Приказ от 13.05.2017 г № СЭД-44-01-02-362

О внесении изменений в Приказ Министерства транспорта и связи Пермского края от 23 апреля 2014 г. N СЭД-44-01-02-59 «Об утверждении Административного регламента Министерства транспорта Пермского края по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Пермского края»

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации приказываю:
1.Внести в Приказ Министерства транспорта и связи Пермского края от 23 апреля 2014 г. N СЭД-44-01-02-59 "Об утверждении Административного регламента Министерства транспорта и связи Пермского края по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Пермского края" следующие изменения:
1.1.в пункте 2.2 слова "http://mintrans59.permkrai.ru/" заменить словами "http://mintrans.permkrai.ru/".
2.В Административном регламенте Министерства транспорта Пермского края по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Пермского края:
2.1.абзац десятый пункта 1.4 дополнить абзацем следующего содержания:

"- распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация" ("Собрание законодательства РФ", 02.05.2016, N 18, ст. 2647);";

2.2.пункт 1.6.1 дополнить подпунктом 3(1) следующего содержания:

"3(1). требовать представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года N 724-р (далее - Перечень);";

2.3.пункт 1.6.2 дополнить подпунктами 16) и 17) следующего содержания:

"16) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, указанные в пункте 3.9 настоящего регламента, от иных государственных органов либо подведомственных государственным органам организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;
17) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.";

2.4.пункт 1.7.2 дополнить подпунктами 6) и 7) следующего содержания:

"6) предоставить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в Перечень, по собственной инициативе.
В случае если документы и (или) информация, представленные объектом надзора, не соответствуют документам и (или) информации, полученным Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия, информацию об этом рекомендуется направлять проверяемому лицу с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.
Проверяемое лицо, направляющее в орган регионального государственного контроля (надзора) пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;
7) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень.";

2.5.пункт 1.8 изложить в следующей редакции:

"1.8. Перечень необходимых для исполнения государственной функции документов, предоставляемых объектом надзора, включает в себя:
а) договор или контракт на выполнение работ по содержанию, ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
б) предписания, выданные заказчиком работ;
в) исполнительная и производственно-техническая документация по содержанию автомобильной дороги;
г) согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт объектов;
д) разрешение на строительство, реконструкцию объектов;
е) проектная документация на строительство, реконструкцию объектов.
Полный перечень документов, представление которых объектом надзора необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, указывается в приказе о проведении проверки, оформляемом в соответствии с Типовой формой Приказа Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ Минэкономразвития РФ N 141).";

2.6.дополнить пунктом 1.10 следующего содержания:

"1.10. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.
1.10.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.
1.10.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований Министерство:
1.10.2.1. обеспечивает размещение на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" http://www.mintrans.permkrai.ru перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
1.10.2.2. осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
1.10.2.3. обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Пермского края и размещение на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" http://www.mintrans.permkrai.ru соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
1.10.2.4. выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.
1.10.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Министерство объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Министерство.
1.10.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований";

2.7.в абзаце пятом пункта 2.1.1 слова "http://mintrans59.permkrai.ru/" заменить словами "http://mintrans.permkrai.ru/";
2.8.в пункте 2.2:
2.8.1.в абзаце десятом слова "mintrans@permkrai.ru." заменить словами "mintrans@mintrans.permkrai.ru";
2.8.2.в абзаце одиннадцатом слова "http://mintrans59.permkrai.ru/" заменить словами "http://mintrans.permkrai.ru/";
2.9.в пункте 2.2.2 слова "http://mintrans59.permkrai.ru/" заменить словами "http://mintrans.permkrai.ru/";
2.10.абзац второй пункта 2.3.1 дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае необходимости при проведении проверки, указанной в абзаце втором настоящего пункта, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено министром (первым заместителем министра) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.";

2.11.наименование раздела 3 изложить в следующей редакции:

"3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме";

2.12.в абзаце шестом пункта 3.2.2 слова "http://mintrans59.permkrai.ru/" заменить словами "http://mintrans.permkrai.ru/";
2.13.в пункте 3.2.4 слова "http://mintrans59.permkrai.ru/" заменить словами "http://mintrans.permkrai.ru/";
2.14.пункт 3.3.2.1:
2.14.1.дополнить подпунктом 1.1) следующего содержания:

"1.1) поступление в Министерство заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);";

2.14.2.в подпункте 2) слово "поступление" заменить словами "мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших";
2.14.3.пункт в) подпункта 2) изложить в следующей редакции:

"в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);";

2.15.в пункте 3.4.3 слова "или иным доступным способом" заменить словами "и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.";
2.16.в пункте 3.4.4 слова "за 3 рабочих дней" заменить словами "за три рабочих дня";
2.17.пункт 3.4.5 дополнить словами ", в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство";
2.18.пункт 3.5.1.6 изложить в следующей редакции:

"3.5.1.6. Перечень документов, представляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при проведении проверки:
а) договор или контракт на выполнение работ по содержанию, ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
б) предписания, выданные заказчиком работ;
в) исполнительная и производственно-техническая документация по содержанию автомобильной дороги;
г) согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт объектов;
д) разрешение на строительство, реконструкцию объектов;
е) проектная документация на строительство, реконструкцию объектов.
Конкретный перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, указывается в приказе Министерства о проведении проверки.";

2.19.пункт 3.5.2.10 изложить в следующей редакции:

"3.5.2.10. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.3.2.1 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 3.3.2.1 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
а) При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.3.2.1 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
б) При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.3.2.1 настоящего Административного регламента, уполномоченными должностными лицами Министерства может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Министерства.
В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
в) При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.3.2.1 настоящего Административного регламента, уполномоченное должностное лицо Министерства подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3.2.1 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.
г) По решению министра, заместителя министра предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
д) Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.";

2.20.в пункте 3.6.10 слова "от 01.11.2007 N 139-ПК "Об административных правонарушениях" заменить словами "от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае";
2.21.в пункте 3.6.11 слова "от 01.11.2007 N 139-ПК "Об административных правонарушениях" заменить словами "от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае";
2.22.дополнить пунктом 3.6.12 следующего содержания:

"3.6.12. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.";

2.23.абзац третий пункта 3.8.2 дополнить словом "министра";
2.24.дополнить пунктами 3.9 и 3.10 следующего содержания:

"3.9. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с Перечнем:
3.9.1. выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);
3.9.2. сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;
3.9.3. сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
3.9.4. сведения о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы.
3.10. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки непосредственно у проверяемого лица:
3.10.1. договор или контракт на выполнение работ по содержанию, ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
3.10.2. предписания, выданные заказчиком работ;
3.10.3. исполнительная и производственно-техническая документация по содержанию автомобильной дороги;
3.10.4. согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт объектов;
3.10.5. разрешение на строительство, реконструкцию объектов;
3.10.6. проектная документация на строительство, реконструкцию объектов.";

2.25.в подпункте 2) пункта 5.6 слова "mintrans@permkrai.ru" заменить словами "mintrans@mintrans.permkrai.ru";
2.26.в абзаце первом приложения N 1 слова "244-72-69" заменить словами "244-90-09".
3.Настоящий Приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Министр
Н.Б.УХАНОВ