Приказ от 14.12.2011 г № СЭД-30-01-03-312
Об утверждении Административного регламента по предоставлению Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края государственной услуги по рассмотрению и утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях
В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 08.11.2010 N 846-п "Об установлении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)" и распоряжением председателя Правительства Пермского края от 18.03.2011 N 40-рпп "Об утверждении Плана утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Пермского края на 2011 год" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края государственной услуги по рассмотрению и утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях (далее - Административный регламент, Министерство).
2.Разместить Административный регламент в сети Интернет на сайте Министерства.
3.Признать утратившим силу Приказ Министерства от 19.11.2008 N СЭД-30-300-390/376 "Об утверждении Административного регламента".
4.Приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Полошкина В.С.
И.о. министра
В.С.ПОЛОШКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕСНОГО
ХОЗЯЙСТВА И ЭКОЛОГИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО РАССМОТРЕНИЮ И УТВЕРЖДЕНИЮ ПРОЕКТОВ ОКРУГОВ И ЗОН
САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
ДЛЯ ПИТЬЕВОГО, ХОЗЯЙСТВЕННО-БЫТОВОГО
ВОДОСНАБЖЕНИЯ И В ЛЕЧЕБНЫХ ЦЕЛЯХ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент по предоставлению Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Министерство) государственной услуги по рассмотрению и утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях (далее - Административный регламент, государственная услуга, проект ЗСО), разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги, определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий по предоставлению государственной услуги, порядок и формы контроля предоставления государственной услуги, порядок и формы обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги.
1.2.В качестве заявителей могут выступать юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации и осуществляющие забор (изъятие) водных ресурсов с целью обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения Пермского края.
От имени заявителей при взаимодействии с Министерством могут выступать их официальные представители либо иные лица, уполномоченные заявителем и имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3.Государственную услугу предоставляет Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Министерство).
Министерство располагается по адресу: 614990, г. Пермь, ул. Попова, 11.
Приемная - кабинет 311, тел. 233-27-57, факс 233-20-99, электронная почта: min2@priroda.permkrai.ru, Интернет-сайт Министерства: www.priroda.permkrai.ru.
График работы Министерства: в понедельник-четверг - с 9-00 ч. до 18-00 ч., в пятницу - с 9-00 ч. до 17-00 ч. Перерыв на обед - с 12 ч. 00 мин. до 12 ч. 48 мин.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты должностных лиц структурных подразделений Министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги, приведены в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
1.4.Заявитель имеет право представить документы для утверждения проектов ЗСО в краевое государственное автономное учреждение "Пермский краевой многофункциональный центр" (далее - МФЦ), расположенное по адресу:
г. Пермь, ул. Ленина, 51;
тел. (342) 270-11-20, факс (342) 270-11-20;
электронная почта: permmfcperm@gmail.com.
Часы приема и выдачи документов:
понедельник-пятница: с 8.00 до 20.00 часов, суббота: с 9.00 до 18.00.
1.5.Информация о местонахождении Министерства, графике работы и телефонах, а также о порядке и процедуре предоставления государственной услуги предоставляется специалистами отдела водных ресурсов управления водных ресурсов Министерства (для поверхностных водозаборов) или отдела минеральных ресурсов управления недропользования Министерства (для подземных водозаборов) при личном обращении заявителя, с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, а также посредством размещения в сети Интернет на сайте Министерства www.priroda.permkrai.ru (раздел "Водные ресурсы", страница "Подача заявки на утверждение проекта зон санитарной охраны поверхностного водозабора" и раздел "Минерально-сырьевые ресурсы", страница "Подача заявки на утверждение проекта зон санитарной охраны подземного водозабора").
1.5.1.На Интернет-сайте Министерства размещается следующая информация:
- наименование и почтовый адрес Министерства;
- контактные номера телефонов и адреса электронной почты сотрудников Министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги;
- график работы Министерства;
- Административный регламент;
- форма заявления и перечень документов, необходимых для утверждения проектов ЗСО и представляемых заявителями в Министерство;
- основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
- основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- порядок и сроки подготовки приказа об утверждении проектов ЗСО.
