Решение Пермского УФАС России от 21.09.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Компания ПермСтройКрай» (вх. № 11679-10 от 15.09.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрев жалобу ООО «Компания ПермСтройКрай» на действия Единой комиссии при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту здания ГУЗ «Краевая клиническая инфекционная больница» (далее - Заказчик) (номер закупки 9152159),
Установила:
Заказчиком на официальном сайте goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту здания ГУЗ «Краевая клиническая инфекционная больница».
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО «Компания ПермСтройКрай» отказано в допуске к участию в аукционе по лотам №№ 1,2 на основании того, что предложение о качестве работ (в составе заявки на участие в аукционе) не соответствует требованиям документации об аукционе.
Заявитель считает, что решение, принятое Единой комиссией, необоснованно.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представитель Заявителя настаивал на доводах, изложенных в жалобе и пояснил, что предложение о качестве работ в составе заявок на участие в аукционе ООО «Компания ПермСтройКрай» по лотам №№ 1,2 действительно не содержит указания на цветовую гамму линолеума, плитки и обоев, которые участник размещения заказа намерен использовать при производстве работ. Также представитель Заявителя пояснил, что сведения указанные в заявках общества по лотам №№ 1,2 являются достаточными, так как данные заявки содержат указания на СНиПы и Госты которым соответствует линолеум, плитка и обои, которые участник размещения заказа намерен использовать при производстве работ. Поэтому решение Единой комиссии, по мнению Заявителя, необоснованно.
Представитель Единой комиссии возражала против доводов, изложенных в жалобе по основаниям, изложенным в письменном отзыве и пояснила что, в соответствии с протоколом от 10.09.2010 г. № 3.15-36/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО «Компания ПермСтройКрай» было отказано в допуске к участию в аукционе, в том числе по лотам №№ 1,2 на основании того, что в предложении участника размещения заказа о качестве работ отсутствует информация о цветовой гамме линолеума, плитки и обоев.
Представитель Единой комиссии также пояснила, что в соответствии с пунктом 3 раздела 7 документации об аукционе участник размещения заказа должен представить информацию о выполняемых работах, полностью соответствующую главе 4 «Техническое задание (Спецификация)» (стр. 15 документации об аукционе).
Глава 4 документации об аукционе (техническое задание) помимо объемов работ предусматривает ряд положений характеризующих материалы, которые необходимо использовать при производстве работ, в том числе информацию о цветовой гамме линолеума, плитки и обоев.
Поскольку заявки ООО «Компания ПермСтройКрай» по лотам №№ 1,2 не содержали всех сведений, предусмотренных главой 4 (техническое задание) документации об аукционе, Единая комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе данному обществу на основании части 1 статьи 36 и пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия сделала следующие выводы.
Как следует из материалов дела, Заказчиком на официальном сайте goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту здания ГУЗ «Краевая клиническая инфекционная больница».
В соответствии с протоколом от 10.09.2010 г. № 3.15-36/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО «Компания ПермСтройКрай» было отказано в допуске к участию в аукционе, в том числе по лотам №№ 1,2 на основании того, что в предложении участника размещения заказа о качестве работ отсутствует информация о цветовой гамме линолеума, плитки и обоев.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. В случае проведения аукциона на право заключить контракт на поставку полиграфической продукции, геральдических знаков, официальных символов, знаков отличия и различия, наград, форменной одежды, жетонов и удостоверений, сувенирной продукции документация об аукционе может содержать требование о соответствии поставляемых товаров образцу или макету товара либо изображению товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении.
Заказчик, руководствуясь указанным требованием Закона о размещении заказов в главе 4 документации об аукционе (техническое задание) установил требования к качественным характеристикам работ, в том числе к цветовой гамме линолеума, плитки и обоев, которые необходимо использовать при производстве работ.
В соответствии с пунктом 3 раздела 7 документации об аукционе участник размещения заказа должен представить информацию о выполняемых работах, полностью соответствующую главе 4 «Техническое задание (Спецификация)» (стр. 15 документации об аукционе).
Изучив заявки ООО «Компания ПермСтройКрай» по лотам №№ 1,2, Комиссия Пермского УФАС России установила, что предложение о качестве работ общества (в составе заявок на участие в аукционе по лотам №№ 1,2) не содержит информации о цветовой гамме линолеума, плитки и обоев по соответствующим позициям документации об аукционе. То есть заявки ООО «Компания ПермСтройКрай» по лотам №№ 1,2 не соответствуют требованию, установленному в пункте 3 раздела 7 документации об аукционе.
Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. В случае проведения аукциона на право заключить контракт на поставку полиграфической продукции, геральдических знаков, официальных символов, знаков отличия и различия, наград, форменной одежды, жетонов и удостоверений, сувенирной продукции документация об аукционе может содержать требование о соответствии поставляемых товаров образцу или макету товара либо изображению товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
Из приведенных норм Закона о размещении заказов следует, что заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе техническое предложение, по содержанию полностью соответствующее техническому заданию (глава 4 документации об аукционе).
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Поскольку заявки ООО «Компания ПермСтройКрай» по лотам №№ 1,2 не соответствовали требованиям документации об аукционе (в части несоответствия предложения о качестве работ техническому заданию), Единая комиссия правомерно отказала данному обществу в допуске к участию в аукционе.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Компания ПермСтройКрай» на действия Единой комиссии при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту здания ГУЗ «Краевая клиническая инфекционная больница» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.