Приложение к Постановлению от 09.08.2017 г № 720-П Порядок
Порядок предоставления субсидий региональным спортивным Федерациям из бюджета Пермского края на проведение спортивных мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Пермского края
1.1.Настоящий Порядок определяет условия и порядок предоставления из бюджета Пермского края субсидий на проведение спортивных мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Пермского края (далее соответственно - субсидии, спортивные мероприятия календарного плана), требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.
1.2.Субсидии предоставляются в целях проведения спортивных мероприятий календарного плана:
чемпионаты, первенства и кубки Пермского края;
всероссийские и международные спортивные мероприятия на территории Пермского края;
чемпионаты и первенства Приволжского федерального округа;
чемпионаты, первенства и кубки России;
чемпионаты и первенства Европы;
чемпионаты и первенства мира;
Спартакиада учащихся России, Спартакиада молодежи России, Спартакиада среди сильнейших спортсменов;
всероссийские и международные спортивные мероприятия на основании вызова федерального государственного бюджетного учреждения "Центр спортивной подготовки сборных команд России", Общероссийской спортивной федерации по виду спорта;
тренировочные мероприятия сборных команд Пермского края на территории Российской Федерации;
тренировочные мероприятия сборных команд Пермского края в рамках международных соглашений о сотрудничестве, заключенных с Пермским краем.
Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.
1.3.Предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий.
1.4.Главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, является Министерство физической культуры, спорта и туризма Пермского края (далее - Министерство).
1.5.Субсидии предоставляются региональным спортивным федерациям, которые являются некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Пермского края (далее - спортивные федерации).
1.6.Критериями отбора спортивных федераций являются:
наличие государственной аккредитации в Министерстве по заявленному виду спорта в соответствии с Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 1 августа 2014 г. N 663 "Об утверждении Порядка проведения государственной аккредитации региональных общественных организаций или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной федерации для наделения их статусом региональных спортивных федераций и формы документа о государственной аккредитации, подтверждающего наличие статуса региональной спортивной федерации";
проведение не менее двух спортивных мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Пермского края, в предшествующем году по заявленному виду спорта.
II.условия и порядок предоставления субсидии
2.1.Спортивная федерация должна соответствовать на первое число месяца, в котором подается заявление о предоставлении субсидии, следующим требованиям:
у спортивной федерации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
спортивная федерация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
спортивная федерация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
у спортивной федерации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Пермского края субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом Пермского края.
2.2.Спортивные федерации, претендующие на получение субсидий на возмещение затрат на проведение спортивных мероприятий календарного плана в 2017 году, представляют в Министерство следующие документы:
заявление о предоставлении субсидии с указанием проведенных спортивных мероприятий календарного плана с 1 января 2017 года по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
отчеты о произведенных затратах, связанных с проведением спортивных мероприятий календарного плана, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку с приложением документов, подтверждающих фактически произведенные расходы;
общие сметы доходов и расходов на проведение спортивных мероприятий календарного плана по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;
итоговые протоколы проведенных спортивных мероприятий календарного плана по заявленному виду спорта;
итоговые протоколы не менее двух проведенных спортивных мероприятий календарного плана в прошедшем году по заявленному виду спорта;
документ, подтверждающий государственную аккредитацию в Министерстве в соответствии с Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 1 августа 2014 г. N 663 "Об утверждении Порядка проведения государственной аккредитации региональных общественных организаций или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной федерации для наделения их статусом региональных спортивных федераций и формы документа о государственной аккредитации, подтверждающего наличие статуса региональной спортивной федерации".
В случае если указанный документ спортивной федерацией не представлен, Министерство самостоятельно получает такой документ;
справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у спортивной федерации на первое число месяца, в котором подается заявление о предоставлении субсидии, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления такого документа Министерство запрашивает соответствующие сведения самостоятельно);
справка спортивной федерации о том, что на первое число месяца, в котором подается заявление о предоставлении субсидии:
не имеет просроченную задолженность по возврату в бюджет Пермского края субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иную просроченную задолженность перед бюджетом Пермского края;
не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.
