Решение Пермского УФАС России от 22.10.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Уральское юридическое агентство» о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «Уральское юридическое агентство» (далее – Заявитель) на действия Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса на оказание услуг связи для региональной системы телекоммуникаций налоговых органов Пермского края в 2011 году,
Установила:
Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю проводится открытый конкурс на оказание услуг связи для региональной системы телекоммуникаций налоговых органов Пермского края в 2011 году.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
По мнению Заявителя, конкурсная документация противоречит законодательству о размещении заказов и защите конкуренции.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
На заседании Комиссии представители Заказчика с доводами Заявителя, изложенными в жалобе, не согласились и пояснили, что ООО «Уральское юридическое агентство» не является участником размещения заказа в открытом конкурсе на оказание услуг связи для региональной системы телекоммуникаций налоговых органов Пермского края в 2011 году. Следовательно, данное общество не имеет права обжаловать положения конкурсной документации.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия установила.
30.09.2010 г. Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю на официальном сайте zakupkui.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса на оказание услуг связи для региональной системы телекоммуникаций налоговых органов Пермского края в 2011 году.
Комиссия Пермского УФАС России установила, что ООО «Уральское юридическое агентство» заявку на участие в открытом конкурсе не подавало, запрос о разъяснении положений конкурсной документации не направляло, иным образом не выразило заинтересованности в размещении данного заказа.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
При этом в силу ч. 1 ст. 8 Закона о размещении заказов участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного контракта или муниципального контракта.
По смыслу приведенных выше норм Закона № 94-ФЗ государственный контроль осуществляется в целях восстановления публичного порядка и нарушенных гражданских прав, поэтому ограниченный круг субъектов обжалования (по определенному юридическому интересу в исходе дела) призван исключить необоснованные жалобы. В связи с этим статус подателя жалобы, его соответствие определенным требованиям закона и четкий юридический интерес добросовестного участника хозяйственного оборота имеют принципиальное значение при решении вопросов о наличии правовых и фактических оснований для соответствующего обжалования и о законности его последствий.
Из материалов дела следует, что ООО «Уральское юридическое агентство» заявку на участие в открытом конкурсе не подавало и участником размещения заказа не является. Следовательно, положения Закона о размещении заказов, касающиеся защиты прав участников размещения заказа, на него не распространяются.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Уральское юридическое агентство» на действия Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю при проведении открытого конкурса на оказание услуг связи для региональной системы телекоммуникаций налоговых органов Пермского края в 2011 году необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.