Приложение к Постановлению от 17.06.2016 г № 193/19-2 Инструкция
Инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов законодательного собрания Пермского края
Настоящая Инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Пермского края (далее - Инструкция) регулирует порядок формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Пермского края.
1.Общие положения
1.1.В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Пермского края от 11 мая 2011 года N 766-ПК "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края" (далее - Закон Пермского края) кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, избирательное объединение, выдвинувшее единый список кандидатов, обязаны создать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.
Кандидаты, баллотирующиеся только в составе единого списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать собственные избирательные фонды.
Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномандатным избирательным округам, избирательный фонд не создает.
1.2.Право распоряжаться денежными средствами избирательного фонда кандидата, избирательного объединения принадлежит создавшему этот фонд кандидату, избирательному объединению.
1.3.Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, вправе назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Избирательное объединение обязано назначить уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам, наделенных полномочиями по распоряжению средствами избирательного фонда данного избирательного объединения и иными полномочиями.
2.Учет поступлений средств в избирательные фонды и расходования этих средств
2.1.Кандидат, избирательное объединение, создавшие избирательные фонды, обязаны вести учет поступления средств в соответствующие избирательные фонды и расходования указанных средств по форме N 1 (приложение N 1). Пример заполнения формы учета поступления средств в избирательный фонд и их расходования приведен в приложении N 2.
2.2.Избирательные фонды кандидатов могут создаваться только за счет:
собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от установленной частью 4 статьи 57 Закона Пермского края предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата;
средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от установленной частью 4 статьи 57 Закона Пермского края предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата;
добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина, юридического лица соответственно 5 и 50 процентов от установленной частью 4 статьи 57 Закона Пермского края предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата.
2.2.1.Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать 4 миллионов рублей.
2.3.Избирательные фонды избирательных объединений могут создаваться только за счет:
собственных средств избирательного объединения, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от установленной частью 6 статьи 57 Закона Пермского края предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения;
добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина, юридического лица соответственно 0,07 и 3,5 процента от установленной частью 6 статьи 57 Закона Пермского края предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения.
2.3.1.Собственными средствами избирательного объединения являются все денежные средства, находящиеся на текущих расчетных счетах политической партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений.
Собственные средства избирательного объединения могут поступить в избирательный фонд самого избирательного объединения, кандидата, выдвинутого этим избирательным объединением, как от самой политической партии и регионального отделения политической партии, выступающего в качестве избирательного объединения, так и с расчетного счета регионального отделения этой политической партии, образованного в другом субъекте Российской Федерации, с указанием в поле "Назначение платежа" платежного документа (далее - распоряжение о переводе денежных средств) отметки соответственно "Собственные средства избирательного объединения", "Собственные средства избирательного объединения, выдвинувшего кандидата" или "Собственные средства политической партии".
2.3.2.Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения не может превышать 120 миллионов рублей.
2.4.Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, если эти выборы проводятся на одной и той же территории либо на территориях, одна из которых включена в другую, создает избирательные фонды в соответствии с пунктом 2.2 настоящей Инструкции, однако предельные размеры расходования средств этих избирательных фондов исчисляются в совокупности, по наибольшему из указанных предельных размеров.
2.5.В случае дополнительного выдвижения кандидатов по одномандатным избирательным округам, единых списков кандидатов, при обстоятельствах, указанных в части 4 статьи 39 Закона Пермского края, предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, ранее зарегистрированного по одномандатному избирательному округу, избирательного объединения, ранее зарегистрировавшего список кандидатов, увеличивается в 1,5 раза.
2.6.Предельные размеры собственных средств и добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, исчисляемые от предельной суммы расходов из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения в период избирательной кампании приведены в приложении N 3.
2.7.Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица - безвозмездное перечисление денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения; для гражданина - безвозмездное внесение собственных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения.
2.8.Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд вносится лично гражданином на специальный избирательный счет через отделение связи либо через кредитную организацию из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин в распоряжении о переводе денежных средств указывает следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.
2.9.Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд осуществляется в безналичном порядке путем перечисления средств на специальный избирательный счет. При внесении добровольного пожертвования юридическим лицом в распоряжении о переводе денежных средств указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 3 статьи 55 Закона Пермского края от 11 мая 2011 года N 766-ПК "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края".
Распоряжение о переводе денежных средств на перечисление добровольного пожертвования на специальный избирательный счет заполняется юридическим лицом в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов и заполнения расчетных документов, с учетом следующих особенностей: в поле "Назначение платежа" указываются слово "пожертвование", дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом частью 3 статьи 55 Закона Пермского края от 11 мая 2011 года N 766-ПК "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края".