2.3.Спортивные федерации, претендующие на получение субсидий на финансовое обеспечение затрат на проведение спортивных мероприятий календарного плана, представляют в Министерство следующие документы:
заявление о предоставлении субсидии с указанием планируемых к проведению спортивных мероприятий календарного плана по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
общие сметы доходов и расходов на проведение спортивных мероприятий календарного плана по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;
заявки на финансовое обеспечение затрат на проведение спортивных мероприятий календарного плана по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку с расчетами по направлениям расходов и нормами расходов средств бюджета Пермского края в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23 декабря 2011 г. N 1106-п "Об утверждении Порядка финансирования за счет средств бюджета Пермского края физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Пермского края, и норм расходов средств бюджета Пермского края на их проведение";
итоговые протоколы не менее двух проведенных спортивных мероприятий календарного плана в прошедшем году по заявленному виду спорта;
документ, подтверждающий государственную аккредитацию в Министерстве в соответствии с Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 1 августа 2014 г. N 663 "Об утверждении Порядка проведения государственной аккредитации региональных общественных организаций или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной федерации для наделения их статусом региональных спортивных федераций и формы документа о государственной аккредитации, подтверждающего наличие статуса региональной спортивной федерации". В случае если указанный документ спортивной федерацией не представлен, Министерство самостоятельно получает такой документ;
справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у спортивной федерации на первое число месяца, в котором подается заявление о предоставлении субсидии, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления такого документа Министерство запрашивает соответствующие сведения самостоятельно);
справка спортивной федерации о том, что на первое число месяца, в котором подается заявление о предоставлении субсидии:
не имеет просроченную задолженность по возврату в бюджет Пермского края субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иную просроченную задолженность перед бюджетом Пермского края;
не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.
2.4.В 2017 году спортивные федерации представляют документы, указанные в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу постановления Правительства Пермского края, утвердившего настоящий Порядок.
2.5.Спортивные федерации, претендующие на получение субсидий на финансовое обеспечение затрат на проведение спортивных мероприятий календарного плана из бюджета Пермского края, начиная с 2018 года и в последующие годы представляют в Министерство документы, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, в срок до 20 января соответствующего года.
2.6.Документы, представленные спортивными федерациями, должны быть:
подписаны руководителем спортивной федерации или его представителем (с представлением документов, подтверждающих возего полномочия в соответствии с законодательством) и заверены печатью;
выполнены с использованием технических средств, аккуратно, без исправлений, помарок, неустановленных сокращений и формулировок, допускающих двоякое толкование.
2.7.Министерство принимает представленные спортивной федерацией документы и в день принятия регистрирует их в журнале регистрации заявлений на предоставление субсидий с указанием регистрационного номера заявления о предоставлении субсидии, даты и времени поступления.
2.8.Министерство в течение 1 рабочего дня, следующего за последним днем приема документов, указанных в пунктах 2.2, 2.3 настоящего Порядка, передает их в комиссию для рассмотрения.
2.9.Комиссия проводит отбор путем рассмотрения представленных документов на соответствие пунктам 1.2, 1.5, 1.6, 2.2, 2.3 настоящего Порядка, производит расчет объема субсидий на возмещение затрат на проведение спортивных мероприятий календарного плана в соответствии с пунктом 2.13 настоящего Порядка, на финансовое обеспечение затрат на проведение спортивных мероприятий календарного плана в соответствии с пунктом 2.14 настоящего Порядка.
Срок рассмотрения документов, представленных на возмещение затрат на проведение спортивных мероприятий календарного плана, - 30 календарных дней со дня окончания приема документов.
Срок рассмотрения документов, представленных на финансовое обеспечение затрат на проведение спортивных мероприятий календарного плана, - 15 календарных дней со дня окончания приема документов.
Результаты рассмотрения комиссией документов и произведенных расчетов оформляются протоколом в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока рассмотрения документов.
2.10.Состав и порядок работы комиссии утверждаются приказом Министерства.
2.11.Министерство в течение 10 рабочих дней с даты оформления протокола, указанного в пункте 2.9 настоящего Порядка, издает приказ о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидии в разрезе спортивных федераций с указанием объема субсидии и направляет его копию спортивной федерации. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии указываются основания отказа.
