Решение Пермского УФАС России от 26.07.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Пармастройкомплект» (вх. № 8846-10 от 19.07.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов рассмотрев жалобу ООО «ПармаСтройКомплект» (далее – Заявитель) на действия Администрации г. Соликамск (далее – Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по строительству физкультурно-оздоровительного центра в жилом районе Клестовка г. Соликамска Пермского края,
Установила:
Уполномоченным органом на официальном сайте goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по строительству физкультурно-оздоровительного центра в жилом районе Клестовка г. Соликамска Пермского края.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Уполномоченного органа.
Заявитель считает, что в действиях Уполномоченного органа имеется нарушение норм Закона о размещении заказов в части, указания в документации об аукционе на конкретные наименования материалов иностранного производства без указания на возможность использования эквивалентных материалов (либо материалов российского производства).
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Представитель Уполномоченного органа возражал против доводов, изложенных в жалобе и пояснил, что документация об аукционе действительно содержит указание на товарные знаки материалов которые необходимо использовать при производстве работ. Вместе с тем, пункт 7 главы 4 документации об аукционе (стр. 24) указывает на то, что материалы используемые при производстве работ должны соответствовать или быть аналогами материалов, указанных в техническом задании документации об аукционе. Более того, 16.07.2010 г. на официальном сайте Уполномоченных органом было размещено разъяснение положений документации об аукционе (на основании поступившего запроса от ООО «Строй-Приоритет» и в соответствии со статьей 24 Закона о размещении заказов) согласно которому при производстве работ подрядчик вправе использовать материалы, эквивалентные материалам, указанным в техническом задании. Следовательно, по мнению Уполномоченного органа документация об аукционе не содержит положений, противоречащих требованиям Закона о размещении заказов.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия сделала следующие выводы.
Как следует из материалов дела, Уполномоченным органом на официальном сайте goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по строительству физкультурно-оздоровительного центра в жилом районе Клестовка г. Соликамска Пермского края.
Согласно части 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. В случае проведения аукциона на право заключить контракт на поставку полиграфической продукции, геральдических знаков, официальных символов, знаков отличия и различия, наград, форменной одежды, жетонов и удостоверений, сувенирной продукции документация об аукционе может содержать требование о соответствии поставляемых товаров образцу или макету товара либо изображению товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении.
Заказчик руководствуясь указанными требованиями Закона о размещении заказов, установил в главе 4 (техническое задание) документации об аукционе (стр. 24-67 документации об аукционе) требования к качественным характеристикам работ, в том числе путем определения материалов, которые необходимо использовать при производстве работ. Кроме того, данное техническое задание содержит указание на товарные знаки (стр. 28,32,33,36 и др.).
В соответствии с частью 3 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Вместе с тем, Комиссия Пермского УФАС России установила, что в соответствии с пунктом 7 главы 4 документации об аукционе (стр. 24) материалы используемые при производстве работ должны соответствовать или быть аналогами материалов, указанных в техническом задании документации об аукционе.
Более того, 16.07.2010 г. на официальном сайте Уполномоченных органом было размещено разъяснение положений документации об аукционе (на основании поступившего запроса от ООО «Строй-Приоритет» и в соответствии со статьей 24 Закона о размещении заказов) согласно которому при производстве работ подрядчик вправе использовать материалы, эквивалентные материалам, указанным в техническом задании.
При таких обстоятельствах, у Комиссии Пермского УФАС России отсутствуют основания полагать, что в действиях Уполномоченного органа имеется нарушение части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов, в части указания в документации об аукционе на конкретные наименования товаров без указания на возможность предоставления эквивалентного товара, поскольку такая возможность предусмотрена положениями документации об аукционе.
Следовательно, доводы Заявителя являются необоснованными.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «ПармаСтройКомплект» на действия Администрации г. Соликамск при проведении открытого аукциона на выполнение работ по строительству физкультурно-оздоровительного центра в жилом районе Клестовка г. Соликамска Пермского края необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.