1.5.2.В ходе консультаций по вопросам предоставления государственной услуги при личном контакте с заявителями, по телефону, электронной почте, письменным запросам должностные лица Министерства обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по следующим вопросам:
- о действующих нормативных правовых актах, в соответствии с которыми производится предоставление государственной услуги;
- о форме заявления и перечне документов, необходимых к представлению заявителями в Министерство для утверждения проектов ЗСО;
- о способах подачи заявления о предоставлении государственной услуги;
- о сроках предоставления государственной услуги;
- об основаниях для отказа в утверждении проекта ЗСО;
- о месте размещения на сайте Министерства в сети Интернет информации по предоставлению государственной услуги;
- об административной процедуре предоставления государственной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
1.5.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Консультации по порядку предоставления государственной услуги осуществляются бесплатно.
1.5.4.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о рассмотрении заявления при помощи телефона, сети Интернет, электронной почты или посредством личного посещения.
Информирование заявителя о ходе предоставления государственной услуги осуществляется сотрудником отдела водных ресурсов управления водных ресурсов Министерства (для поверхностных водозаборов) или отдела минеральных ресурсов управления недропользования Министерства (для подземных водозаборов), в должностной регламент которого включена обязанность по утверждению проектов ЗСО (далее - исполнитель):
- при личном контакте с заявителем, посредством телефонной связи - немедленно;
- посредством электронной почты или через сайт Министерства (страница "вопрос-ответ") - в течение 5 рабочих дней с момента получения запроса.
1.5.5.Заявителю предоставляются сведения об этапе (административной процедуре) предоставления государственной услуги в отношении представленного им заявления с соответствующим пакетом документов, об итогах рассмотрения документов, о принятом по итогам рассмотрения решении по утверждению проекта ЗСО или об отказе в утверждении проекта ЗСО, о сроке завершения подготовки приказа и возможных способах его получения.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1.Данным стандартом описывается государственная услуга по рассмотрению и утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях.
2.2.Государственную услугу предоставляет Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является приказ об утверждении проекта ЗСО или отказ в утверждении проекта ЗСО.
2.4.Сроки предоставления государственной услуги:
2.4.1.Рассмотрение и утверждение проектов ЗСО производится в течение 27 дней с даты регистрации заявления в системе электронного документооборота.
2.4.2.Регистрация заявления в системе электронного документооборота производится в течение дня подачи заявления с пакетом документов, указанных в п. 2.6 настоящего Административного регламента.
2.4.3.Рассмотрение документов исполнителем производится в течение 20 рабочих дней с даты регистрации заявления в системе электронного документооборота.
2.5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
2.5.1.Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650);
2.5.2.Федеральным законом от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823);
2.5.3.Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2002, N 19);
2.5.4.Законом Пермской области от 10.02.2000 N 817-122 "О безопасности питьевой воды" (Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области, 2000, N 1);
2.5.5.Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.04.2010 N 40 "Об утверждении СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (оспорб-99/2010)" ("Российская газета", 2010, N 210/1);
2.5.6.Положением о Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 3 сентября 2012 г. N 756-п "О Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края" (Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края, 10 сентября 2012 г., N 36);
2.5.7.Постановлением Правительства Пермского края от 8 мая 2013 г. N 417-п "О разработке административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций, а также об экспертизе проектов административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", 20 мая 2013 г., N 19).
2.6.Для утверждения проектов ЗСО заявитель должен направить в Министерство почтовым отправлением или непосредственно в приемную по адресу: 614990, г. Пермь, ул. Попова, 11, каб. 311:
заявление по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему Административному регламенту;
проект ЗСО;
заверенную подписью руководителя предприятия (организации) или уполномоченным лицом и печатью организации копию экспертного заключения федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
заверенную подписью руководителя предприятия (организации) или уполномоченным лицом и печатью организации копию санитарно-эпидемиологического заключения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю;
абзац исключен
план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника и сведения о его выполнении (для поверхностных водозаборов).
