Постановление от 24.04.2017 г № 14
Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия детского населения Пермского края в период оздоровительной кампании 2017 года
Я, Главный государственный санитарный врач по Пермскому краю В.Г.Костарев, проанализировав итоги летней оздоровительной кампании в сезон 2016 года, установил.
В оздоровительный сезон 2016 года в Пермском крае оздоровлено более 122 тысяч детей. Выраженный оздоровительный эффект отмечен у 91,6%% детей края, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, не получили оздоровительного эффекта 0,37%% детей, находившихся в учреждениях отдыха и оздоровления на территории региона.
Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю осуществлялся надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении 1193 учреждений летнего отдыха и оздоровления, из них 47 загородных, 16 санаторно-оздоровительных лагерей и 953 учреждения с дневным пребыванием. На морских побережьях, по официальной информации, оздоровлено более 4000 детей.
В период летнего оздоровительного сезона 2016 года в оздоровительных учреждениях на территории края не зарегистрировано случаев массовых заболеваний и пищевых отравлений, а также тяжелых травм и травм со смертельным исходом. В то же время в ходе плановых и внеплановых проверок должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю выявлялось большое количество нарушений санитарно-эпидемиологических требований, создающих реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию детей, отдыхающих в оздоровительных учреждениях. За выявленные нарушения санитарного законодательства возбуждено 429 дел об административных правонарушениях.
В каникулярный период 2017 года общее количество детей, планируемых к организованному отдыху и оздоровлению на территории Пермского края, составляет 122 тысячи человек; планируется открытие более 1200 учреждений отдыха и оздоровления различных типов.
В целях обеспечения эффективного отдыха и оздоровления детей и подростков, предотвращения угрозы возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди детей в период оздоровительной кампании 2017 года, на основании пункта 5 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в соответствии с Законом Пермского края от 05.02.2016 N 602-ПК "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Пермском крае", с учетом решения коллегии Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 04.10.2016 "Об итогах летней оздоровительной кампании на территории Пермского края в 2016 году" постановляю:
1.Предложить Правительству Пермского края:
1.1.Принять в пределах своей компетенции все возможные меры, направленные на сохранение и развитие инфраструктуры детского отдыха и оздоровления, развитие материально-технической базы, предотвращение перепрофилирования организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Пермского края.
1.2.Не допускать уменьшения числа детей, охваченных отдыхом и оздоровлением, в сравнении с оздоровительным сезоном 2016 года.
1.3.Оказывать поддержку, в том числе финансовую, поставщикам услуг по организации отдыха детей и их оздоровления, в проведении летней оздоровительной кампании, в том числе при проведении ремонтно-восстановительных работ пищеблоков, инженерных коммуникаций (водозаборы, водопроводные и канализационные сети).
1.4.Предусмотреть финансирование комплекса противоклещевых обработок и других мероприятий, направленных на профилактику природно-очаговых инфекций, в государственных учреждениях отдыха детей и их оздоровления.
2.Предложить Министерству социального развития Пермского края;
2.1.Обеспечить включение в реестр поставщиков услуг по организации отдыха детей и их оздоровления всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих соответствующие услуги, расположенных на территории Пермского края, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе открываемых религиозными и общественными организациями.
2.2.Обеспечить исполнение решения коллегии Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 04.10.2016 "Об итогах летней оздоровительной кампании на территории Пермского края в 2016 году".
2.3.Учитывать при осуществлении анализа качества выполнения государственного заказа на оказание услуг по отдыху детей и их оздоровлению результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении поставщиков услуг по организации отдыха детей и их оздоровления.
3.Предложить Министерству здравоохранения Пермского края и медицинским организациям:
3.1.Обеспечить исполнение решения коллегии Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 04.10.2016 "Об итогах летней оздоровительной кампании на территории Пермского края в 2016 году".
3.2.Принять эффективные меры по комплектации летних оздоровительных учреждений, детских организованных групп, направляющихся на отдых, квалифицированными медицинскими кадрами, имеющими опыт работы в летних оздоровительных учреждениях.
3.3.Организовать проведение инструктажей медицинских работников, сопровождающих детские организованные группы, родителей отъезжающих детей по организации питания и питьевого режима в пути следования.