В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: "Ограничения, предусмотренные частью 3 статьи 55 Закона Пермского края от 11.05.2011 N 766-ПК, отсутствуют", допускается сокращение: "Отс. огр.".
2.10.Индивидуальный предприниматель при внесении пожертвования в распоряжении о переводе денежных средств указывает реквизиты, предусмотренные пунктом 2.8 настоящей Инструкции.
2.11.Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений:
1) иностранным государствам;
2) иностранным организациям;
3) иностранным гражданам;
4) лицам без гражданства;
5) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
6) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Пермского края (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
7) международным организациям и международным общественным движениям;
8) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
9) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
10) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Пермского края (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
11) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 6 и 10 настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах 6 и 10 настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Пермского края (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
12) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
13) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
14) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается:
гражданин, который при внесении пожертвования не указал в распоряжении о переводе денежных средств любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения,
юридическое лицо, о котором в распоряжении о переводе денежных средств на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;
15) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края, а также некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента;
16) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:
а) иностранных государств, а также от указанных в подпунктах 1 -5, 7 -9, 12 -15 настоящего пункта органов, организаций или физических лиц,
б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год),
в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год),
г) организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации),
д) организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в подпунктах "б" и "в" настоящего подпункта,
е) организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
2.12.Некоммерческие организации, указанные в подпункте 16 пункта 2.11 настоящей Инструкции, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства или иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в подпунктах "а" -"е" подпункта 16 пункта 2.11 настоящей Инструкции (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход соответствующего бюджета), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.
2.13.Если добровольное пожертвование в избирательный фонд внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо пожертвование внесено с нарушением пунктов 2.8 и 2.9 настоящей Инструкции, либо пожертвование внесено в размере, превышающем максимальный размер такого пожертвования, указанный в приложении N 3 к настоящей Инструкции, кандидат, избирательное объединение обязаны не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на соответствующий специальный избирательный счет возвратить его жертвователю в полном объеме или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием в распоряжении о переводе денежных средств причины возврата.
2.14.Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем.
2.15.Пожертвования, внесенные в избирательный фонд анонимными жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться в доход бюджета Пермского края.
2.16.Кандидат, избирательное объединение не несут ответственности за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 2.8 и 2.9 настоящей Инструкции, оказавшиеся недостоверными, если кандидат, избирательное объединение своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.
2.17.Окружная избирательная комиссия, Избирательная комиссия Пермского края осуществляют контроль за поступлением средств в избирательные фонды и расходованием этих средств соответственно кандидата, избирательного объединения.
При поступлении в распоряжение окружной избирательной комиссии, Избирательной комиссии Пермского края информации о внесении добровольных пожертвований с нарушением требований, предусмотренных пунктами 2.8, 2.9, 2.11 настоящей Инструкции, указанная информация незамедлительно сообщается окружной Избирательной комиссией, избирательной комиссией Пермского края кандидату или его уполномоченному представителю по финансовым вопросам, соответствующему уполномоченному представителю избирательного объединения по финансовым вопросам.
2.18.Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату, избирательному объединению только через соответствующие избирательные фонды.
2.19.Средства избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений имеют целевое назначение и могут использоваться только на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, единого списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
2) на предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными объединениями своей избирательной кампании.
2.20.Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание платных услуг гражданами и юридическими лицами для кандидата, избирательного объединения должны оформляться договором в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, оказанных услуг, их стоимости, расценок по видам работ, услуг, порядка оплаты, сроков выполнения работ, оказания услуг.
2.21.Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, избирательного объединения, заключаются лично кандидатом или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам.
Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки, накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными кандидатом или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам и исполнителем (поставщиком, подрядчиком).
2.22.Выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами депутатов Законодательного Собрания Пермского края и направленных на достижение определенного результата на выборах, запрещаются без документально подтвержденного по формам N 2 и 3 (приложения N 4 и 6 ) согласия кандидата, уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) и без оплаты из средств соответствующего избирательного фонда.
Примеры заполнения форм согласия кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам на выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг) приведены в приложениях N 5 и 7.
2.23.Расчеты между кандидатом, избирательным объединением и юридическим лицом за выполнение работ (оказание услуг), реализацию товаров производятся только в безналичном порядке.
2.24.Все агитационные материалы должны изготавливаться только на территории Российской Федерации.
2.25.Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты из соответствующего избирательного фонда и с нарушением требований, установленных частью 4 статьи 50 Закона Пермского края. Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных частью 8 статьи 44 Закона Пермского края и частью 5 статьи 50 Закона Пермского края.