Вышеперечисленные документы или их заверенные копии предоставляются в 1 экземпляре.
2.7.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является неполное заполнение заявления и отсутствие на заявлении подписи заявителя (уполномоченного лица, либо отсутствие документа, подтверждающего его полномочия).
2.8.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
2.8.1.неполное представление прилагаемых к заявлению документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего Административного регламента;
2.8.2.несоответствие проекта ЗСО требованиям, установленным СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N 10 "О введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения";
2.8.3.несоответствие параметров зон санитарной охраны I, II и III поясов водных объектов, рассчитанных в проекте ЗСО и зафиксированных экспертным заключением федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю;
2.8.4.Оснований для приостановления предоставления государственной услуги не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края.
2.9.Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Максимальные сроки ожидания в очереди:
2.10.1.при подаче заявления на предоставление государственной услуги - 15 минут;
2.10.2.при получении результата предоставления государственной услуги - 15 мин.
2.11.Регистрация заявления о предоставлении государственной услуги производится в системе электронного документооборота в течение дня подачи заявления и прилагаемых документов.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга:
2.12.1.На территории, прилегающей к месторасположению Министерства, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.12.2.Здание, в котором расположено Министерство, должно обеспечивать свободный доступ заявителей в помещение Министерства.
2.12.3.Вход в здание Министерства должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию о Министерстве, осуществляющем исполнение предоставления государственной услуги:
- наименование;
- место нахождения;
- режим работы.
2.12.4.Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях, оборудованных стульями, столами и обеспеченных формами заявления и канцелярскими принадлежностями.
Помещение для приема заявителей должно быть оборудовано информационным стендом с карманами, в котором размещены информационные листки, содержащие перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также образец формы заявления о предоставлении государственной услуги.
2.12.5.Прием заявлений и прилагаемых документов производится в приемной Министерства (каб. 311). Выдача приказа об утверждении проекта ЗСО производится в каб. 416а (для поверхностных водозаборов) или в каб. 417а (для подземных водозаборов).
2.12.6.Кабинеты приема заявителей должностными лицами Министерства, участвующими в предоставлении государственной услуги, оборудуются информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- наименования структурного подразделения Министерства;
- графика работы, включая перерывы на обед.
2.12.7.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
2.13.Данным стандартом устанавливаются показатели качества и доступности государственной услуги:
- соблюдение сроков предоставления государственной услуги и условий ожидания приема;
- своевременное и полное информирование о государственной услуге посредством форм и способов информирования, предусмотренных п. 1.5.4 настоящего Административного регламента;
- обоснованность отказов в предоставлении государственной услуги по основаниям, предусмотренным п. 2.8 настоящего Административного регламента;
- соблюдение права заявителя на выбор способа подачи заявления и прилагаемых документов для предоставления государственной услуги;
- соответствие должностных регламентов специалистов, участвующих в предоставлении государственной услуги, Административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;
- обеспечение необходимого ресурсного обеспечения исполнения административных процедур.
Соответствие исполнения настоящего Административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления государственной услуги осуществляется на основе анализа практики применения Административного регламента.
2.14.Иные требования к предоставлению государственной услуги.
2.14.1.Заявление на утверждение проектов ЗСО и прилагаемые к нему документы, указанные в п. 2.6 настоящего Административного регламента, могут быть направлены в Министерство в электронном (отсканированном) виде по адресам: voda2@priroda.permkrai.ru (для поверхностных водозаборов) или evdanilova@priroda.permkrai.ru (для подземных водозаборов). В этом случае в течение 5 дней после направления заявления в электронном виде в Министерство должны быть представлены оригиналы заявления, проекта ЗСО и заверенные копии прилагаемых к заявлению документов.
