Приложение к Постановлению от 10.08.2016 г № 573 Методика
Методика расчета нормативных затрат на оказание муниципальной услуги по организации мероприятий (в сфере образования) и нормативных затрат на содержание муниципального имущества, уплату налогов
1.1.Настоящая Методика расчета нормативных затрат на оказание муниципальной услуги по организации мероприятий (в сфере образования) и нормативных затрат на содержание муниципального имущества, уплату налогов (далее - Методика) устанавливает механизмы расчета нормативных затрат на оказание муниципальной услуги по организации мероприятий (в сфере образования) и нормативных затрат на содержание муниципального имущества, уплату налогов (далее - муниципальная услуга).
1.2.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальной услуги осуществляется в виде субсидии из бюджета города Перми.
1.3.Муниципальное задание на оказание муниципальной услуги формируется на основе ведомственного перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями города Перми, подведомственными департаменту образования администрации города Перми (далее - Ведомственный перечень). Ведомственный перечень формируется на основании "Базового (отраслевого) перечня государственных (муниципальных) услуг (работ), осуществление которых предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации и не отнесенных к иным видам деятельности".
В соответствии с Базовым (отраслевым) перечнем "Государственные (муниципальные) услуги (работы), осуществление которых предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации и не отнесенных к иным видам деятельности" Ведомственный перечень в части информации о содержании муниципальной услуги включает:
выставки;
фестивали;
конкурсы, смотры.
1.4.Муниципальная услуга оказывается бесплатно.
II.Основные понятия, используемые в настоящей методике
Потребители муниципальной услуги - физические лица.
Исполнитель муниципальной услуги - муниципальное автономное образовательное учреждение системы образования "Дом учителя" г. Перми (далее - Учреждение).
Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги - величина затрат, связанных с оказанием муниципальной услуги, определенная на 1 услугу в год.
Затраты на содержание муниципального имущества - величина затрат на содержание не используемого для выполнения муниципального задания имущества.
Затраты на уплату налогов - величина затрат на уплату налогов.
Показатель объема муниципальной услуги - количество проведенных мероприятий.
Коэффициент платной деятельности - отношение планируемого объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания, исходя из объемов субсидии, полученной из бюджета города Перми в отчетном финансовом году (2015 год) на указанные цели, к общей сумме, включающей планируемые поступления от субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и доходов от платной деятельности, исходя из указанных поступлений, полученных в отчетном финансовом году (2015 год).
III.Методика определения нормативных затрат на оказание муниципальной услуги
3.1.Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги определяются:
исходя из содержащейся в Ведомственном перечне информации о единице показателя, характеризующего объем муниципальной услуги, и показателей, отражающих содержание и (или) условия оказания муниципальной услуги;
на основе базового норматива затрат на оказание муниципальной услуги, определяемого в соответствии с общими требованиями к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2015 г. N 104н "Об утверждении общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, осуществление которых предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации и не отнесенных к иным видам деятельности, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением", с соблюдением настоящей Методики.
Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги, рассчитанные с соблюдением настоящей Методики, не могут приводить к превышению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Пермской городской Думы о бюджете города Перми на очередной финансовый год и плановый период на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.
3.2.Базовый норматив затрат на оказание муниципальной услуги состоит из базового норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, и базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги.
3.3.В базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, включаются:
3.3.1.затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (далее - начисления на выплаты по оплате труда);
3.3.2.затраты на приобретение материальных запасов, особо ценного движимого имущества, потребляемых при оказании муниципальной услуги, с учетом срока полезного использования. Виды и перечни особо ценного движимого имущества в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации определяются администрацией города Перми.
3.4.В базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги включаются затраты на:
коммунальные услуги;
содержание объектов недвижимого имущества;
содержание объектов особо ценного движимого имущества;
приобретение услуг связи;
оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги;
прочие общехозяйственные нужды.
3.5.При определении базового норматива затрат рассчитываются затраты, необходимые для оказания муниципальной услуги, с соблюдением показателей качества оказания муниципальной услуги.