3.4.Организовать выдачу справок об отсутствии контакта с инфекционными больными по месту жительства и об отсутствии педикулеза амбулаторно-поликлиническими учреждениями за 3 дня до отъезда.
3.5.Обеспечить своевременное и качественное проведение медицинских осмотров сотрудников оздоровительных учреждений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.6.Возложить на медицинских работников детских оздоровительных учреждений, в числе прочих, следующие должностные обязанности:
- осуществлять постоянный контроль за работой пищеблоков, организацией питания, физического воспитания, закаливания детей, соблюдением требований санитарных правил при организации спортивных соревнований, походов, организацией трудовой занятости в организациях отдыха и оздоровления детей, в том числе лагерей с дневным пребыванием детей;
- проводить анализ эффективности оздоровления детей по итогам каждой смены, в соответствии с Методическими рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24.09.2010 N МР 2.4.4.0011-10 "Методика оценки эффективности оздоровления в загородных стационарных учреждениях отдыха и оздоровления детей";
- немедленно представлять информацию в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, Министерство здравоохранения Пермского края о возникновении случаев отравлений, неединичных случаях инфекционных и неинфекционных заболеваний, травмах, а также чрезвычайных ситуациях, создающих угрозу жизни и здоровью детей.
4.Предложить Министерству культуры и массовых коммуникаций, Министерству образования и науки, Министерству физической культуры, спорта и туризма Пермского края:
4.1.Обеспечить своевременное, не позднее чем за месяц уведомление Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю о местах проведения массовых детских и молодежных мероприятий спортивно-туристической и прочей направленности (слеты, молодежные форумы, соревнования и другие), условия размещения и питания участников.
5.Органам местного самоуправления, осуществляющим полномочия по организации и обеспечению отдыха детей и их оздоровления в каникулярное время, рекомендовать:
5.1.Содействовать развитию инфраструктуры детского отдыха и оздоровления, обеспечению соответствия объектов инфраструктуры нормам федерального законодательства в части соблюдения санитарных и противопожарных норм, а также их функционированию.
5.2.Обеспечить финансирование комплекса противоклещевых обработок и других мероприятий, направленных на профилактику природно-очаговых инфекций, в муниципальных учреждениях отдыха детей и их оздоровления.
5.3.Обеспечить обновление реестра поставщиков продуктов питания в организации отдыха и оздоровления детей с передачей сведений в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю и его территориальные отделы для формирования единого реестра региона не позднее 28.04.2017.
5.4.Обеспечить контроль в пределах полномочий за безопасным нахождением детей в различных организованных формах оздоровления и отдыха детей в каникулярный период.
5.5.Обеспечить открытие лагерей досуга и отдыха, детских лагерей палаточного типа на базе подведомственных учреждений в строгом соответствии их санитарно-эпидемиологическим требованиям, не допускать заезда детей в неподготовленные учреждения.
5.6.Формировать палаточные лагеря, при их организации, детьми, имеющими прививки против клещевого энцефалита. Руководствоваться при организации палаточных лагерей требованиями санитарных правил и нормативов СанПиН 2.4.4.3048-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа".
5.7.Направить в адрес Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в срок не позднее чем за 2 месяца до открытия оздоровительного сезона информацию о планируемых сроках открытия детских оздоровительных лагерей, датах начала и окончания каждой смены, планируемом количестве детей в каждую смену, сроках проведения дератизационных, дезинсекционных мероприятий и акарицидных обработок.
6.Предложить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, деятельность которых направлена на реализацию услуг по организации отдыха детей и их оздоровления (поставщики услуг по организации отдыха детей и их оздоровления):
6.1.Провести необходимую подготовку всех летних оздоровительных учреждений к приему детей, обеспечить соблюдение санитарных норм и правил, обратив особое внимание на вопросы организации питания, водоснабжения, канализования. Направить информацию о выполнении предписаний (планов-заданий) в адрес Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в срок до 20.05.2017. Обеспечить исполнение решения коллегии Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 04.10.2016 "Об итогах летней оздоровительной кампании на территории Пермского края в 2016 году".
6.2.Обеспечить представление в адрес Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю (его территориальных отделов) в срок не позднее чем за 2 месяца до открытия оздоровительного сезона информации о планируемых сроках открытия детских оздоровительных лагерей, датах начала и окончания каждой смены, планируемом количестве детей в каждую смену, сроках проведения дератизационных, дезинсекционных мероприятий и акарицидных обработок.