2.14.2.Непредоставление заявителем в Министерство подлинника заявления с прилагаемыми к нему документами, указанными в п. 2.6 настоящего Административного регламента, в течение 5 дней с даты направления заявления в электронном виде расценивается как отказ заявителя от предоставления государственной услуги.
2.15.Информация о государственной услуге внесена:
- в реестр государственных услуг (функций) Пермского края;
- размещена на региональном портале государственных и муниципальных услуг Пермского края (адрес интернет-сайта: www.gosuslugi.permkrai.ru);
- размещена на Едином портале государственных и муниципальных услуг (адрес интернет-сайта: www.gosuslugi.ru).
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1.Исчерпывающий перечень административных процедур:
3.1.1.прием заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в п. 2.6 настоящего Административного регламента;
3.1.2.рассмотрение заявления и прилагаемых документов;
3.1.3.подготовка приказа по утверждению проектов ЗСО.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Прием документов.
3.2.1.Основанием для начала исполнения административного действия является предоставление в приемную Министерства заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, указанных в 2.6 настоящего Административного регламента (далее - документы).
Заявка предоставляется лично в адрес Министерства или МФЦ.
Прием Заявки в МФЦ осуществляется в соответствии с соглашением, заключаемым между МФЦ и Министерством.
3.2.2.Секретарь Министерства регистрирует заявление в системе электронного документооборота в день его поступления и передает документы исполнителю.
3.3.Рассмотрение документов.
3.3.1.Зарегистрированное в установленном порядке заявление по системе электронного документооборота направляется для наложения резолюций начальникам структурных подразделений Министерства, участвующим в предоставлении государственной услуги, и для рассмотрения - исполнителю.
3.3.2.Рассмотрение документов исполнителем производится в течение 20 рабочих дней с даты регистрации заявления в системе электронного документооборота.
3.3.3.Рассмотрение включает в себя проверку комплектности представленных документов и полноты заполнения заявления, оценку отсутствия оснований для отказа в исполнении государственной услуги, предусмотренных в п. 2.8 настоящего Административного регламента.
3.3.4.Результатом рассмотрения документов является решение по утверждению проекта ЗСО либо об отказе в утверждении проекта ЗСО, которое принимается начальником отдела водных ресурсов (для поверхностных водозаборов) или начальником отдела минеральных ресурсов (для подземных водозаборов) по представлению исполнителя.
Решение выносится по результатам анализа:
комплектности прилагаемых к заявлению документов, указанных в п. 2.6 настоящего Административного регламента, и полноты заполнения заявления;
соответствия проекта ЗСО требованиям, установленным СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N 10 "О введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения";
соответствия параметров зон санитарной охраны I, II и III поясов водных объектов, рассчитанных в проекте ЗСО и зафиксированных экспертным заключением Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю.
3.3.5.В случае принятия решения об отказе в утверждении проекта ЗСО по основаниям, предусмотренным пунктами 2.8.1 и 2.8.2 настоящего Административного регламента, исполнителем не позже одного рабочего дня со дня истечения срока, указанного в п. 3.3.2 настоящего Административного регламента, представляется начальникам структурных подразделений Министерства, участвующим в исполнении государственной услуги, проект ответа заявителю об отказе в утверждении проекта ЗСО.
3.3.6.В случае принятия решения об отказе в утверждении проекта ЗСО по основаниям, предусмотренным пунктами 2.8.3 настоящего Административного регламента, Министерство письменно информирует об этом заявителя с указанием причин отказа в течение 5 рабочих дней с момента принятия такого решения.
3.3.7.Начальники структурных подразделений Министерства, участвующие в исполнении государственной услуги, визируют подготовленный исполнителем проект ответа заявителю об отказе в утверждении проекта ЗСО.
3.3.8.Ответ Министерства об отказе в утверждении проекта ЗСО направляется заявителю на фирменном бланке письма Министерства за подписью заместителя министра.
