Решение Пермского УФАС России от 22.04.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Вариант» (вх. № 4349-10 от 15.04.2010 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
в присутствии: ООО «Вариант» - … ( доверенность), МУЗ «Городская больница № 21» - … (приказ), …. (доверенность), … (доверенность),
рассмотрев жалобу ООО «Вариант» (далее – Заявитель) на действия МУЗ «Городская больница № 21» (далее - Заказчик), при проведении аукциона на выполнение работ по устройству кровли ожогового отделения «Городская больница № 21» (далее - Заказчик),
Установила:
МУЗ «Городская больница № 21» проводился открытый аукцион на выполнение работ по устройству кровли ожогового отделения «Городская больница № 21».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
Заявитель полагает, что Заказчик включил в аукционную документацию требование относительно наличия у участника размещения заказа свидетельства СРО в нарушение норм Закона о размещении заказов.
В ходе рассмотрения жалобы Комисией было установлено следующее.
На заседании Комиссии Заявитель поддержал довод, изложенный в жалобе.
Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились и пояснили следующее.
Работы по по устройству кровли ожогового отделения «Городская больница № 21», являющиеся предметом размещения заказа являются работами, относящимся к капитальному ремонту.
Как следует из части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
Представители Заказчика, ссылаясь на перечень работ, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, влияющих на безопасность объекта, утвержденный приказом Министерства регионального развития от 09.12.2008г. № 274 и положение пункта 2 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, указали на то, что здание ожогового отделения «Городская больница № 21», относительно которого должны быть выполнены работы, являющиеся предметом размещения заказа, является в данном случае объектом капитального строительства, так как при выполнении работ по устройству кровли, затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта.
Таким образом, для выполнения работ, являющихся предметом размещения заказа требуется наличие у исполнителя свидетельства СРО.
Рассмотрев представленные Заказчиком документы и заслушав доводы сторон, Комиссия сделала следующие выводы.
Разделом 4 аукционной документации, устанавливающим требования к участникам размещения заказа, предусмотрено требование наличия у участника размещения заказа свидетельства о допуске к выполнению определенных видов работ, выданного СРО, копия которого должна быть представлена в составе аукционной заявки.
Указанное свидетельство должно подтверждать наличие допуска у участника аукциона к выполнению следующих видов работ:
4540123 - устройство рулонных кровель;
4540125 - устройство мелких кровельных покрытий и обделок на фасадах из кровельного железа;
4540126 - устройство желобов со свесами и ограждений кровли перилами;
4540127 - огрунтовка оснований и устройтсво пароизоляции.
Согласно извещению о проведении открытого аукциона, предметом размещения заказа является выполнение работ по устройству кровли ожогового отделения «Городская больница № 21».
Как следует из технического задания аукционной документации, вышеуказанные виды работ должны быть выполнены в комплексе работ, являющихся предметом размещения заказа.
Работы по устройству рулонных кровель, устройству мелких кровельных покрытий и обделок на фасадах из кровельного железа, устройству желобов со свесами и ограждений кровли перилами, огрунтовка оснований и устройтсво пароизоляции, включены в перечень работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, влияющих на безопасность объекта, утвержденный приказом Министерства регионального развития от 09.12.2008г. № 274.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 Градостороительного кодекса РФ, виды работ, включенные в вышеуказанный перечень - по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
Согласно ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать, в том числе и требования о соответствии участника размещения заказа требованиям статьи 11 Закона о размещении заказов.
П.п. б п. 3 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, в составе аукционной заявки должны быть представлены документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованиям п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов.
Согласно п.1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается в том числе, и такое обязательное требование к участникам размещения заказа, как соответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Таким образом, Заказчик, установив требование к участникам размещения заказа относительно подтверждения ими своего соответствия требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, руководствовался требованиями Закона о размещении заказов и действующего законодательства РФ.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Вариант» на действия МУЗ «Городская больница № 21» при проведении аукциона на выполнение работ по устройству кровли ожогового отделения «Городская больница № 21» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.