Решение Пермского УФАС России от 08.11.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Спорт-Икс» о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Спорт-Икс» (далее – Заявитель) на действия городской комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд г. Березники (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного покрытия манежа в рамках реализации проекта по реконструкции ДЮСШ «ТЕМП» для нужд МК «Управление капитального строительства г. Березники (далее - Заказчик),
Установила:
МУ «Управление капитального строительства» г.Березники проводился открытый аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного покрытия манежа в рамках реализации проекта по реконструкции ДЮСШ «Темп».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
Аукционная комиссия отказала ООО «Спорт-Икс» в допуске к участию в открытом аукционе в связи с тем, что в заявке участника размещения заказа прописаны технические характеристики аналога, которые не соответствуют техническим требованиям главы III «Техническое задание» документации об аукционе.
По мнению Заявителя, решение об отказе, принятое Аукционной комиссией, является неправомерным.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
На заседании Комиссии представитель Заявителя не явился. Из письменных объяснений следует, что предложенный эквивалент поставляемого материала – покрытие Эластур-У толщиной 7, 5 мм не является ухудшающим фактором, тогда как приведенный в Техническом Задании аукционной документации показатель покрытия Резинпол АНТ стандарт черный толщиной 6 мм является ограничением конкуренции эквивалентных покрытий.
Представители Аукционной комиссии и Заказчика с доводами Заявителя не согласились, указывая на то, в заявке ООО «Спорт-Икс» в качестве эквивалента было предложено покрытие «Эластур-У» толщиной 7,5 мм, тогда как в главе III «Техническое задание» документации об аукционе указана необходимая толщина покрытия, которая составляет 6 мм.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия установила.
30.09.2010 г. Заказчиком на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного покрытия манежа в рамках реализации проекта по реконструкции ДЮСШ «Темп».
Согласно протоколу № 53 от 22.10.2010 г. рассмотрения заявок на участие в аукционе, ООО «Спорт-Икс» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в связи с тем, что в заявке участника размещения заказа в форме 5.3 «Сведения о качестве работ» прописаны технические характеристики аналога, которые не соответствуют техническим требованиям главы III «Техническое задание» документации об аукционе.
Согласно части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требование к функциональным характеристикам (потребительским свойства) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ, иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В Главе III Техническое задание документации об аукционе установлены следующие требования к поставляемому материалу (технические характеристики, марка, толщина):
- спортивное покрытие SPORTFLEX Super X Performance – Mondo (или эквивалент);
- грунт Thomsit R777 (или эквивалент);
- клей RU 300 (или эквивалент);
- покрытие Резинпол АНТ стандарт черный (или эквивалент), толщина – 14 мм;
- покрытие Резинпол АНТ стандарт черный (или эквивалент),толщина – 6 мм;
- клей для Резинпола TopUr 60 (или эквивалент);
- краска для разметки H 21/В (или эквивалент).
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Таким образом, Аукционная комиссия сделала однозначный вывод о несоответствии заявки ООО «Спорт-Икс» на участие в открытом аукционе в части качественных характеристик, в частности – толщины предложенного покрытия, поскольку техническая характеристика поставляемого материала толщиной в 6 мм. не является эквивалентом предложенного покрытия толщиной в 7,5 мм.
Документация об аукционе, в части указания на конкретную характеристику товара, соответствует требованиям Закона о размещении заказов и не является ограничением количества участников размещения заказа.
Заказчик устанавливает требования, исходя из своей потребности в том или ином товаре, работе, услуге. Требование о толщине покрытия Резинпола – 6 мм. определено исходя из технических характеристик и параметров помещения, где надлежит уложить покрытие.
На заседании Комиссии иными участниками размещения заказа было представлено на обозрение несколько покрытий, соответствующих требованиям Заказчика. Более того, Заявителем не представлены доводов того, что предлагаемый им товар с толщиной 7,5 мм. является лучшим по функциональным характеристикам.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе, в том числе, в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.
Таким образом, Аукционная комиссия, отказав ООО «Спорт-Икс» в допуске к участию в открытом аукционе в связи с несоответствием его заявки на участие в открытом аукционе требованиям документации об аукционе, действовала в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов. Довод Заявителя подтверждения не нашел.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Строй-Икс» на действия городской комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд г. Березники при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного покрытия манежа в рамках реализации проекта по реконструкции ДЮСШ «Темп» для нужд МУ «Управление капитального строительства» г.Березники, необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.