2.12.Основаниями для отказа в предоставлении субсидий спортивным федерациям являются:
несоответствие спортивной федерации критериям, установленным пунктом 1.6 настоящего Порядка;
несоответствие целям предоставления субсидий, установленным пунктом 1.2 настоящего Порядка;
несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным в пункте 2.6 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.2 и (или) пункте 2.3 настоящего Порядка, за исключением документов, указанных в абзацах седьмом, восьмом пункта 2.2 и в абзацах шестом, седьмом пункта 2.3 настоящего Порядка;
недостоверность представленной информации;
представление заявления о предоставлении субсидии после срока, указанного в пунктах 2.4, 2.5 настоящего Порядка;
недостаточность бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете Пермского края на текущий финансовый год и утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий на проведение спортивных мероприятий календарного плана.
2.13.Расчет объема субсидий спортивным федерациям на возмещение затрат определяется по формуле:
V i = V n,
где
V i - объем субсидии спортивной федерации;
V n - объем расходов на проведение спортивных мероприятий календарного плана согласно отчетам о произведенных затратах, связанных с проведением спортивного мероприятия календарного плана в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23 декабря 2011 г. N 1106-п "Об утверждении Порядка финансирования за счет средств бюджета Пермского края физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Пермского края, и норм расходов средств бюджета Пермского края на их проведение".
В случае если объем расходов на проведение спортивных мероприятий календарного плана превысит объем средств, предусмотренный в бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год, субсидия предоставляется спортивной федерации, подавшей документы раньше.
2.14.Расчет объема субсидий спортивным федерациям на финансовое обеспечение затрат определяется по формуле:
V i = V n x K выр,
где
V i - объем субсидии спортивной федерации;
V n - объем расходов на проведение спортивных мероприятий календарного плана согласно заявкам на финансовое обеспечение затрат на проведение спортивных мероприятий календарного плана в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23 декабря 2011 г. N 1106-п "Об утверждении Порядка финансирования за счет средств бюджета Пермского края физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Пермского края, и норм расходов средств бюджета Пермского края на их проведение";
K выр - коэффициент выравнивания.
В целях приведения объема субсидии в соответствие с объемом средств, предусмотренных в бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год, применяется коэффициент выравнивания.
Коэффициент выравнивания рассчитывается по следующей формуле:
где
V s - объем средств, предусмотренный в бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год.
2.15.На основании приказа Министерства о предоставлении субсидий спортивным федерациям Министерство в течение 15 рабочих дней со дня его издания направляет спортивной федерации проект соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Пермского края, для подписания (далее - соглашение).
Спортивная федерация в течение 3 рабочих дней со дня получения проекта соглашения подписывает и возвращает в Министерство соглашения в двух экземплярах.
Министерство в течение 3 рабочих дней со дня получения от спортивной федерации подписанных спортивной федерацией экземпляров соглашений подписывает соглашения и возвращает один экземпляр спортивной федерации.
2.16.Соглашение заключается на финансовый год, но срок действия не может превышать срок действия государственной аккредитации спортивной федерации.
2.17.В соглашении устанавливаются:
объем субсидии и сроки перечисления субсидии;
график перечисления субсидии с указанием сроков перечисления субсидии (при этом срок перечисления субсидии не может быть установлен ранее 15 числа месяца, предшествующего месяцу, в котором запланировано проведение спортивного мероприятия календарного плана);
условия предоставления субсидии;
целевое назначение субсидии;
права и обязанности сторон;
формы и сроки представления отчета о целевом использовании субсидии, о достижении показателей результативности предоставления субсидии, технического отчета о проведении спортивного мероприятия календарного плана;
запрет на приобретение за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации, связанных с достижением целей, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, в случае участия в спортивных мероприятиях за рубежом;
значение показателей результативности;
согласие спортивной федерации на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения спортивной федерацией условий, целей и порядка предоставления субсидии;
срок возврата неиспользованных остатков субсидии;
порядок и сроки возврата субсидии в случае нарушений условий, установленных при предоставлении субсидии в соответствии с настоящим Порядком и (или) соглашением;
срок действия соглашения;
ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
2.18.Показателями результативности предоставления субсидии являются:
количество участников спортивных мероприятий календарного плана, проводимых на территории Пермского края;
количество завоеванных медалей на спортивных мероприятиях календарного плана, проводимых на территории Пермского края;
количество членов сборной команды Пермского края, принявших участие в тренировочных мероприятиях сборной команды Пермского края;
количество членов сборной команды Пермского края, принявших участие во всероссийских и (или) международных спортивных мероприятиях календарного плана;
количество занятых мест членами сборной команды Пермского края на всероссийских и (или) международных спортивных мероприятиях календарного плана.
