Решение Пермского УФАС России от 12.05.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «ПРОМЭКС» (вх. № 6446-11) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «ПРОМЭКС» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии управления Федерального казначейства по Пермскому краю (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту, наладке, эксплуатации электрооборудования управления Федерального казначейства по Пермскому краю в административном здании по адресу: г. Пермь, ул Петропавловская, 55 А и административно-производственном здании по адресу: г. Пермь, ул. Кронштадская, 39 Б и текущему ремонту системы энергоснабжения в административно-производственном здании (извещение № 0356100000411000051),
Установила:
Управлением Федерального казначейства по Пермскому краю проводится открытый аукцион в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту, наладке, эксплуатации электрооборудования управления Федерального казначейства по Пермскому краю в административном здании по адресу: г. Пермь, ул Петропавловская, 55 А и административно-производственном здании по адресу: г. Пермь, ул. Кронштадская, 39 Б и текущему ремонту системы энергоснабжения в административно-производственном здании.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала ООО «ПРОМЭКС» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил изложенные в жалобе доводы.
Представители Заказчика с указанными в жалобе доводами Заявителя не согласилась, указав, что поданная ООО «ПРОМЭКС» первая часть заявки на участие в открытом аукционе не содержит согласия на выполнение работ по текущему ремонту системы энергоснабжения в административно-производственном здании.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и выслушав доводы сторон, Комиссией установлено следующее.
19.04.2011 г. на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение 0356100000411000051 о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту, наладке, эксплуатации электрооборудования управления Федерального казначейства по Пермскому краю в административном здании по адресу: г. Пермь, ул Петропавловская, 55 А и административно-производственном здании по адресу: г. Пермь, ул. Кронштадская, 39 Б и текущему ремонту системы энергоснабжения в административно-производственном здании.
Согласно протоколу заседания единой комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 29.04.2011 г. Аукционная комиссия отказала ООО «ПРОМЭКС» (заявка № 2) в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании отсутствия в поданной указанным обществом первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме согласия на выполнение работ по текущему ремонту системы энергоснабжения в административно-производственном здании.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
На основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Вместе с тем, пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов предусмотрено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Изучив документацию об открытом аукционе в электронной форме, Комиссией установлено, что предметом размещаемого управлением Федерального казначейства по Пермскому краю заказа является оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту, наладке, эксплуатации электрооборудования управления Федерального казначейства по Пермскому краю в административном здании по адресу: г. Пермь, ул Петропавловская, 55 А и административно-производственном здании по адресу: г. Пермь, ул. Кронштадская, 39 Б и текущему ремонту системы энергоснабжения в административно-производственном здании.
Однако, поданная ООО «ПРОМЭКС» первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит лишь согласие общества оказать услуги по техническому обслуживанию, ремонту, наладке, эксплуатации электрооборудования управления Федерального казначейства по Пермскому краю в административном здании по адресу: г. Пермь, ул Петропавловская, 55 А и административно-производственном здании по адресу: г. Пермь, ул. Кронштадская, 39 Б. Согласие на выполнение работ по текущему ремонту системы энергоснабжения в административно-производственном здании первая часть заявки ООО «ПРОМЭКС» не содержит.
Следовательно, Аукционная комиссия правомерно пришла к выводу о том, что поданная ООО «ПРОМЭКС» первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержит согласия на выполнение работ по текущему ремонту системы энергоснабжения в административно-производственном здании.
Более того, Аукционная комиссия, рассмотрев поданную ООО «ПРОМЭКС» первую часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и отказав ООО «ПРОМЭКС» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, действовала в соответствии с Законом о размещении заказов.
В ходе проведения предусмотренной частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.
На основании пункта 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
Вместе с тем, разделом 1 документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту, наладке, эксплуатации электрооборудования управления Федерального казначейства по Пермскому краю в административном здании по адресу: г. Пермь, ул Петропавловская, 55 А и административно-производственном здании по адресу: г. Пермь, ул. Кронштадская, 39 Б.
Как следует из документации об открытом аукционе в электронной форме, победителю открытого аукциона в электронной форме необходимо будет также выполнить и работы по текущему ремонту системы энергоснабжения в административно-производственном здании.
В то же время, документацией об открытом аукционе в электронной форме не предусмотрено требование к содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе в части указания участником размещения заказа согласия на выполнение работ по текущему ремонту системы энергоснабжения в административно-производственном здании.
Таким образом, Заказчик, не установив надлежащим образом требования к содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе, нарушил пункт 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ПРОМЭКС» на действия единой комиссии управления Федерального казначейства по Пермскому краю при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту, наладке, эксплуатации электрооборудования управления Федерального казначейства по Пермскому краю в административном здании по адресу: г. Пермь, ул Петропавловская, 55 А и административно-производственном здании по адресу: г. Пермь, ул. Кронштадская, 39 Б и текущему ремонту системы энергоснабжения в административно-производственном здании необоснованной.
2.Признать в действиях управления Федерального казначейства по Пермскому краю выявленное в результате проведения внеплановой проверки нарушение пункта 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
3.Выдать управлению Федерального казначейства по Пермскому краю, единой комиссии управления Федерального казначейства по Пермскому краю, оператору электронной площадки ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание об устранении выявленного в результате проведения внеплановой проверки нарушения Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.