3.6.Расчет нормативных затрат на выполнение муниципальной услуги по организации мероприятий (в сфере образования) осуществляется с учетом прогнозного индекса потребительских цен (далее - ИПЦ), определяемого в соответствии с прогнозом социально-экономического развития города Перми на очередной финансовый год и плановый период. При определении нормативных затрат на оказание муниципальной услуги применяются рыночные цены (тарифы) на 1 января 2016 г.
3.7.Нормы, выраженные в натуральных показателях, определяются на основе анализа и усреднения показателей деятельности учреждения, которое имеет минимальный объем затрат на оказание единицы муниципальной услуги при выполнении требований к качеству оказания муниципальной услуги (далее - метод наиболее эффективного учреждения).
Метод наиболее эффективного учреждения основывается на показателях анализа деятельности Учреждения, за исключением расходов на муниципальную услугу по предоставлению консультационно-методических услуг (21%% от общего объема затрат Учреждения).
3.8.Среднее количество муниципальных услуг за 2015 год составляет 6147 часов.
IV.Методика расчета нормативных затрат на оказание муниципальной услуги
4.1.Учреждение одновременно оказывает три муниципальные услуги: муниципальная услуга по предоставлению консультационных и методических услуг (в сфере образования), муниципальная услуга по организации мероприятий (в сфере образования) и муниципальная услуга по организации деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества (в сфере образования). Нормативные затраты в разрезе каждой муниципальной услуги исчисляются пропорционально:
37%% на муниципальную услугу по организации мероприятий (в сфере образования);
42%% на муниципальную услугу по организации деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества (в сфере образования).
Нормативные затраты на уплату налогов и нормативные затраты на содержание муниципального имущества исчисляются пропорционально:
45%% на муниципальную услугу по организации мероприятий (в сфере образования);
55%% на муниципальную услугу по организации деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества (в сфере образования).
4.2.Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги устанавливаются на основе значения базового норматива затрат на оказание муниципальной услуги (N баз), которое рассчитывается по формуле:
N баз = N непоср. + N общехоз., где
N непоср. - значение базового норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги;
N общехоз. - значение базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги.
4.3.Базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, рассчитывается по формуле:
N непоср. = N оту + N мз, где
N оту - затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников Учреждения, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги;
N мз - затраты на приобретение материальных запасов, особо ценного движимого имущества, потребляемых при оказании муниципальной услуги, с учетом срока полезного использования.
4.4.Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги.
Исходной базой для расчета расходов на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда являются:
фактически сложившееся количество ставок работников, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, по состоянию на 1 января 2016 г.;
размер среднего должностного оклада по должностям работников, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги.
Заработная плата состоит из базовой и стимулирующей частей.
Базовая часть заработной платы состоит из должностных окладов и компенсационных выплат, определяемых в установленном порядке в соответствии с Положением об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных департаменту образования администрации города Перми, утвержденным Постановлением администрации города Перми от 20 октября 2009 г. N 705.
В состав стимулирующей части заработной платы включаются надбавки и доплаты стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты работникам Учреждения.
Затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда рассчитываются по формуле:
n оту - значение натуральной нормы годового фонда оплаты труда работников, непосредственно связанного с оказанием муниципальной услуги, рассчитанное с учетом фактически сложившегося количества ставок работников и среднего количества муниципальных услуг;
R оту - годовой фонд оплаты труда, рассчитанный из размера повременной (часовая, дневная, месячная, годовая) оплаты труда работника, непосредственно связанного с оказанием муниципальной услуги, с учетом окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера, с начислениями на выплаты по оплате труда и рассчитывается по следующей формуле:
R оту = (БЧ + СЧ) x 12) + НЗ) x ИПЦ, где
БЧ - базовая часть заработной платы в месяц (должностной оклад и компенсационные выплаты);
СЧ - стимулирующая часть заработной платы в месяц (выплаты стимулирующего характера с учетом выплат за работу в местностях с особыми климатическими условиями);
12 - двенадцать месяцев;
НЗ - размер начислений на выплаты по оплате труда.
