Решение Пермского УФАС России от 09.06.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «ГлобалГазНефтеСтрой» (вх. № 7839-11/ф от 02.06.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии: представителя ООО «ГлобалГазНефтеСтрой» - …. (на основании выписки), … (на основании доверенности), представителей Комитета записи актов гражданского состояния Пермского края – …. (на основании распоряжения), . (на основании доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «ГлобалГазНефтеСтрой» (далее – Заявитель) на действия Комитета записи актов гражданского состояния Пермского края (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение ремонтных работ здания, находящегося по адресу: г.Пермь, ул.Окулова, 14,
Установила:
Согласно извещению № 0156200009611000003, размещенному на официальном сайте, Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение ремонтных работ здания, находящегося по адресу: г.Пермь, ул.Окулова, 14,
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
Заявитель считает, что Заказчик, не предоставляя проектную документацию и рабочие чертежи, нарушает требования Закона о размещении заказов.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
Согласно извещению № 0156200009611000003, размещенному на официальном сайте, Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение ремонтных работ здания, находящегося по адресу: г.Пермь, ул.Окулова, 14.
Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, согласно информационной карте аукциона, в частности, п.п. 1.2.1, 1.3.1 предметом открытого аукциона в электронной форме является выполнение ремонтных работ здания, находящегося по адресу: г.Пермь, ул. Окулова, 14.
Доводы Заявителя о том, что проектная документация должна быть предоставлена в составе аукционной документации и размещена на официальном сайте, поскольку Заказчиком производится реконструкция здания, являются несостоятельными на основании следующего.
В соответствии с п.1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявленные к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
В соответствии с требованиями п.1 ч.4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Раздел V «Дефектные ведомости» аукционной документации содержит наименования видов работ, которые необходимо выполнить в соответствии с требованиями Заказчика.
Согласно п.3.11 Раздела 3 Постановления Госстроя СССР от 29.12.1973 г. № 279 «Об утверждении положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений», к капитальному ремонту производственных зданий и сооружений относятся такие работы, в процессе которых производится смена изношенных конструкций и деталей зданий и сооружений или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов, за исключением полной смены или замены основных конструкций, срок службы которых в зданиях и сооружениях является наибольшим (каменные и бетонные фундаменты зданий и сооружений, все виды стен зданий, все виды каркасов стен, трубы подземных сетей, опоры мостов и др.).
В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
Согласно ч. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.
Из указанных норм следует, что наличие проектной документации необходимо в случае проведения капитального ремонта, реконструкции объекта строительства. Заказчиком, согласно представленной документации, не планируется осуществление капитального ремонта здания либо реконструкция здания.
Тот факт, что Заказчиком не производится капитальный ремонт либо реконструкция здания подтверждается отсутствием в аукционной документации требования о наличии у участника размещения заказа свидетельства, выданного саморегулируемой организацией о допуске к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, которые выдаются саморегулируемыми организациями в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и входят в перечень видов работ, утвержденных Приказом № 624 Министерства регионального развития РФ «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».
Таким образом, аукционная документация сформирована Заказчиком исходя из своих потребностей, с соблюдением требований, установленных Законом о размещении заказов. Кроме того, в ходе рассмотрения жалобы Заявителем не представлено доказательств в обоснование своей позиции.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «ГлобалГазНефтеСтрой» на действия Комитета записи актов гражданского состояния Пермского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение ремонтных работ здания, находящегося по адресу: г.Пермь, ул.Окулова, 14, необоснованной.