Приложение к Постановлению от 19.10.2016 г № 882 Методика
Методика расчета нормативных затрат на оказание муниципальной услуги "Реализация дополнительных профессиональных программ повышения квалификации" и нормативных затрат на содержание муниципального имущества
1.1.Настоящая Методика расчета нормативных затрат на оказание муниципальной услуги "Реализация дополнительных профессиональных программ повышения квалификации" и нормативных затрат на содержание муниципального имущества (далее - Методика) определяет правила расчета нормативных затрат на оказание муниципальной услуги "Реализация дополнительных профессиональных программ повышения квалификации" (далее - муниципальная услуга), затрат на содержание муниципального имущества.
1.2.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальной услуги осуществляется в виде субсидии из бюджета города Перми.
1.3.При определении объема субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальной услуги, учитываются расходы, осуществляемые за счет средств бюджета города Перми.
1.4.Муниципальное задание на оказание муниципальной услуги формируется на основе ведомственного перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями города Перми, подведомственными департаменту образования администрации города Перми (далее - Ведомственный перечень). Ведомственный перечень формируется на основании Базового (отраслевого) перечня государственных (муниципальных) услуг (работ) "Образование и наука".
Условие (форма) оказания муниципальной услуги: оказывается очно.
1.5.Муниципальная услуга оказывается бесплатно.
II.Основные понятия, используемые в настоящей методике
Потребители муниципальной услуги - физические лица, имеющие или получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
Исполнитель муниципальной услуги - муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Центр развития системы образования" г. Перми.
Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги - величина затрат, связанных с оказанием муниципальной услуги, определенная на 1 услугу в год.
Затраты на содержание муниципального имущества - величина затрат на содержание не используемого для выполнения муниципального задания имущества.
Показатель объема муниципальной услуги - количество человеко-часов.
Коэффициент платной деятельности определяется как отношение планируемого объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания исходя из объемов субсидии, полученной из бюджета города Перми в отчетном финансовом году (2015 год) на указанные цели, к общей сумме, включающей планируемые поступления от субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и доходов от платной деятельности, исходя из указанных поступлений, полученных в отчетном финансовом году (2015 год).
III.Методика определения нормативных затрат на оказание муниципальной услуги
3.1.Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги определяются:
исходя из содержащейся в Ведомственном перечне информации о единице показателя, характеризующего объем муниципальной услуги, и показателей, отражающих содержание и (или) условия оказания муниципальной услуги;
на основе базового норматива затрат на оказание муниципальной услуги и отраслевых корректирующих коэффициентов к базовому нормативу затрат на оказание муниципальной услуги, определяемых в соответствии с общими требованиями к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 сентября 2015 г. N 1040 "Об утверждении общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования, науки и молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) государственным (муниципальным) учреждением", с соблюдением настоящей Методики.
Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги, рассчитанные с соблюдением настоящего Порядка, не могут приводить к превышению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете города Перми на очередной финансовый год и плановый период, на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.
3.2.Базовый норматив затрат на оказание муниципальной услуги состоит из базового норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, и базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги.
3.3.В базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, включаются:
затраты на оплату труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (далее - начисления на выплаты по оплате труда);
затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, используемого в процессе оказания муниципальной услуги, с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи). Виды и перечни особо ценного движимого имущества в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации определяются администрацией города Перми.
3.4.В базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги включаются затраты на:
коммунальные услуги;
содержание объектов недвижимого имущества (в том числе затраты на арендные платежи);
содержание объектов особо ценного движимого имущества;
приобретение услуг связи;
оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги, включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами услуги;
прочие общехозяйственные нужды.
3.5.При определении базового норматива затрат на оказание муниципальной услуги рассчитываются затраты, необходимые для оказания муниципальной услуги, с соблюдением показателей качества оказания муниципальной услуги.
