Решение Пермского УФАС России от 26.03.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Промышленная торговая компания «УралПромЭнерго» о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Промышленная торговая компания «УралПромЭнерго» (далее – Заявитель) на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг (далее – Аукционная комиссия), Администрации Индустриального района г. Перми (далее – Заказчик) при проведении аукциона на выполнение работ по демонтажу, перемещению и хранению самовольно установленных объектов некапитального типа на территории Индустриального района г. Перми,
Установила:
На официальном сайте www.goszakaz.perm.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении аукциона на выполнение работ по демонтажу, перемещению и хранению самовольно установленных объектов некапитального типа на территории Индустриального района г. Перми.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
Заявитель полагает, что Аукционная комиссия необоснованно отказала ООО «Промышленная торговая компания «УралПромЭнерго» к участию в аукционе, на основании того, что данным участником размещения заказа представлен устав не в полном объеме.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России, сделала следующие выводы.
Согласно протоколу от 17.03.2010г. № 36А/2/1 рассмотрения заявокна участие в аукционе, ООО «ПТК «УралПромЭнерго» отказано в допуске к участию в аукционе в связи с отсутствием в его аукционной заявке копии учредительного документа - копия устава данного участника размещения заказа представлена не в полном объеме.
Согласно п. 4 разд. 4 информационной карты аукционной документации, в составе аукционной заявки должна быть представлена копия учредительного документа.
Подпунктом «г» пункта 1 части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов предусмотрено, что в составе аукционной заявки участника размещения заказа - юридического лица должны быть представлены учредительные документы.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и ст.52 Гражданского кодекса РФ для общества с ограниченной ответственностью учредительным документом является устав.
ООО «Промышленная торговая компания «УралПромЭнерго» в своей аукционной заявке представило копию устава.
Некоторые положения (абзацы), содержащиеся в копии устава ООО «ПТК «УралПромЭнерго», не были пропечатны надлежащим образом, достаточным для прочтения и определения их содержания.
Указанные обстоятельства означают, что копия устава, представленная в аукционной заявке ООО «ПТК «УралПромЭнерго» не соответствует оригиналу устава ООО «ПТК «УралПромЭнерго», поскольку некоторые положения недоступны для прочтения.
Обстоятельство относительно несоответствия копии устава, представленной ООО «ПТК «УралПромЭнерго» в своей аукционной заявке оригиналу устава ООО «ПТК «УралПромЭнерго», было подтверждено на заседании Комиссии представителем Заявителя. Вместе с тем, данное обстоятельство, по мнению представителя ООО «ПТК «УралПромЭнерго» не повлекло за собой искажения информации, содержащейся в оргинале устава ООО «ПТК «УралПромЭнерго», поскольку абзацы, не отраженные в копии устава, содержат информацию о внутренней хозяйственной деятельности ООО «ПТК «УралПромЭнерго».
Согласно разделу 2 Правил делопроизводства в органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства от 15 июня 2009 г. №477, копией документа является документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки, не имеющий юридической силы.
Таким образом, документ, представленный ООО «ПТК «УралПромЭнерго», в связи с тем, что нечитаемы некоторые абзацы, не является копией устава указанной организации - участника размещения заказа.
Таким образом, аукционная заявка ООО «ПТК «УралПромЭнерго» не соответствует требованиям аукционной документации в части наличия в ней документов, предусмотренных аукционной документацией и нормами Закона о размещении заказов.
Согласно ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает аукционные заявки на соответствие требованиям аукционной документации.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона о размещении заказов
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией аукционе, в том числе и в случае непредставления документов, определенных аукционной документацией и нормами Закона о размещении заказов.
Следовательно, Аукционная комиссия, отказав ООО «ПТК «УралПромЭнерго» в допуске к участию в аукционе в связи с не соответствием его аукционной заявки документации об аукционе, руководствовалась документацией об аукционе и нормами Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Промышленная торговая компания «УралПромЭнерго» на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг, Администрации Индустриального района г. Перми при проведении аукциона на выполнение работ по демонтажу, перемещению и хранению самовольно установленных объектов некапитального типа на территории Индустриального района г. Перми необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.