Решение Пермского УФАС России от 23.11.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО ПКО «Базис» (вх. № 15078-10) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
в присутствии: представителей МУЗ «Медсанчасть № 9 им. М.А.Тверье» - Миковой Л.Л. (по доверенности), Шабалина С.В. (по доверенности),
в отсутствие: представителя ООО ПКО «Базис» (надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения жалобы),
рассмотрев жалобу ООО ПКО «Базис» (далее – Заявитель) на действия МУЗ «Медсанчасть № 9 им. М.А.Тверье» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку аппарата наркозно-дыхательного BleaseFocus или эквивалента, с принадлежностями,
Установила:
29.10.2010г. на сайте Администрации г.Перми www.gorodperm.perm.ru и в официальном бюллетене Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на поставку аппарата наркозно-дыхательного BleaseFocus или эквивалента, с принадлежностями.
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
Заявитель считает, что поскольку характеристики аппарата, содержащиеся в Приложении № 1 документации об аукционе, заданы строго, он не имел возможности предложить оборудование с расширенным диапазоном.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
На заседании Комиссии Представители Заказчика пояснили, что требование, связанное с установлением функциональных и качественных характеристик аппарата связано со спецификой работы отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «Медсанчасть № 9 им. М.А.Тверье», кроме того, заданные характеристики являются стандартными для современных наркозных аппаратов. Представители Заказчика также пояснили, что ООО ПКО «Базис» заявку на участие в аукционе не подавало, запрос о разъяснении положений документации об аукционе не направляло, иным образом не выразило заинтересованности в размещении данного заказа.
Изучив документы и материалы, представленные на рассмотрение жалобы, Комиссия установила:
Согласно извещению № 412 А от 29.10.2010 г., Заказчиком проводился открытый аукцион на право заключения муниципального контракта на поставку медицинского оборудования.
В Техническом задании (Приложение № 1 к аукционной документации) Заказчиком были установлены технические и функциональные характеристики предмета муниципального контракта - аппарата наркозно-дыхательного с принадлежностями BleaseFocus или эквивалент, а именно:
- п.19 Экстренная подача кислорода: 35-60 л/мин.,
- п.79 Дыхательный объем: 20-1500 мл.
В соответствии с ч. 1 ст.34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Согласно ч.2 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требование к их безопасности, требование к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требование к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Поскольку определенные в Техническом задании параметры обусловлены медицинскими целями и задачами применения данной аппаратуры, строго заданный диапазон функциональных и технических параметров является потребностью Заказчика.
При этом в Техническом задании указаны максимальные и минимальные технические параметры аппарата наркозно-дыхательного с принадлежностями BleaseFocus или эквивалент, в частности, п.79 Дыхательный объем: 20-1500 мл.
Кроме того, из представленных документов следует, что заданные Заказчиком параметры функции экстренной подачи кислорода и дыхательного объема аппарата BleaseFocus или эквивалент, являются стандартными для современных наркозных аппаратов, таких как Avance GE, Wato, Amnedik и другие. Указание величины параметров аппарата обусловлены спецификой работы отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «Медсанчасть № 9 им. М.А. Тверье», следовательно, указание на конкретную характеристику товара не является ограничением количества участников размещения заказа.
Таким образом, Заказчик, разрабатывая документацию об аукционе, руководствовался требованиями части 1 и части 2 ст.34 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО ПКО «Базис» на действия МУЗ «Медсанчасть № 9 им. М.А.Тверье» при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку аппарата наркозно-дыхательного BleaseFocus или эквивалента, с принадлежностями, необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.