Решение Пермского УФАС России от 23.04.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Твое такси» (вх. № 4441-10 от 16.04.2010 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Твое такси» (далее – Заявитель) на действия Котировочной комиссии МБУ «Благоустройство Дзержинского района» (далее – Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на оказание транспортных услуг по перевозке должностных лиц МБУ «Благоустройство Дзержинского района» (далее – Заказчик),
Установила:
На официальном сайте Заказчиком было размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание транспортных услуг по перевозке должностных лиц МБУ «Благоустройство Дзержинского района».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Котировочной комиссии.
По мнению Заявителя, Котировочная комиссия необоснованно отклонила котировочную заявку ООО «Твое такси» на основании несоответствия требованиям, установленным в п.3 ст.44 Закона о размещении заказов.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России сделала следующие выводы.
Согласно протоколу № 8 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.04.2010г. котировочная заявка ООО «Твое такси» отклонена на основании того, что в котировочной заявке участника размещения заказа не указаны наименование, характеристики, объем оказываемых услуг, требования к оказываемым услугам, установлены в техническом задании (приложение №2 к извещению).
В извещении о проведении запроса котировок, в приложении №2 «Техническое задание» указаны наименование, характеристики, объем оказываемых услуг.
Котировочная заявка ООО «Твое такси» не содержит указание на наименование, характеристики, объем оказываемых услуг, следовательно, котировочная заявка ООО «Твое такси» не соответствует извещению о проведении запроса котирвок.
Согласно ч.1 ст.47 Закона о размещении заказов Котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Согласно ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, котировочная комиссия, отклонив котировочную заявку ООО «Твое такси» руководствовалась требованиями извещения о проведении запроса котировок и Закона о размещении заказов.
В то же время, в извещении о проведении запроса котировок предусмотрена форма котировочной заявки.
В соответствии с п.3 ст.43 Закона о размещении заказов Запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
Согласно ст.44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Данной нормой не предусмотрено требование указание в котировочной заявке наименование, характеристики, объем оказываемых услуг.
Таким образом, Заказчик, установив требование об указании в котировочной заявке наименование, характеристики, объем оказываемых услуг, нарушил ст.43 и ст.44 Закона о размещении заказов.
Данное нарушение Заказчика привело к отклонению участника размещения заказа, предложившим наименьшую стоимость оказания услуг, являющихся предметом контракта.
Кроме того, согласно протоколу № 8 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.04.2010г. ИП Варанкин А.М. признан победителем запроса котировок.
В «Техническом задании» (приложение №2 к извещению о проведении запроса котировок) указаны наименование, характеристики, объем оказываемых услуг, в том числе, требования к закрепленным на постоянной основе транспортным средствам:
- Мицубиси «Лансер», либо эквивалент – 1 автомобиль – 671 час;
- НИВА «Шевроле», либо эквивалент – 1 автомобиль – 671 час;
- Мазда 6, либо эквивалент – 1 автомобиль – 671 час.
В котировочной заявке ИП Варанкина А.М. указаны наименование, характеристики, объем оказываемых услуг, в том числе закрепленные на постоянной основе транспортные средства:
- Мицубиси «Лансер», либо эквивалент – 1 автомобиль – 671 час;
- НИВА «Шевроле», либо эквивалент – 1 автомобиль – 671 час;
- Мазда 6, либо эквивалент – 1 автомобиль – 671 час.
Таким образом, данный участник не сделал конкретного предложения, в части указания конкретного транспортного средства.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Твое такси» на действия Котировочной комиссии МБУ «Благоустройство Дзержинского района» при проведении запроса котировок на оказание транспортных услуг по перевозке должностных лиц МБУ «Благоустройство Дзержинского района» обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушения ст.43, ст.44 Закона о размещении заказов, выявленные в ходе рассмотрения жалобы.
3.Выдать заказчику предписание об устранении выявленных в ходе рассмотрения жалобы нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.