3.6.Расчет нормативных затрат на выполнение муниципальной услуги "Реализация дополнительных профессиональных программ повышения квалификации" осуществляется с учетом прогнозного индекса потребительских цен (далее - ИПЦ), определяемого в соответствии с прогнозом социально-экономического развития города Перми на очередной финансовый год и плановый период. При определении нормативных затрат на оказание муниципальной услуги применяются рыночные цены (тарифы) на 1 января 2016 г.
3.7.Нормы, выраженные в натуральных показателях, определяются на основе анализа и усреднения показателей деятельности учреждения, которое имеет минимальный объем затрат на оказание единицы муниципальной услуги при выполнении требований к качеству оказания муниципальной услуги (далее - метод наиболее эффективного учреждения).
Метод наиболее эффективного учреждения основывается на показателях анализа деятельности муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Центр развития системы образования" г. Перми (далее - Учреждение).
3.8.Среднее количество муниципальных услуг за 2015 год составляет 27024 человеко-часов.
IV.Методика расчета нормативных затрат на оказание муниципальной услуги
4.1.Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги устанавливаются на основе значения базового норматива затрат на оказание муниципальной услуги.
Значение базового норматива на оказание муниципальной услуги рассчитывается по формуле:
N баз = N непоср. + N общехоз., где
N непоср. - значение базового норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги;
N общехоз. - значение базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги.
4.2.Базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, рассчитывается по формуле:
N непоср. = N оту + N мз, где
N оту - затраты на оплату труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги;
N мз - затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, используемого в процессе оказания муниципальной услуги, с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи).
4.3.Затраты на оплату труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги.
Исходной базой для расчета расходов на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда являются:
фактически сложившееся количество ставок работников, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, по состоянию на 1 января 2016 г.;
размер среднего должностного оклада по должностям работников, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги.
Заработная плата состоит из базовой и стимулирующей частей.
Базовая часть заработной платы состоит из должностных окладов и компенсационных выплат, определяемых в установленном порядке в соответствии с Положением об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных департаменту образования администрации города Перми, утвержденным Постановлением администрации города Перми от 20 октября 2009 г. N 705.
В состав стимулирующей части заработной платы включаются надбавки и доплаты стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты работникам Учреждения.
Затраты на оплату труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда, рассчитываются по формуле:
n оту - значение натуральной нормы годового фонда оплаты труда работников, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, рассчитанное с учетом фактически сложившегося количества ставок работников и среднего количества муниципальных услуг;
R оту - годовой фонд размера оплаты труда, рассчитанный из размера повременной (часовая, дневная, месячная годовая) оплаты труда работника, непосредственно связанного с оказанием муниципальной услуги, с учетом окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера, с начислениями на выплаты по оплате труда и рассчитывается по следующей формуле:
R оту = (БЧ + СЧ) x 12) + НЗ) x ИПЦ, где
БЧ - базовая часть заработной платы в месяц (должностной оклад и компенсационные выплаты);
СЧ - стимулирующая часть заработной платы в месяц (выплаты стимулирующего характера с учетом выплат за работу в местностях с особыми климатическими условиями);
12 - двенадцать месяцев;
НЗ - размер начислений на выплаты по оплате труда.
Начисления на выплаты по оплате труда исчисляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.4.Затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, используемого в процессе оказания муниципальной услуги с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи):
4.4.1.затраты на приобретение материальных запасов, используемых в процессе оказания муниципальной услуги для следующих видов расходов - приобретение канцелярских принадлежностей, определяются по формуле:
- затраты на приобретение материальных запасов, используемых в процессе оказания муниципальной услуги, с учетом срока полезного использования;
- значение натуральной нормы l-го вида материального запаса, непосредственно используемого в процессе оказания муниципальной услуги, с учетом среднего количества муниципальных услуг;
- стоимость l-го вида материального запаса, непосредственно используемого в процессе оказания муниципальной услуги;4.4.2.затраты на приобретение особо ценного движимого имущества, используемого в процессе оказания муниципальной услуги, с учетом срока полезного использования для следующих видов расходов - компьютерное оборудование и оргтехника, определяются по формуле:
- затраты на приобретение особо ценного движимого имущества, используемого в процессе оказания муниципальной услуги, с учетом срока полезного использования;
- срок полезного использования l-го вида особо ценного движимого имущества, непосредственно используемого в процессе оказания муниципальной услуги.4.5.Базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги определяется по формуле:
N базобщехоз = N ку + N сни + N соцди + N ус + N ото + N пр, где
N базобщехоз - базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги;
N ку - затраты на коммунальные услуги;
N сни - затраты на содержание объектов недвижимого имущества (в том числе затраты на арендные платежи);
N соцди - затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества;
N ус - затраты на приобретение услуг связи на оказание муниципальной услуги;
N ото - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги;
N пр - затраты на прочие общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги.
