Решение Пермского УФАС России от 25.07.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «ЭрЭм Групп» (вх. № 10365-11 от 19.07.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
<...>
в присутствии представителей:
от ООО «ЭрЭм Групп» - <...>
(по доверенности),
от МУЗ «ГДКБ № 1» - <...>
(по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО ««ЭрЭм Групп» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии МУЗ «Городская детская клиническая больница №1 (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на установку противопожарных дверей в лечебных корпусах МУЗ «Городская детская клиническая больница №1»,
Установила:
04.07.2011 г. на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0356300079211000142 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на установку противопожарных дверей в лечебных корпусах МУЗ «Городская детская клиническая больница №1».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия незаконно приняла решение об отказе в допуске ООО «ЭрЭмГрупп» к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Представитель МУЗ «ГДКБ № 1» с указанными в жалобе доводами Заявителя не согласилась, указав, что поданная ООО «ЭрЭмГрупп» первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержит конкретные показатели предлагаемых для использования при выполнении работ товаров, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и выслушав доводы сторон, Комиссией установлено следующее.
В соответствии с протоколом № 0356300079211000142-1 от 15.07.2011 г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме Аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске ООО «ЭрЭмГрупп» (заявка № 7) к участию в открытом аукционе в электронной форме в связи с непредоставлением сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
На основании части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Так, в приложении № 2 («Техническое задание») документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что при выполнении работ по установке противопожарных дверей подрядчику необходимо использовать, в том числе, следующий товар:
- полотно, состоящее из двух стальных листов, толщиной не менее 1,2 мм и не более 1,5 мм;
- термоизоляция – плита энергетическая гидрофобизированная, толщиной не менее 40 мм.
В части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов указано, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов предусмотрено, что на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
На основании части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Вместе с тем, в первой части своей заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «ЭрЭм Групп» предлагает использовать при выполнении работ, в частности, следующий товар:
- полотно, состоящее из двух стальных листов, толщиной не менее 1,2 мм и не более 1,5 мм;
- термоизоляция – плита энергетическая гидрофобизированная, толщиной не менее 40 мм.
Таким образом, поданная ООО «ЭрЭмГрупп» первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержит конкретные показатели таких товаров как полотно и термоизоляция.
Следовательно, Аукционная комиссия правомерно не допустила ООО «ЭрЭмГрупп» к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов. Довод Заявителя о незаконном отказе ему в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме не подтвердился.
На основании статей 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО ««ЭрЭм Групп» на действия аукционной комиссии МУЗ «Городская детская клиническая больница №1 при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на установку противопожарных дверей в лечебных корпусах МУЗ «Городская детская клиническая больница №1», необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.