6.3.Обеспечить проведение полного комплекса мероприятий по противоклещевым обработкам, борьбе с грызунами в целях профилактики природно-очаговых инфекций. Организовать не позднее чем за 2 недели до открытия проведение эпизоотологического обследования и дезинсекционной обработки территории оздоровительного учреждения.
Обеспечить проведение камерной дезинфекции постельных принадлежностей в сезонных загородных лагерях.
6.4.Осуществлять открытие летних оздоровительных учреждений при условии соответствия их санитарно-эпидемиологическим требованиям, не допускать заезда детей в неподготовленные учреждения.
6.5.В целях проведения санитарно-эпидемиологической оценки и подтверждения соответствия летних оздоровительных учреждений санитарно-эпидемиологическим требованиям направлять в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю соответствующие заявления.
6.6.Принять эффективные меры по подбору и подготовке квалифицированных кадров, обратив особое внимание на комплектование штатного расписания медицинскими работниками и персоналом пищеблоков. Прием на работу сотрудников осуществлять только при наличии результатов пройденного медицинского осмотра в установленном порядке. Обеспечить допуск к выполнению функциональных обязанностей сотрудников пищеблоков только после проведения вакцинации против вирусного гепатита А, дизентерии Зонне.
6.7.Обеспечить в целях профилактики кишечных инфекций вирусной этиологии перед открытием организаций отдыха детей и их оздоровления вирусологическое обследование персонала пищеблоков на ОКИ-скрин, остальных сотрудников - на норовирус.
6.8.Обеспечить прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации персонала организаций отдыха детей и их оздоровления в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2000 N 229 "О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций".
6.9.Обеспечить организацию питания в летних оздоровительных учреждениях с учетом состояния здоровья детей. Устанавливать требования к поставщикам пищевой продукции в детские оздоровительные учреждения в строгом соответствии с обязательными требованиями санитарного законодательства и законодательства в сфере технического регулирования. Использовать в детском питании продукты, обогащенные витаминами, микро- и макронутриентами.
6.10.Немедленно представлять информацию в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, Министерство здравоохранения Пермского края и Министерство социального развития Пермского края о возникновении случаев отравлений, неединичных случаях инфекционных и неинфекционных заболеваний, травмах, а также чрезвычайных ситуациях, создающих угрозу жизни и здоровью детей.
7.Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся отправкой детей на отдых железнодорожным, водным и автомобильным транспортом:
7.1.Обеспечить неукоснительное исполнение требований санитарных правил СП 2.5.3157-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей" и Постановления Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами".
7.2.Организовать полноценное горячее питание при нахождении в пути следования более 1 суток в пассажирских поездах, пассажирских судах водного транспорта с учетом требований к детскому питанию.
7.3.Использовать при формировании наборов пищевых продуктов ("сухие пайки") для организованных детских групп при продолжительности перевозки на всех видах транспорта менее 1 суток "Примерный перечень продуктов питания для организации питания детей и подростков при перевозке их железнодорожным транспортом менее 24 часов", предусмотренный санитарными правилами.
7.4.Представлять в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю в установленном порядке не позднее чем за 3 суток до отправки организованных групп детей информацию о выезде группы, включающую в себя, в том числе, сведения о виде транспорта, используемого для перевозки, и организации питания в пути следования.
7.5.Обеспечивать при перевозке детей автомобильным транспортом к местам отдыха и обратно в случаях нахождения в пути более 3 часов наличие наборов пищевых продуктов (сухие пайки, бутилированная вода).
8.Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, занимающимся организацией детских палаточных лагерей:
8.1.Обеспечить при организации детских лагерей палаточного типа соблюдение требований санитарных правил и нормативов СанПиН 2.4.4.3048-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа", регламентирующих вопросы организации работы учреждений данного вида.
8.2.Осуществлять набор детей в детские лагеря палаточного типа при наличии медицинского допуска (разрешения) и прививки против клещевого энцефалита.
8.3.Обеспечить проведение комплекса противоклещевых обработок стационарных баз и мест стоянок передвижных палаточных лагерей, камерной обработки постельных принадлежностей, наличие репеллентов.
9.Контроль выполнения настоящего Постановления возложить на заместителя Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю А.М.Зомарева.
В.Г.КОСТАРЕВ