Решение Пермского УФАС России от 22.12.2011 г № Б/Н
По жалобе ИП Никоновой Г.В. (вх.№ 17867-11 от 15.12.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов,
рассмотрев жалобу ИП Никоновой Г.В. (далее – Заявитель) на действия МУ «Пермблагоустройство» и управления внешнего благоустройства администрации города Перми (далее – Заказчики) при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание автотранспортных услуг МУ «Пермблагоустройство» и управления внешнего благоустройства администрации города Перми (извещение № 0356300007411000048),
Установила:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиками было размещено извещение № 0356300007411000048 о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание автотранспортных услуг МУ «Пермблагоустройство» и управления внешнего благоустройства администрации города Перми.
Суть жалобы Заявителя:
По мнению Заявителя, положения документации об аукционе противоречат действующему законодательству и ограничивают конкуренцию.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
В техническом задании документация об аукционе (далее – ТЗ) Заказчиком установлены требования к цвету кузова закупаемых автотранспортных средств, а именно:
- п.1 и п.2 ТЗ: черный;
- п.3 ТЗ: морской бриз;
- п.4 ТЗ: буран;
- п.5 ТЗ: бежевый.
Представитель Заказчика в ходе рассмотрения жалобы не смог пояснить обоснованность установления такого требования к цвету кузова автотранспортных средств, указав лишь на потребность Заказчика.
Кроме того, согласно ТЗ в предмете проводимого аукциона Заказчиком объединены автотранспортные услуги на легковых автомобилях и специальной лаборатории. При этом представитель Заказчика не представил на заседание комиссии доказательств того, что данные автомобили являются функционально и технологически взаимосвязанными по своему назначению.
В соответствии с ч.3 ст.17 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
Согласно ч.1 ст.41.6 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В соответствии с протоколом №0356300007411000048-1 от 16.12.2011г. рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе на участие в данном аукционе была подана заявка единственного участника ООО «АКБ Авторесурс».
Настоящая жалоба и участие в данном аукционе единственного участника рассматриваются Комиссией, как обстоятельства, свидетельствующие об ограничении Заказчиком количества участников размещения заказа путем включения в состав документации об открытом аукционе в электронной форме требований к цвету кузова автотранспортных средств и объединения в предмете аукциона автотранспортных услуг на автомобилях функционально и технологически не взаимосвязанных между собой.
Таким образом, в действиях Заказчиков установлены нарушения ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ИП Никоновой Г.В. на действия МУ «Пермблагоустройство» и управления внешнего благоустройства администрации города Перми при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание автотранспортных услуг МУ «Пермблагоустройство» и управления внешнего благоустройства администрации города Перми (извещение № 0356300007411000048) обоснованной.
2.Признать в действиях МУ «Пермблагоустройство» и управления внешнего благоустройства администрации города Перми нарушение ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе рассмотрения жалобы.
3.Выдать МУ «Пермблагоустройство», управлению внешнего благоустройства администрации города Перми, аукционной комиссии по размещению муниципального заказа МУ «Пермблагоустройство» и ЗАО «Сбербанк-АСТ» предписание об устранении выявленного нарушения.
4.Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Пермского УФАС России для решения вопроса о привлечении к административной ответственности должностных лиц заказчиков.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.