2.19.Субсидия перечисляется на счет спортивной федерации, открытый в кредитной организации в Российской Федерации.
Перечисление субсидии на возмещение затрат на проведение спортивных мероприятий календарного плана осуществляется в течение 15 календарных дней со дня подписания соглашения.
Перечисление субсидии на финансовое обеспечение затрат на проведение спортивных мероприятий календарного плана осуществляется в соответствии с графиком, содержащимся в соглашении, но не ранее 15 числа месяца, предшествующего месяцу, в котором запланировано проведение спортивного мероприятия календарного плана.
III.требования к отчетности
3.1.Спортивные федерации, получившие субсидию на финансовое обеспечение затрат на проведение спортивных мероприятий календарного плана, не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором проведено спортивное мероприятие календарного плана, представляют в Министерство:
технический отчет о проведении спортивного мероприятия календарного плана по форме, установленной Министерством в соглашении, с приложением надлежащим образом заверенной спортивной федерацией копии протокола спортивного мероприятия календарного плана;
отчет о целевом использовании субсидии, предоставленной из бюджета Пермского края на финансовое обеспечение затрат на проведение спортивного мероприятия календарного плана, по форме, установленной Министерством в соглашении, с приложением надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих произведенные за счет субсидии расходы;
отчет о достижении показателей результативности использования субсидии в соответствии с формой, установленной Министерством в соглашении.
Спортивные федерации, получившие субсидию на возмещение затрат на проведение спортивных мероприятий календарного плана, представляют в Министерство в течение 3 рабочих дней со дня подписания соглашения отчет о достижении показателей результативности использования субсидии в соответствии с формой, установленной Министерством в соглашении.
3.2.Ежегодно, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, Министерство представляет отчет об использовании субсидий в Министерство финансов Пермского края на бумажном носителе по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.
IV.осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение
4.1.Обязательную проверку соблюдения условий предоставления и целевого использования субсидий осуществляет Министерство и органы государственного финансового контроля.
4.2.При нарушениях спортивной федерацией условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных при их предоставлении, выявленных по фактам проверок, проведенных Министерством, предоставленная субсидия подлежит возврату в полном объеме в доход бюджета Пермского края в следующем порядке:
4.2.1.Министерство в 10-дневный срок после подписания акта проверки направляет спортивной федерации требование о возврате субсидии;
4.2.2.требование о возврате субсидии должно быть удовлетворено спортивной федерацией в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования;
4.2.3.в случае невыполнения спортивной федерацией в установленный срок требования о возврате субсидии Министерство обеспечивает взыскание субсидии в соответствии с действующим законодательством.
4.3.В случае недостижения значений показателей результативности, установленных соглашением, объем средств, подлежащих возврату в бюджет Пермского края (V возврата), рассчитывается по каждому спортивному мероприятию по следующей формуле:
где
V субсидии - размер субсидии на спортивное мероприятие, полученной получателем субсидии;
X факт - фактически достигнутое значение показателей результативности, ед.;
X план - плановое значение показателя результативности, ед.
4.4.Возврат средств, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, осуществляется в следующем порядке:
4.4.1.Министерство в течение 5 рабочих дней со дня представления спортивной федерацией отчета о достижении показателей результативности направляет спортивной федерации требование о возврате средств, рассчитанных в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Порядка;
4.4.2.требование о возврате средств должно быть исполнено спортивной федерацией в течение одного месяца со дня его получения;
4.4.3 в случае невыполнения спортивной федерацией в срок, установленный пунктом 4.4.2 настоящего Порядка, требования о возврате средств Министерство обеспечивает их взыскание в судебном порядке.
4.5.При образовании не использованного в отчетном финансовом году остатка субсидии средства подлежат возврату в течение первых 15 рабочих дней очередного финансового года в доход бюджета Пермского края.