Начисления на выплаты по оплате труда исчисляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.5.Затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) непосредственно в процессе оказания муниципальной услуги, с учетом срока полезного использования (N мз), определяются по формуле:
- значение средней нормы l-го вида материального запаса (особо ценного движимого имущества), непосредственно используемого в процессе оказания муниципальной услуги, рассчитанное с учетом среднего количества муниципальных услуг;
- цена l-го вида материального запаса (особо ценного движимого имущества), непосредственно используемого в процессе оказания муниципальной услуги;
- срок полезного использования l-го вида материального запаса (особо ценного движимого имущества), непосредственно используемого в процессе оказания муниципальной услуги.В составе затрат на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, непосредственно потребляемых (используемых) в процессе оказания муниципальной услуги, учитываются расходы на следующие виды материальных запасов (особо ценного движимого имущества):
оргтехника;
канцелярские принадлежности.
4.6.Базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги (N общехоз) определяется по формуле:
N общехоз = N ку + N сни + N соцди + N ус + N ото + N пр, где
N ку - затраты на коммунальные услуги на оказание муниципальной услуги;
N сни - затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания на оказание муниципальной услуги;
N соцди - затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для муниципальной услуги;
N ус - затраты на приобретение услуг связи на оказание муниципальной услуги;
N ото - затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги;
N пр - затраты на прочие общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги.
4.7.Затраты на коммунальные услуги для муниципальной услуги (N ку) определяются по формуле:
n w ку - значение натуральной нормы потребления (расхода) w-го вида коммунальных услуг, учитываемое при расчете нормативных затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги, рассчитанное исходя из фактического объема потребления (расхода) w-го вида коммунальных услуг за 2015 год и среднего количества муниципальных услуг;
- цена (тариф) w-го вида коммунальных услуг, учитываемая при расчете нормативных затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги.При расчете затрат на коммунальные услуги на оказание муниципальной услуги учитываются следующие виды коммунальных услуг:
электроснабжение (90%% от общего объема потребления);
теплоснабжение (50%% от общего объема потребления);
водоснабжение и водоотведение.
4.8.Затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для муниципальной услуги (N сни), определяются по формуле:
n n сни - значение натуральной нормы потребления n-го вида содержания объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания, учитываемое при расчете нормативных затрат на общехозяйственные нужды для муниципальной услуги и рассчитанного с учетом среднего количества муниципальных услуг;
- цена (тариф) n-го вида содержания объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания, учитываемая при расчете нормативных затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги.При расчете затрат на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для оказания муниципальной услуги, учитываются следующие виды работ (услуг) по содержанию недвижимого имущества:
текущий ремонт зданий и сооружений (ремонт системы отопления - опрессовка);
обслуживание и уборка помещений здания и сооружения (дезинфекция и дератизация);
вывоз твердых бытовых отходов.
4.9.Затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для оказания муниципальной услуги (N соцди), определяются по формуле:
n t соцди - значение натуральной нормы потребления t-го вида содержания объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания, учитываемое при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды при оказании муниципальной услуги, рассчитанное с учетом среднего количества муниципальных услуг;
- цена (тариф) t-го вида содержания объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания, учитываемая при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды при оказании муниципальной услуги.При расчете затрат на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания, учитываются следующие виды работ (услуг) по содержанию особо ценного движимого имущества:
техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем охранно-тревожной сигнализации;
другие виды работ (услуг) по содержанию особо ценного движимого имущества (обслуживание оргтехники, заправка картриджей).
4.10.Затраты на услуги связи на оказание муниципальной услуги (N ус) определяются по формуле:
n p ус - значение средней нормы потребления p-го вида услуг связи, учитываемое при расчете нормативных затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги, рассчитанное исходя из количества телефонных точек, соединений Интернета и среднего количества муниципальных услуг;
- цена (тариф) p-го вида услуг связи, учитываемая при расчете нормативных затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги.При расчете затрат на услуги связи на оказание муниципальной услуги муниципальной услуги учитываются следующие виды услуг связи:
услуги телефонной связи (местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи);
услуги связи по передаче данных.
4.11.Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги.
Исходной базой для расчета расходов на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда являются:
фактически сложившееся количество ставок работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги, по состоянию на 1 января 2016 г.;
размер среднего должностного оклада по должностям работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги.