3.3.9.В случае подачи заявления в электронном виде ответ Министерства об отказе в утверждении проекта ЗСО направляется заявителю на указанный им электронный адрес.
3.4.Утверждение проекта ЗСО.
3.4.1.В случае принятия решения об утверждении проекта ЗСО исполнитель в течение 3 рабочих дней с момента принятия такого решения оформляет проект приказа и направляет его на согласование начальникам структурных подразделений Министерства, участвующим в предоставлении государственной услуги, юристу Министерства, а также заместителю министра.
3.4.2.Начальники структурных подразделений Министерства, участвующие в предоставлении государственной услуги, юрист Министерства, а также заместитель министра в течение 1 рабочего дня с момента получения проекта приказа рассматривают и согласовывают его. В случае наличия замечаний согласующих сторон исполнитель в течение одного рабочего дня обязан устранить замечания и повторно представить проект на согласование.
3.4.3.После завершения процедуры согласования 2 экземпляра проекта приказа подписываются уполномоченным должностным лицом Министерства.
3.4.4.Один экземпляр подписанного приказа направляется заявителю почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передается заявителю (его уполномоченному представителю) лично.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РЕГЛАМЕНТА
4.1.Текущий контроль за соблюдением исполнителем последовательности действий, определенных административными процедурами, сроков и требований настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется начальниками структурных подразделений Министерства, участвующими в предоставлении государственной услуги.
Текущий контроль осуществляется в ходе согласования начальниками структурных подразделений Министерства, участвующими в предоставлении государственной услуги, подготовленных исполнителем проектов приказов.
4.2.Исполнитель несет персональную ответственность за:
- соблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги, ее отдельных административных процедур;
- правильность проверки документов;
- обоснованность отказов в предоставлении государственной услуги по основаниям, предусмотренным Административным регламентом;
- соблюдение сроков, порядка предоставления и достоверности информации о ходе предоставления государственной услуги;
- правильность подготовки проектов приказов.
4.3.Ответственность за соблюдение сроков и порядка приема и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов несет специалист, ответственный за прием и регистрацию документов Министерства.
4.4.Персональная ответственность специалистов, участвующих в предоставлении государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.5.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
4.6.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов Министерства и могут быть плановыми (осуществляться в соответствии с годовым планом основных организационных мероприятий Министерства) и внеплановыми (по конкретному обращению заявителя).
При проверке полноты и качества предоставления государственной услуги могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).
4.7.Для проведения проверок формируется комиссия, состав которой утверждается приказом Министерства.
В состав комиссии включаются государственные гражданские служащие Министерства, председателем комиссии является министр или заместитель министра.
4.8.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде заключения, в котором отмечаются выявленные недостатки и нарушения. Заключение подписывается председателем и членами комиссии.
Результаты проверок в срок не более 3 рабочих дней со дня подписания заключения размещаются исполнителем на сайте Министерства в сети Интернет.
4.9.В случае выявления по результатам проведенных проверок нарушений прав заявителей, нарушений соблюдения положений Административного регламента виновные должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.10.В случае проведения проверки по жалобе (обращению) заявителя результаты проверки направляются заявителю в виде письменного ответа на фирменном бланке письма Министерства за подписью министра, заместителя министра в течение не более 5 рабочих дней со дня подписания заключения по результатам проверки с учетом непревышения сроков, установленных для рассмотрения жалобы (обращения) в соответствии с абзацем вторым п. 5.6 настоящего Административного регламента.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ЛИБО ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги, и принятых ими в ходе предоставления государственной услуги решений в досудебном (внесудебном) и в судебном порядке.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги, и принятые ими решения, нарушение положений Административного регламента.
5.3.Заявитель в досудебном (внесудебном) порядке может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги, и принятые ими решения министру.
При обжаловании действий (бездействия) и решений министра заявитель вправе направить письменное обращение в адрес председателя Правительства Пермского края.