2.26.В договоре на предоставление платного эфирного времени зарегистрированному кандидату, избирательному объединению указываются следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир агитационного материала, объем (продолжительность) предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле- и радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт выполнения работ, и справка об объеме использованного эфирного времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.
2.27.Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени представляется филиалу ПАО Сбербанк (иной кредитной организации) зарегистрированным кандидатом или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам (в случае назначения), уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам не позднее чем за два дня до предоставления эфирного времени.
Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади представляется филиалу ПАО Сбербанк (иной кредитной организации) зарегистрированным кандидатом или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам (в случае назначения), уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам не позднее чем за два дня до дня опубликования предвыборного агитационного материала.
2.28.Копия платежного документа с отметкой филиала ПАО Сбербанк (иной кредитной организации) представляется зарегистрированным кандидатом или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам (в случае назначения), уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам в организацию телерадиовещания, редакцию периодического печатного издания до предоставления эфирного времени, печатной площади. В случае нарушения указанного условия и условия, указанного в пункте 2.27 настоящей Инструкции, предоставление эфирного времени, печатной площади не допускается.
2.29.Филиал ПАО Сбербанк (иная кредитная организация) обязан(на) осуществить перечисление денежных средств в оплату стоимости эфирного времени, печатной площади не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня, начиная со дня списания денежных средств со специального избирательного счета соответственно кандидата, избирательного объединения.
2.30.Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных изданиях и оплачиваемых из средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, зарегистрировавшего единый список кандидатов, должна помещаться информация о том, из избирательного фонда какого кандидата, какого избирательного объединения была произведена оплата соответствующей публикации. Если опубликование предвыборных агитационных материалов было осуществлено безвозмездно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием, какому зарегистрированному кандидату, какому избирательному объединению была предоставлена возможность размещения соответствующей публикации. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
2.31.Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя и отчество лица, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.
2.32.Оплата изготовления, а также распространения каждого тиража предвыборного агитационного материала должна производиться отдельными платежными поручениями.
При перечислении кандидатом, избирательным объединением денежных средств за изготовление предвыборных агитационных материалов в поле "Назначение платежа" платежного поручения рекомендуется указывать наименование и тираж агитационного материала, а также реквизиты договора на его изготовление.
Наименование предвыборного агитационного материала определяется кандидатом, избирательным объединением самостоятельно. Указанное в распоряжении о переводе денежных средств наименование предвыборного агитационного материала должно совпадать с наименованием агитационного материала, указываемого при его представлении в соответствующую избирательную комиссию в соответствии с требованиями части 4 статьи 50 Закона Пермского края. Допускается использование первых слов наименования предвыборного агитационного материала или сокращений, позволяющих идентифицировать данный агитационный материал.
2.33.В период избирательной кампании оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами депутатов Законодательного Собрания Пермского края деятельности с использованием фамилии или изображения кандидата, а также рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной символики избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, единый список кандидатов, в период избирательной кампании осуществляется только за счет средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная из средств избирательного фонда, не допускается.
2.34.Допускается добровольное бесплатное личное выполнение работ гражданином кандидату, работ, оказание услуг избирательному объединению в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц.
2.35.Юридические лица и граждане могут оказывать материальную поддержку кандидатам, избирательным объединениям путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения договоров и оплаты по этим договорам за счет средств соответствующих избирательных фондов.
3.Запреты на расходование средств помимо избирательных фондов
3.1.Кандидаты, избирательные объединения вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, проведения предвыборной агитации, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, только денежные средства (в том числе собственные денежные средства избирательного объединения), поступившие в их избирательные фонды в установленном Законом Пермского края порядке.
3.2.Избирательное объединение, выдвинувшее единый список кандидатов, вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании (в том числе на правах аренды) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания.
3.3.Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, реализация товаров, оказание услуг, прямо или косвенно связанных с выборами депутатов Законодательного Собрания Пермского края и направленных на достижение определенного результата на выборах.
Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по Пермскому краю, а под необоснованным завышением - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, в два и более раза превышающим средние по Пермскому краю.
Предварительные оценки необоснованному занижению или завышению расценок, бесплатному выполнению платных работ (услуг) для кандидата, избирательного объединения вправе давать члены контрольно-ревизионных служб, эксперты, привлекаемые контрольно-ревизионной службой при окружной избирательной комиссии, Избирательной комиссии Пермского края. При необходимости окружные избирательные комиссии, избирательная комиссия Пермского края могут направлять запросы в правоохранительные, финансовые и иные государственные органы для получения дополнительной информации.
