Решение Пермского УФАС России от 16.04.2010 г № Б/Н
По жалобе ГОУ ВПО «ПГТУ» о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
<...>
в присутствии: Администрации Еловского муниципального района – <...>. (по доверенности), <...> (по доверенности), ООО «Мастер СВ» - <...> (по доверенности),
в отсутствие: ГОУ ВПО «ПГТУ» (о месте и времени уведомлено надлежащим образом);
рассмотрев жалобу ГОУ ВПО «ПГТУ» (далее – Заявитель) на действия Администрации Еловского муниципального района (далее – Заказчик), при проведении проектно –изыскательских работ (далее- ПИР) по реализации инвестиционного проекта Еловского муниципального района «Разработка схемы территориального планирования Еловского муниципального района».
Установила:
15.01.2010 г. на официальном сайте www.goszakaz.ru уполномоченным органом – администрацией Еловского муниципального района Пермского края было размещено извещение о проведении открытого конкурса на выполнение ПИР по реализации инвестиционного проекта Еловского муниципального района «Разработка схемы территориального планирования Еловского муниципального района» для нужд муниципального образования «Еловский муниципальный район».
Заявитель считает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
Заявитель полагает, что Заказчик неправомерно установил требование к участникам размещения заказа о наличии лицензии на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выданную ФСБ РФ.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
На заседание Комиссии по рассмотрению жалобы Зваказчиком были представлены извещение о проведении открытого конкурса, конкурсная документация, протокол рассмотрения конкурсных заявок, конкурсные заявки ГОУ ВПО «ПГТУ» и ООО «Мастер СВ».
При рассмотрении указанных документов Комиссия установила следующее.
Согласно протоколу от 26.03.2010г. № 7 рассмотрения конкурсных заявок ГОУ ВПО «ПГТУ» допущено к участию в конкурсе, в связи с тем, что его конурсная заявка признана соотвествующей требованиям конкурсной документации.
Предметом размещения заказа является выполнение ПИР по реализации инвестиционного проекта Еловского муниципального района «Разработка схемы территориального планирования Еловского муниципального района» Пермского края.
Решением о внесении изменений в конкурсную документацию (Раздел 4. Требования к участникам размещения заказа), утвержденным Заказчиком, предусмотрены обязательные требования представления участниками размещения заказа в своих конкурсных заявках копии лицензии, на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выданой ФСБ РФ, а также лицензии на право выполнения картографической и геодезической деятельности.
Названное требование установлено Заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1993г. № 5485-1 «О государственной тайне», постановлением Правительства РФ от 15.04.1995г. № 333 «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений, и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны», а также Приказом Роскартографии № 181 от 14.12.2000г. «Об утверждении и введении в действие перечня объектов местности, запрещенных для открытого опубликования».
Также, Заказчик пояснил, что на территории Еловского муниципального района проходят линии магистральных нефте-газопроводов, что подтверждается письмом комитета имущественных отношений администрации Еловского муниципального района Пермского края. Данные сведения об объектах местности и элементах содержания топографических карт и планов являются запрещенными для открытого опубликования, в соответствии ч.8 гл.2 Приказа Роскартографии № 181 от 14.12.2000г. «Об утверждении и введении в действие перечня объектов местности, запрещенных для открытого опубликования».
Статьей 11 Закона о размещении заказов предусмотрено, что участник размещения заказа должен соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Следовательно, Заказчиком правомерно установленно обязательное требование представления участниками размещения заказа в своих конкурсных заявках копии лицензии на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выданой ФСБ РФ, таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
Также, участник размещения заказа должен подтвердить право осуществления деятельности, соответствующей предмету размещения заказа, представив в своей конкурсной заявке копию лицензии, подтверждающей его право выполнения работ, которые должны быть выполнены в рамках исполнения муниципального контракта.
Конкурсной документацией предусмотрено представление участником размещения заказа в конкурсной заявке копии лицензии, подтверждающей право участника размещения заказа на выполнение работ, соответствующих предмету муниципального контракта.
При рассмотрении конкурсной заявки ГОУ ВПО «ПГТУ» Комиссией установлено, что в ней представлена копия лицензии Б 361852 регистрационный номер №909 от 27.08.2008г., выданной Управлением Федеральной службы безопасности Россиийской Федерации по Пермскому краю, подтверждающей право указанной организации – участника размещения заказа на выполнение работ по реализации инвестиционного проекта Еловского муниципального района «Разработка схемы территориального планирования Еловского муниципального района».
Следовательно, указный участник размещения заказа подтвердил свое право выполнения работ по реализации инвестиционного проекта Еловского муниципального района «Разработка схемы территориального планирования Еловского муниципального района», которые должны быть выполнены в рамках исполнения муниципального контракта.
Факт наличия у Заявителя лицензии, выданной ФСБ РФ и соответствия требованиям законодательства и конкурсной документации указывают на недоказанность нарушенных прав и интересов Заявителя.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ГОУ ВПО «ПГТУ» на действия Администрации Еловского муниципального района при проведении ПИР по реализации инвестиционного проекта Еловского муниципального района «Разработка схемы территориального планирования Еловского муниципального района» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.