5.4.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
5.4.1.нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
5.4.2.нарушение срока предоставления государственной услуги;
5.4.3.требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края для предоставления государственной услуги;
5.4.4.отказ в приеме документов у заявителя, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края для предоставления государственной услуги;
5.4.5.отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края;
5.4.6.требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края;
5.4.7.отказ Министерства, должностного лица Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.5.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Министерство жалобы (обращения) заявителя в письменном виде на бумажном носителе почтовым отправлением или при личном приеме заявителя, а также в электронной форме через многофункциональный центр, официальный сайт Министерства (www.priroda.permkrai.ru), портал государственных и муниципальных услуг Пермского края (адрес интернет-сайта: www.gosuslugi.permkrai.ru), посредством электронной почты Министерства (min2@priroda.permkrai.ru).
Жалоба (обращение) в день ее (его) поступления регистрируется в системе электронного документооборота.
5.6.Жалоба (обращение) заявителя должна содержать:
5.6.1.наименование органа, предоставляющего государственную услугу, Ф.И.О. должностного лица либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
5.6.2.фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
5.6.3.сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, его должностного лица либо государственного служащего;
5.6.4.доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, его должностного лица либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
5.7.1.оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
5.7.2.оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
5.7.3.копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.8.Министерство обеспечивает:
5.8.1.оснащение мест приема жалоб;
5.8.2.информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, его должностного лица либо государственного служащего посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на сайте Министерства, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Пермского края";
5.8.3.консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, его должностного лица либо государственного служащего, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
5.8.4.заключение соглашений о взаимодействии между многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг и Министерством (далее - соглашение о взаимодействии, многофункциональный центр) в части осуществления многофункциональным центром приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб;
5.8.5.формирование и ежеквартальное представление отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб) в порядке и сроки, установленные Правительством Пермского края.
5.9.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе:
5.9.1.непосредственно в канцелярию Министерства либо в аппарат Правительства Пермского края;
5.9.2.почтовым отправлением по адресу (месту нахождения) Министерства либо аппарата Правительства Пермского края;
5.9.3.в ходе личного приема министра, либо заместителя председателя Правительства Пермского края, либо председателя Правительства Пермского края.
5.10.Время приема жалоб Министерством должно совпадать со временем предоставления государственных услуг, указанным в пункте 1.4 настоящего Административного регламента.
5.11.Жалоба может быть подана заявителем в электронном виде посредством:
5.11.1.сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
5.11.2.федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
5.11.3.информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Пермского края".
5.12.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.7 настоящего Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом представление документа, удостоверяющего личность заявителя, не требуется.
5.13.Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр. При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган в соответствии с требованиями пункта 5.3 настоящего Порядка (далее - уполномоченный на рассмотрение жалобы орган) в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящим Положением органом, предоставляющим государственную услугу, заключившим соглашение о взаимодействии.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на рассмотрение жалобы органе.
5.14.В случае если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пункта 5.3 настоящего Административного регламента, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на рассмотрение жалобы органе.
5.15.В Министерстве определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:
прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента;
направление жалоб в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган.
5.16.Жалоба, поступившая в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
Ведение учета жалоб на решения и действия (бездействие) Министерства, его должностного лица либо государственного служащего осуществляется по форме и в порядке, которые установлены правовым актом уполномоченного на рассмотрение жалобы органа.
5.17.Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены уполномоченным на рассмотрение жалобы органом.
В случае обжалования отказа Министерства, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.18.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ уполномоченный на рассмотрение жалобы орган принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении в форме акта уполномоченного на рассмотрение жалобы органа.
При удовлетворении жалобы уполномоченный на рассмотрение жалобы орган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, Пермского края.
5.19.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на ее рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
5.20.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным должностным лицом органа, рассмотревшего жалобу, и направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы представляется не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которого установлен законодательством Российской Федерации.
5.21.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
наименование органа, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.22.Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Положения в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.23.Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган оставляет жалобу без ответа в случае наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
В случае отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.