4.6.Затраты на коммунальные услуги определяются по формуле:
N ку - затраты на коммунальные услуги;
n w ку - значение натуральной нормы потребления (расхода) w-го вида коммунальных услуг, учитываемое при расчете нормативных затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги, рассчитанное исходя из фактического объема потребления (расхода) w-го вида коммунальных услуг за 2015 год и среднего количества муниципальных услуг;
- цена (тариф) w-го вида коммунальных услуг, учитываемая при расчете нормативных затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги.При расчете затрат на коммунальные услуги на оказание муниципальной услуги учитываются следующие виды коммунальных услуг:
электроснабжение (90%% от общего объема потребления);
теплоснабжение (50%% от общего объема потребления);
водоснабжение и водоотведение.
4.7.Затраты на содержание объектов недвижимого имущества определяются по формуле:
N сни - затраты на содержание объектов недвижимого имущества, учитываемые при расчете нормативных затрат на общехозяйственные нужды для муниципальной услуги;
n n сни - значение натуральной нормы потребления n-го вида содержания объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания, учитываемое при расчете нормативных затрат на общехозяйственные нужды для муниципальной услуги и рассчитанного с учетом среднего количества муниципальных услуг;
- цена (тариф) n-го вида содержания объектов недвижимого имущества, учитываемая при расчете нормативных затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги.При расчете затрат на содержание объектов недвижимого имущества учитываются следующие виды работ (услуг) по содержанию недвижимого имущества:
текущий ремонт зданий и сооружений;
обслуживание и уборка помещений здания и сооружения (дезинфекция и дератизация);
вывоз твердых бытовых отходов;
техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем охранно-тревожной сигнализации.
4.8.Затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества определяются по формуле:
N соцди - затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества;
n t соцди - значение натуральной нормы потребления t-го вида содержания объектов особо ценного движимого имущества, учитываемое при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды при оказании муниципальной услуги, рассчитанное с учетом среднего количества муниципальных услуг;
- цена (тариф) t-го вида содержания объектов особо ценного движимого имущества, учитываемая при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды при оказании муниципальной услуги.При расчете затрат на содержание объектов особо ценного движимого имущества, учитываются следующие виды работ (услуг) по содержанию особо ценного движимого имущества:
другие виды работ (услуг) по содержанию особо ценного движимого имущества (обслуживание оргтехники, заправка картриджей).
4.9.Затраты на услуги связи определяются по формуле:
N ус - затраты на услуги связи;
n p ус - значение средней нормы потребления p-го вида услуг связи, учитываемое при расчете нормативных затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги, рассчитанное исходя из количества телефонных точек, соединений Интернета и среднего количества муниципальных услуг;
- цена (тариф) p-го вида услуг связи, учитываемая при расчете нормативных затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги.При расчете затрат на услуги связи учитываются следующие виды услуг связи:
услуги телефонной связи (местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи);
услуги связи по передаче данных.
4.10.Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги.
Исходной базой для расчета расходов на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда являются:
фактически сложившееся количество ставок работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги, по состоянию на 1 января 2016 г.;
размер среднего должностного оклада по должностям работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги.
Заработная плата состоит из базовой и стимулирующей частей.
