Решение Пермского УФАС России от 07.06.2010 г № Б/Н
По жалобе ИП Хазиева Р. К. (вх. № 6535-10) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ИП Хазиева Р. К. (далее – Заявитель) на действия Котировочной комиссии ГОУ ВПО «Пермский государственный университет» (далее – Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на поставку и установку жалюзи,
Установила:
12.05.2010г. ГОУ ВПО «Пермский государственный университет» (далее – Заказчик) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку и установку жалюзи.
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Котировочной комиссии.
Заявитель считает, что котировочная заявка ИП Хазиева Р. К. была отклонена необоснованно.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представитель Заказчика пояснила, что согласно протоколу от 27.05.2010г. № 100512/000525/515/1 рассмотрения и оценки котировочных заявок заявка ИП Хазиева Р. К. отклонена в связи с тем, что котировочная заявка не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, а именно не указаны общие технические характеристики вертикальных тканевых жалюзи и рулонных штор и не указан гарантийный срок на поставляемый товар.
На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении запроса котировок, котировочные заявки участников размещения заказа, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, проект государственного контракта.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.
В соответствии с приложением № 1 извещения о проведении запроса котировок Заказчику требовались вертикальные тканевые жалюзи и рулонные шторы с техническими характеристиками такими как: способ крепления, цвет ткани, ширина, высота, площадь, количество.
Кроме того, в приложении № 2 извещения о проведении запроса котировок «Форма котировочной заявки» предусмотрена таблица для обязательного заполнения участником размещения заказа. Согласно данной таблице участник размещения заказа должен в котировочной заявке указать: наименование товара с техническими характеристиками, количество шт., цена.
Согласно протоколу от 27.05.2010г. № 100512/000525/515/1 рассмотрения и оценки котировочных заявок заявка ИП Хазиева Р. К. отклонена в связи с тем, что котировочная заявка не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок, а именно не указаны общие технические характеристики вертикальных тканевых жалюзи и рулонных штор.
Котировочная заявка ИП Хазиева Р. К. не содержит сведений о технических характеристиках товара, как способ крепления, цвет ткани, площадь.
Следовательно, котировочная заявка ИП Хазиева Р. К. не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Согласно ст.44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Таким образом, у Котировочной комиссии, нарушения Закона о размещении заказов отсутствуют, т. к. рассматривала и оценивала котировочные заявки на соответствие требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Согласно протоколу от 27.05.2010г. № 100512/000525/515/1 рассмотрения и оценки котировочных заявок заявка ИП Хазиева Р. К. отклонена, в том числе, в связи с тем, что в котировочной заявке не указан гарантийный срок на поставляемый товар.
В соответствии с извещением о проведении запроса котировок, гарантийный срок на поставляемый товар должен составлять не менее 18 месяцев с момента подписания обеими сторонами акта выполненных работ.
В приложении № 2 извещения о проведении запроса котировок «Форма котировочной заявки» не предусмотрено указание в котировочной заявке сведений о гарантийном сроке на поставляемый товар.
Котировочная заявка ИП Хазиева Р. К. не содержит сведений о гарантийном сроке на поставляемый товар.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, Котировочная комиссия приняла необоснованное решение об отклонении котировочной заявки в связи с отсутствием сведений о гарантийном сроке на поставляемый товар, тем самым нарушив положение ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ИП Хазиева Р. К. на действия Котировочной комиссии ГОУ ВПО «Пермский государственный университет» при проведении запроса котировок на поставку и установку жалюзи частично обоснованной.
2.Признать в действиях Котировочной комиссии ГОУ ВПО «Пермский государственный университет», выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушение ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
3.В связи с тем, что данное нарушение Котировочной комиссии ГОУ ВПО «Пермский государственный университет» не повлекло ограничения прав и законных интересов участника размещения заказа ИП Хазиева Р. К., предписание не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.