3.4.Кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам, уполномоченным представителям по финансовым вопросам, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей, вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
4.Отчетность по средствам избирательных фондов
4.1.Филиал ПАО Сбербанк (иная кредитная организация) представляет окружной избирательной комиссии, Избирательной комиссии Пермского края сведения о поступлении денежных средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих средств соответственно кандидата, избирательного объединения на бумажном носителе (в письменном виде) и в машиночитаемом виде с использованием автоматизированной системы дистанционного банковского обслуживания (далее - система ДБО).
Сведения на бумажном носителе (в письменном виде) с подписью руководителя филиала ПАО Сбербанк (иной кредитной организации) и печатью филиала по формам N 3, 4 (приложение N 3, 4) Порядка открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Пермского края, согласованного с Отделением по Пермскому краю Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации и утвержденного соответствующим постановлением Избирательной комиссии Пермского края (далее - Порядок), - один раз в неделю (среда). Примеры заполнения сведений о поступлении средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения приведены в приложениях N 5, 6 Порядка.
Сведения по системе ДБО представляются ежедневно по рабочим дням за весь предыдущий операционный день.
В случае отсутствия в филиале ПАО Сбербанк (иной кредитной организации) системы ДБО либо возникновения проблем с передачей данных по системе ДБО сведения в машиночитаемом виде представляются ежедневно по рабочим дням за весь предыдущий операционный день на электронном носителе информации.
4.2.До сдачи итогового финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у кандидата (либо уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам в случае его назначения), уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам, должны быть возвращены на специальные избирательные счета. При этом в платежном документе на возврат наличных средств указывается: "Возврат неизрасходованных наличных денежных средств кандидата (избирательного объединения)".
До представления итогового финансового отчета все имущество (оргтехника, офисная мебель и т.п.), приобретенное на средства избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений для достижения определенного результата на выборах, должно быть реализовано по первоначальной стоимости с учетом амортизационного износа для последующего возврата вырученных денежных средств в избирательный фонд.
4.3.Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее единый список кандидатов после дня голосования либо после принятия решения об отказе в регистрации кандидата, единого списка кандидатов, отмене или аннулировании регистрации, изменении избирательного округа, отзыва кандидата выдвинувшим его избирательным объединением, снятия кандидатом своей кандидатуры до представления итогового финансового отчета обязаны перечислить неизрасходованные средства, находящиеся на соответствующем специальном избирательном счете, гражданам и (или) юридическим лицам, внесшим добровольные пожертвования либо осуществившим перечисления в соответствующие избирательные фонды, пропорционально вложенным ими средствам (за вычетом расходов на пересылку).
Остаток неизрасходованных средств, которые не могут быть возвращены жертвователям в указанном порядке, подлежит перечислению в доход бюджета Пермского края.
4.4.По истечении 60 дней со дня голосования филиал ПАО Сбербанк (иная кредитная организация) по письменному указанию окружной избирательной комиссии, Избирательной комиссии Пермского края, обязаны перечислить оставшиеся на специальных избирательных счетах средства в доход бюджета Пермского края.
4.5.Кандидат, избирательное объединение представляют соответственно в окружную избирательную комиссию, Избирательную комиссию Пермского края финансовые отчеты о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда, со следующей периодичностью:
1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации кандидата, единого списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением. В отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета;
2) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Пермского края.
Первый и итоговый финансовые отчеты представляются в соответствующую избирательную комиссию на бумажном носителе и в электронном виде (в формате MS Excel).
4.6.Финансовый отчет (первый, итоговый) составляются по форме N 4 приложения N 8. Пример заполнения финансового отчета (первого, итогового) приведен в приложении N 9.
4.7.Финансовый отчет (первый, итоговый) кандидата, избирательного объединения состоит из следующих документов:
учета поступления и расходования средств соответствующего избирательного фонда (форма N 1 приложение N 1);
финансового отчета (форма N 4 приложение N 8 );
справки об оставшихся средствах избирательного фонда.
4.8.К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы (приложение N 10), подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет и расходование этих средств, справки о закрытии специального избирательного счета, сведения по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда на бумажном носителе и в электронном виде (в формате MS Excel) (приложение N 1), пояснительная записка, а также материалы, предусмотренные частью 5 статьи 50 Закона Пермского края.
В сведениях по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтены каждое поступление, возврат, расходование средств избирательного фонда.