Базовая часть заработной платы состоит из должностных окладов и компенсационных выплат, определяемых в установленном порядке в соответствии с Положением об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных департаменту образования администрации города Перми, утвержденным Постановлением администрации города Перми от 20 октября 2009 г. N 705.
В состав стимулирующей части заработной платы включаются надбавки и доплаты стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты работникам учреждения.
Затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работникам, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги, рассчитываются по формуле:
n ото - значение натуральной нормы годового фонда оплаты труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги, рассчитанное с учетом фактически сложившегося количества ставок работников и среднего количества муниципальных услуг;
R ото - годовой фонд оплаты труда, рассчитанный из размера повременной (часовая, дневная, месячная, годовая) оплаты труда работника, который не принимает непосредственного участия в оказании муниципальной услуги с учетом окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера, с начислениями на выплаты по оплате труда и рассчитывается по следующей формуле:
R ото = (БЧ + СЧ) x 12) + НЗ) x ИПЦ.
Начисления на выплаты по оплате труда исчисляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.11.Затраты на прочие общехозяйственные нужды:
4.11.1.затраты на прочие общехозяйственные нужды, связанные с приобретением товарно-материальных запасов, используемых в процессе оказания муниципальной услуги, определяются по формуле:
N пр - затраты на прочие общехозяйственные нужды;
n пр g - значение натуральной нормы потребления g-го вида прочих затрат, учитываемое при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды, рассчитанное с учетом количества муниципальных услуг;
- цена (тариф) g-го вида прочих затрат, учитываемая при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды;
- срок полезного использования g-го вида иного материального запаса.При расчете затрат на прочие общехозяйственные нужды учитываются следующие виды товарно-материальных запасов:
офисная мебель;
оргтехника;
товары на хозяйственные нужды;
4.11.2.затраты на прочие общехозяйственные нужды, связанные с приобретением услуг (работ), используемых при оказании муниципальной услуги, определяются по формуле:
N пру - затраты на прочие общехозяйственные нужды, связанные с приобретением услуг (работ);
n k пру - значение натуральной нормы потребления k-го вида услуг (работ), необходимых для оказания муниципальной услуги, рассчитанное с учетом среднего количества муниципальных услуг;
- цена (тариф) k-го вида услуг (работ), необходимых для оказания муниципальной услуги.В составе затрат на прочие общехозяйственные нужды, связанные с приобретением услуг (работ), используемых в процессе оказания муниципальной услуги, учитываются следующие виды (работы) на прочие общехозяйственные нужды:
услуги по охране, приобретаемые на основании договоров гражданско-правового характера с физическими и юридическими лицами;
услуги по обновлению справочно-информационных баз данных.
V.Методика расчета нормативных затрат на содержание муниципального имущества, не используемого для оказания муниципальных услуг
5.1.В составе нормативных затрат на содержание муниципального имущества учитывается объем затрат следующих коммунальных услуг:
электроснабжение (10%% от общего объема затрат);
теплоснабжение (50%% от общего объема затрат).
5.2.Нормативные затраты на содержание муниципального имущества Учреждения определяются по формуле:
N им - нормативные затраты на содержание муниципального имущества Учреждения;
- затраты на потребление тепловой энергии Учреждением;
- затраты на потребление электрической энергии Учреждением;k пд - коэффициент платной деятельности.
5.2.1.Затраты на потребление тепловой энергии Учреждением определяются по формуле:
Z q o = (Т о x V o q) x ИПЦ, где
- затраты на потребление тепловой энергии Учреждением;Т о - тариф на потребление тепловой энергии;
- фактический объем потребления тепловой энергии (Гкал) Учреждением за 2015 год.5.2.2.Затраты на потребление электрической энергии Учреждением определяются по формуле:
Z q э = (Т э x V э q) x ИПЦ, где
- затраты на потребление электрической энергии Учреждением;Т э - тариф на электрическую энергию;
- фактический объем потребления электрической энергии (кВт/час) Учреждением за 2015 год.Затраты на содержание муниципального имущества рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности.