Решение Пермского УФАС России от 06.12.2010 г № Б/Н
В отношении ООО РИА «Паритет»
Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2010 года
Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2010 года г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
рассмотрев материалы дела № 701-10-р по признакам нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении ООО РИА «Паритет», возбужденного по инициативе Управления,
Установила:
В результате проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе сотрудниками Пермского УФАС России выявлены признаки нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (акт проверки № 68 от 04.10.2010г).
На рекламной конструкции (пилларе), установленной на пересечении улиц Комсомольский проспект - Тимирязева, размещена реклама медицинских услуг, оказываемых центром семейного здоровья «Юнона». Содержание рекламы:
«Центр семейного здоровья «ЮНОНА» лицензия № 59-01-000-786 Бесплатный консультативный прием по полисам ОМС Широкий спектр диагностических услуг, УЗИ, ФГС, ЭКГ Водительская комиссия Выезд специалистов на дом г. Пермь, Комсомольский пр-т., 54 (4 эт. ТЦ «Гостиный двор») 244-52-44, 244-55-94»
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещенная на рассматриваемой рекламной конструкции, является рекламной, поскольку адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования – центру семейного здоровья «Юнона» и медицинским услугам, оказываемым в нем, а также формирует и поддерживает к ним интерес.
Из пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 30 (редакция от 21.04.2010г.), следует, что медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению. Приложением к данному Положению услуги ФГС, ЭКГ, а также услуга ультразвуковой диагностики (УЗИ) включены в Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности.
Кроме того, в материалах дела имеется письмо ГОУВПО «Пермская государственная медицинская академия имени академика Е.А. Вагнера» (вх. № 11643-09 от 28.09.2010г.), в соответствии с которым медицинская услуга «УЗИ – диагностика» имеет следующие противопоказания:
- индивидуальная непереносимость геля;
- в I триместре беременности и для исследования глаза используется специальные программы с более низкой мощностью ультразвука.
В соответствии с ч.7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Указанная реклама не содержит предупреждение о возможных противопоказаниях к медицинским услугам и о необходимости консультации специалиста.
Таким образом, установлено, что в данной рекламе нарушены требования ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п.7 ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Согласно п.7 ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На заседании Комиссии, состоявшемся 02.11.2010г. представитель ООО РИА «Паритет» - Бондаренко А.В. пояснил, что ООО РИА «Паритет» не является распространителем спорной рекламы, поскольку указанная конструкция продана Обществом 01.03.2010г.
В целях всестороннего рассмотрения дела Пермским УФАС России определением об отложении дела № 701-10-р (исх. № 10776-10 от 13.11.2010г.) у ООО РИА «Паритет» было запрошено документальное подтверждение того, что ООО РИА «Паритет» не является рекламораспространителем рекламы медицинских услуг, оказываемых центром семейного здоровья «Юнона», размещаемой, в том числе 04.10.2010г. на рекламной конструкции, установленной в г. Перми на пересечении ул. Тимирязева и Комсомольского проспекта.
На момент вынесения решения по делу № 701-10-р информация, запрошенная у ООО РИА «Паритет» письмом (исх. № 10776-10 от 13.11.2010г.) в адрес Управления представлена не была.
Также, Пермским УФАС России у Управления по развитию потребительского рынка г. Перми была запрошена информация о рекламораспространителе (с приложением копии договора и/или разрешения), получившем разрешение на размещение указанной рекламной конструкции (исх. № 10849-10 от 15.11.2010г.).
В ответ на данный запрос Управление по развитию потребительского рынка г. Перми представило информацию (вх. № 15475-10/ф от 25.11.2010г.), согласно которой разрешение на установку указанной рекламной конструкции выдано ООО РИА «Паритет».
Таким образом, Комиссией сделан вывод, что рекламораспространителем указанной рекламы является ООО РИА «Паритет».
На основании изложенного, руководствуясь ст.33 и ч.1 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг, оказываемых центром семейного здоровья «Юнона», размещенную в том числе 04.10.2010г. на рекламной конструкции (пилларе), установленной на пересечении улиц Комсомольский проспект - Тимирязева, поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО РИА «Паритет» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ООО РИА «Паритет» административного дела по нарушению ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 06 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.