Первичные финансовые документы к итоговому финансовому отчету представляются в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах. При этом за основу принимаются выписки филиала ПАО Сбербанк (иной кредитной организации) по специальному избирательному счету, к которым прилагаются соответствующие документы, являющиеся основанием для зачисления либо списания средств со счета.
К итоговому финансовому отчету прилагается опись указанных в настоящем пункте документов и материалов по форме N 5, приведенной в приложении N 11. Пример заполнения формы N 5 приведен в приложении N 12.
Все прилагаемые к итоговому финансовому отчету документы и материалы должны быть представлены в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц.
4.9.Финансовый отчет (первый, итоговый), формы учета поступления и расходования средств соответствующего избирательного фонда подписываются кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам.
Финансовый отчет, учет поступления и расходования средств соответствующего избирательного фонда представляются кандидатом или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам соответственно в окружную Избирательную комиссию, избирательную комиссию Пермского края.
4.10.Первичные финансовые документы должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и дату составления документа; наименование организации либо фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, от имени которых составлен документ; содержание хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должности, фамилию и инициалы лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личную подпись указанного лица.
4.11.Окружная избирательная комиссия представляет в Избирательную комиссию Пермского края сводные сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов по форме N 4 (приложение N 8) не позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Пермского края.
5.Сведения, подлежащие опубликованию в средствах массовой информации и размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
5.1.Соответствующая избирательная комиссия до дня голосования периодически, но не реже чем один раз в две недели до дня голосования направляет в средства массовой информации для опубликования информацию о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств по форме приложения N 13.
5.1.1.Редакции государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать сведения, указанные в пункте 5.1 настоящего Порядка, в течение трех дней со дня получения.
5.1.2.Обязательному опубликованию подлежат сведения:
а) об общем объеме собственных денежных средств кандидата, избирательного объединения, поступивших в соответствующий избирательный фонд;
б) об общем объеме средств, перечисленных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением;
в) о наименовании юридических лиц и количестве граждан, внесших в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения пожертвования;
г) о денежных средствах, возвращенных жертвователям из соответствующего избирательного фонда и перечисленных в бюджет Пермского края, в том числе об основаниях возврата;
д) об общей сумме денежных средств, поступивших в избирательный фонд, и об общей сумме средств, израсходованных из него.
5.2.Избирательная комиссия Пермского края размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения о поступлении средств на специальные избирательные счета соответственно кандидатов, избирательных объединений и расходовании этих средств в объеме, установленном Избирательной комиссией Пермского края, по форме, приведенной в приложении N 14.
5.2.1.Обязательному размещению подлежат сведения:
а) о финансовой операции по расходованию средств из избирательного фонда, если ее размер превышает 50 тысяч рублей;
б) о юридических лицах, перечисливших в избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 25 тысяч рублей;
в) о количестве граждан, внесших в избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 20 тысяч рублей;
г) о средствах, возвращенных жертвователям из избирательного фонда, в том числе об основаниях возврата;
д) об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, и об общей сумме израсходованных средств.
5.2.2.Соответствующая окружная избирательная комиссия осуществляет обработку сведений о поступлении средств на специальные избирательные счета кандидатов и их расходовании по состоянию на 1 и 15 числа месяца по форме, установленной пунктом 5.2 настоящей Инструкции и передают указанные сведения в машиночитаемом виде в виде одного файла формата MS Word в избирательную комиссию Пермского края не позднее следующего дня после отчетной даты.
5.3.Копии финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений передаются избирательной комиссией Пермского края в средства массовой информации для опубликования, а также размещаются ею в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем через пять дней со дня их получения.
6.Ответственность за нарушения порядка формирования и расходования средств избирательных фондов
6.1.Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательных фондов, непредставление, несвоевременное представление либо неполное представление итогового финансового отчета и приложенных к нему документов по установленным настоящей Инструкцией формам, недостоверность данных, содержащихся в отчете, несут кандидат, гражданин, являвшийся кандидатом, уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам.
6.2.В случаях, указанных в пунктах "и", "к", "л" части 5 и пунктах "ж", "з", "и" части 6 статьи 33 Закона Пермского края, за нарушения порядка формирования и расходования средств избирательных фондов окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия Пермского края вправе принять решение об отказе в регистрации кандидата, единого списка кандидатов.
В случаях, указанных в пунктах 2, 4 части 7 и пунктах 2, 4 части 8 статьи 82 Закона Пермского края, регистрация кандидата, единого списка кандидатов выдвинутого избирательным объединением, может быть отменена судом по заявлению окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии Пермского края или по заявлению кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего единый список кандидатов (не позднее чем за восемь дней до дня голосования).
6.3.Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральным законодательством.