Заработная плата состоит из базовой и стимулирующей частей.
Базовая часть заработной платы состоит из должностных окладов и компенсационных выплат, определяемых в установленном порядке в соответствии с Положением об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных департаменту образования администрации города Перми, утвержденным Постановлением администрации города Перми от 20 октября 2009 г. N 705.
В состав стимулирующей части заработной платы включаются надбавки и доплаты стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты работникам Учреждения.
Затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работникам, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (N ото), рассчитываются по формуле:
n ото - значение натуральной нормы годового фонда оплаты труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги, рассчитанное с учетом фактически сложившегося количества ставок работников и среднего количества муниципальных услуг;
R ото - годовой фонд размера оплаты труда, рассчитанный из размера повременной (часовая, дневная, месячная, годовая) оплаты труда работника, который не принимает непосредственного участия в оказании муниципальной услуги, с учетом окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера, с начислениями на выплаты по оплате труда и рассчитывается по следующей формуле:
R ото = (БЧ + СЧ) x 12) + НЗ) x ИПЦ.
4.12.Затраты на прочие общехозяйственные нужды:
4.12.1.связанные с приобретением товароматериальных запасов, потребляемых (используемых) при оказании муниципальной услуги (N пр), определяются по формуле:
n пр g - значение натуральной нормы потребления g-го вида прочих затрат, учитываемое при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги, рассчитанное с учетом количества муниципальных услуг;
- цена (тариф) g-го вида прочих затрат, учитываемая при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги;
- срок полезного использования g-го вида иного материального запаса.При расчете затрат на прочие общехозяйственные нужды учитываются следующие виды товарно-материальных запасов:
оргтехника;
товары на хозяйственные нужды;
4.12.2.связанные с приобретением услуг (работ), потребляемых (используемых) при оказании муниципальной услуги (N пру), определяются по формуле:
n k пру - значение натуральной нормы потребления k-го вида услуг (работ), необходимых для оказания муниципальной услуги, рассчитанное с учетом среднего количества муниципальных услуг;
- цена (тариф) k-го вида услуг (работ), необходимых для оказания муниципальной услуги.В составе затрат на прочие общехозяйственные нужды, связанные с приобретением услуг (работ), потребляемых при оказании муниципальной услуги, учитываются следующие виды (работы) на прочие общехозяйственные нужды:
услуги по охране, приобретаемые на основании договоров гражданско-правового характера с физическими лицами;
услуги по обновлению справочно-информационных баз данных.
V.Методика расчета нормативных затрат на содержание муниципального имущества, не используемого для оказания муниципальных услуг
5.1.В составе затрат на содержание муниципального имущества учитывается объем затрат следующих коммунальных услуг:
электроснабжение (10%% от общего объема затрат);
теплоснабжение (50%% от общего объема затрат).
5.2.Нормативные затраты на содержание муниципального имущества Учреждения (N им) определяются по формуле:
- затраты на потребление тепловой энергии Учреждением;
- затраты на потребление электрической энергии Учреждением;К пд - коэффициент платной деятельности;
5.2.1.затраты на потребление тепловой энергии Учреждением определяются по формуле:
Т о - тариф на потребление тепловой энергии;
- фактический объем потребления тепловой энергии (Гкал) Учреждением за 2015 год;5.2.2.затраты на потребление электрической энергии Учреждением определяются по формуле:
Т э - тариф на электрическую энергию;
- фактический объем потребления электрической энергии (кВт/час) Учреждением за 2015 год.Затраты на содержание муниципального имущества рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности.
VI.Методика расчета затрат на уплату налогов
Затраты на уплату налогов включают расходы на уплату налога на имущество организаций, плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Затраты на уплату налогов рассчитываются в соответствии с законодательством о налогах и сборах в Российской Федерации.
С целью определения объема расходов на уплату налогов используются сведения о начислении налогов по данным налоговых деклараций, сданных за предшествующий налоговый период по соответствующему налогу с учетом ожидаемого изменения налоговой базы в очередном финансовом году и плановом периоде.
Затраты на уплату налогов рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности.