Решение Пермского УФАС России от 03.09.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Строительное управление-157» (вх.№ 10824-10 от 27.08.08.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
<...>,
в присутствии: <...>,
рассмотрев жалобу ООО «Строительное управление-157» (далее – Заявитель) на действия Единой конкурсной комиссии администрации Кудымкарского муниципального района (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ строительству детского сада в с. Ленинск Кудымкарского муниципального района для нужд Администрации МУ Службы заказчика ЖКУ администрации Кудымкарского муниципального района (далее – Заказчик),
Установила:
В соответствии с представленными материалами Заказчик проводит открытый аукцион на выполнение работ строительству детского сада в с. Ленинск Кудымкарского муниципального района для нужд Администрации МУ Службы заказчика ЖКУ администрации Кудымкарского муниципального района.
По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в открытом аукционе на основании отсутствия части обязательств на выполнение работ, оказания услуг в соответствии с требованиями Главы III «Техническое задание» аукционной документации.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Согласно протоколу рассмотрения аукционных заявок №1 от 19.08.2010г. ООО «Строительное управление-157» было отказано в допуске к участию в аукционе на том основании, что в заявке на участие в аукционе отсутствуют часть обязательств на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с требованиями главы III «Техническое задание» документации об аукционе.
В соответствии с п.3 раздела 6 информационной карты документации об аукционе участник размещения заказа должен представить информацию по всем пунктам, указанным в главе III «Техническое задание» о количественных и качественных характеристиках, о выполняемых работах, оказываемых услугах, их количественных и качественных характеристиках по установленной форме 1.4.
Техническое задание состоит из:
- пунктов 1 - 10;
- п.11 «Перечень видов работ».
Представитель аукционной комиссии не смог пояснить, какие пункты Технического задания из указанных десяти и на основании каких нормативных правовых актов, относятся к регламентации процесса выполнения работ, а какие – к качественным характеристикам работ. Представитель аукционной комиссии лишь указал, что к качественным характеристикам аукционная комиссия отнесла объем гарантии качества, срок гарантии качества, срок выполнения работ. Члены аукционной комиссии не являются специалистами в области строительства.
В составе заявки ООО «Строительное управление-157» были представлены сведения о качестве работ, услуг по форме 1.4 «Форма сведений о функциональных характеристиках и качестве работ, услуг», содержащие информацию об объемах работ, услуг, предлагаемых участником размещения заказа.
В ходе рассмотрения жалобы представитель аукционной комиссии не смог назвать, какие обязательства по выполнению работ из числа установленных в Техническом задании, отсутствуют в форме 1.4, представленной в заявке ООО «Строительное управление-157». В протоколе рассмотрения №1 от 19.08.2010г. также не содержится информация о том, какие именно положения заявки на участие в аукционе не соответствуют требованиям документации об аукционе.
В соответствии с ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
В ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа участникам размещения заказа в допуске к участию в аукционе. Отказ аукционной комиссией ООО «Строительное управление-157» в допуске к участию в аукционе не может быть отнесено ни к одному из оснований, перечисленных в ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов.
Согласно ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
Следовательно, аукционная комиссия отказала ООО «Строительное управление-157» в допуске к участию в аукционе по основанию, не предусмотренному Законом о размещении заказов, чем нарушила ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Строительное управление-157» на действия Единой конкурсной комиссии администрации Кудымкарского муниципального района при проведении открытого аукциона на выполнение работ строительству детского сада в с. Ленинск Кудымкарского муниципального района для нужд Администрации МУ Службы заказчика ЖКУ администрации Кудымкарского муниципального района обоснованной.
2.Признать в действиях Единой конкурсной комиссии администрации Кудымкарского муниципального района нарушение ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Единой конкурсной комиссии администрации Кудымкарского муниципального района предписание об устранении выявленного нарушения Закона о размещении заказов.