Решение Пермского УФАС России от 01.06.2011 г № Б/Н

По жалобе ООО «УралСтройГарант» (вх.№ 7437-11 от 25.05.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «УралСтройГарант» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Пермского края (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене оконных блоков (учебный корпус и ОБК), текущему ремонту оконных блоков (переход 3 этаж) ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №3» г.Перми (лот №2) (извещение №0356300118011000022),
Установила:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №3» г.Перми (далее - Заказчик) было размещено извещение №0356300118011000022 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене оконных блоков (учебный корпус и ОБК), текущему ремонту оконных блоков (переход 3 этаж) ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №3» г.Перми (лот №2).
Суть жалобы Заявителя:
По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
В соответствии с протоколом №3.14-5/1 от 16.05.2011г. ООО «УралСтройГарант» (заявка №13) было отказано в допуске к участию в аукционе по лоту №2 на основании непредставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов): в составе заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме отсутствуют сведения о конкретных показателях материалов, используемых при выполнении работ, требования к которым установлены в локальных сметных расчетах на замену оконных блоков (учебный корпус и ОБК) и текущему ремонту оконных блоков (переход 3 этаж) главы IV «Техническое задание» документации об аукционе в электронной форме: блоков оконных (площади проема блоков оконных (п.3, 5, 7, 9 локального сметного расчета на замену оконных блоков (учебный корпус и ОБК) и п.3 локального сметного расчета на текущий ремонт оконных блоков (переход 3 этаж).
В соответствии с ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3, 2, 4.1-6 ст.34 Закона о размещении заказов.
При этом согласно ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком в соответствии с потребностями заказчика.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика.
В соответствии с п. «б» п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с ч.3 ст.41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
В соответствии с указанными положениями Закона о размещении заказов в документации об аукционе были установлены требования к выполняемым работам и материалам, используемым при их выполнении, по лоту №2. В соответствии с пп.1.2 п.2 раздела 7 информационной карты документации об аукционе показатели, характеризующие товары, должны соответствовать и быть не ниже показателей, установленных в главе IV «Техническое задание». Согласно главе IV «Техническое задание» по лоту №2 локально-сметный расчет по лоту №2 оформлен в виде отдельного приложения к Техническому заданию и является неотъемлемой его частью.
Локальными сметными расчетами по лоту №2 были предусмотрены следующие материалы для использования их при выполнении работ:
- блоки оконные пластиковые одностворные глухие с площадью проема до 2 мІ (пункты 3, 7 локального сметного расчета на замену оконных блоков, п.3 локального сметного расчета на текущий ремонт оконных блоков);
- блоки оконные пластиковые одностворные глухие с площадью проема до 2 мІ (п.5, 9 локального сметного расчета на замену оконных блоков).
Как установлено Комиссией в заявке ООО «УралСтройГарант» (заявка №13) отсутствуют сведения о площади проемов блоков оконных пластиковых одностворных глухих.
В отсутствие этих показателей, аукционная комиссия не могла сделать вывод о соответствии предлагаемых ООО «УралСтройГарант» материалов требованиям заказчика.
В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, аукционная комиссия не имела правовых оснований для допуска ООО «УралСтройГарант» (заявка №13) к участию в аукционе в электронной форме по лоту №2 и довод Заявителя является безосновательным.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «УралСтройГарант» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Пермского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене оконных блоков (учебный корпус и ОБК), текущему ремонту оконных блоков (переход 3 этаж) ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №3» г.Перми (лот №2) (извещение №0356300118011000022) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.