансии в первую очередь рассматриваются кандидатуры участников кадрового резерва.
VI.Актуализация кадрового резерва
6.1.Пополнение внутреннего кадрового резерва производится в течение срока его действия по мере необходимости в порядке, установленном для его формирования.
6.2.Пополнение внешнего кадрового резерва не производится, за исключением студентов последних курсов высших учебных заведений, включение которых во внешний кадровый резерв осуществляется в течение всего срока действия внешнего кадрового резерва.
6.3.Исключение из кадрового резерва производится по следующим основаниям:
6.3.1.назначение на должность муниципальной службы, в резерве на которую состоял участник кадрового резерва;
6.3.2.увольнение с муниципальной службы (для участников внутреннего кадрового резерва);
6.3.3.письменное заявление участника кадрового резерва;
6.3.4.наступление и (или) обнаружение обстоятельств, предусмотренных статьями 13, 14 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", препятствующих поступлению участника кадрового резерва на муниципальную службу, ее прохождению;
6.3.5.решение руководителя аппарата администрации города Перми, руководителей функциональных или территориальных органов администрации города Перми, основанное на рекомендации аттестационной комиссии или руководителя муниципального служащего (для участников внутреннего кадрового резерва);
6.3.6.решение аттестационной комиссии о несоответствии муниципального служащего замещаемой должности (для участников внутреннего кадрового резерва).
6.4.Актуализированный кадровый резерв оформляется по форме и в порядке, установленном для его утверждения.
6.5.Муниципальный служащий администрации города Перми (гражданин), исключенный из кадрового резерва, вправе претендовать на повторное неоднократное включение в кадровый резерв в порядке, предусмотренном разделом 4 настоящего Положения.
VII.Порядок ведения кадрового резерва
7.1.Информация о составе кадрового резерва, работе с кадровым резервом ведется и поддерживается в актуальном состоянии специалистами кадровых служб в бумажном и электронном виде.
7.2.Информация об актуализации внутреннего кадрового резерва включается в информационную систему персональных данных "Учет кадров" не позднее 7 рабочих дней с даты принятия решения о включении кандидата во внутренний кадровый резерв или наступления оснований для исключения участника из внутреннего кадрового резерва.
7.3.Руководители функциональных и территориальных органов администрации города Перми ежегодно не позднее 10 апреля года, следующего за отчетным, представляют в управление по вопросам муниципальной службы и кадров администрации города Перми отчет о составе и результатах работы с кадровым резервом администрации города Перми согласно приложению 4 к настоящему Положению.
7.4.Внешний кадровый резерв признается утратившим силу с даты утверждения нового внешнего кадрового резерва.